短评、编后（新闻评论）

    一种简短的评论形式，一般配合新闻发表，评论新闻，或提出所包含的重要问题，或借题发挥。它的篇幅比评论短，内容更集中，分析更扼要简明。报纸上的短评、编后属于小型评论文章，起着画龙点睛、强调重点的作用。    《实例》一    优化资本结构扩大试点    18城市又增32“姐妹”    本报讯 记者莫新元报道：根据国务院有关“从1996年起，将18个城市‘优化资本结构’试点扩大到50个大中城市”的指示精神，又有32个城市进入了城市“优化资本结构”试点行列。国家经贸委副主任陈清泰在2月13日于南昌召开的“优化资本结构”扩大试点城市工作研讨班上指出，这一决策是新形势下加快和深化企业改革的重大举措。    自1994年2月9日国家经贸委第9部门选定18个城市进行“优化资本结构”试点至今，已取得了阶段性成果。    城市“优化资本结构”试点的主要内容包括增资、改造、分流、破产。据对18个城市的最新统计，截至1995年底，18城市共增资减债101亿元，其中的9．36％是靠落实所得税收入返还政策实现的；18城市列入“双加”技改导向项目计划212项，总投资367亿元，专项贷款179亿元，分别占全国总数的23．5％、30．6％和27．5％，技改投资向优强企业倾斜；18城市共从企业分离非生产性机构4218所，分流富余人员140．67万人；通过兼并破产，18城市共使646．28万元资产、770．37万平方米土地、16．4万职工得到优化配置，有103户企业依法破产终结。    陈清泰说，扩大后的50个试点城市，包括了全国35个大中城市，大部分是省会城市。试点的目的在于要用较少的资本增量带动资本存量的盘活。因此工作重点要着眼于资本存量，用好现有的政策。据悉，今年城市试点工作分三阶段进行，4月底方案准备完毕，5月份进入实施操作阶段，年底前对试点工作进行阶段性总结评价。    短评    深化改革又一重要举措    为什么要在若干城市进行“优化资本结构”试点呢？因为这项试点对于当前的改革和发展具有重要的意义。    首先，它适应了当前从着眼于搞好单个国有企业向着眼于搞好整个国有经济转变的要求。在计划经济转向市场经济的过程中，原有体制下形成的结构不合理问题已暴露得越来越明显。必须要对国有经济进行战略性的结构调整，而这种调整是不能以企业为单元来进行的，只能以城市为依托。    其次，它适应了当前企业改革必须与各项配套改革相结合的要求。改革深入到今天，再就企业讲企业改革又难以奏效。诸如社会保障问题、结构调整问题、要素市场问题，以及健全规范中介组织问题等，都不是企业自身所能解决的，而城市作为一级政府和一级财政，则有可能在自己权限范围内综合配套地推进各项改革。    第三，它适应了优化企业资本结构和国有经济资本结构的要求。以城市和当地政府为依托，从企业内部和外部“双管齐下”，把推动企业转机建制与优化国有经济资本结构结合起来，是国有企业进入市场的必由之路和有效途径。    《实例》二    “镇化”经销化肥走正道    去年生产五十六万吨，非法经营者没能买走一克    本报讯 记者赵志文报道：我国最大的尿素生产厂家之一——镇海炼油化工股份有限公司，牢记支农的宗旨，模范执行国家化肥销售政策，去年生产尿素56万吨，非法经营者没能买走一克。    该公司对化肥销售实行严格管理，层层把关。他们按上级规定，将每月实际生产量的90％交中央统配和地方省市农资系统销售，10％自销。在自销时坚持两个原则；一、集体把关。先由销售副总经理提出销售方案，然后由总经理过目确认，最后由经贸处处长执行，三人共同负责，互相监督。二、自销化肥也必须卖给有经营权的农资系统。此外，无论购肥者“来头”多大，无论提出给多少佣金、回扣，一律免谈。去年，国家给他们下达的年生产计划为46万吨，年终完成56万吨。公司将50．4万吨交中央统配和地方省市农资系统销售，自销的5．6万吨也全部卖给了地方政府指定的农资系统和供销社。    编后    把住总闸资源的市场流向比较混乱，是当前化肥供应中不容忽视的一个问题。有什么办法解决？镇海炼油化工公司提供的经验是把住总闸。这犹如流水，水刚从水库流出就保证它进入主渠道，避免“乱流”现象的产生。    倒卖化肥现象屡禁不止，一个重要原因是少数生产企业无视国家有关规定，盲目扩大自销比例，造成“乱流”，将化肥卖给没有经营权的单位或个人。对此，要特别强调把住总闸，加强对化肥生产和流通的宏观调控力度。国务院办公厅日前就进一步做好当前农资工作发出紧急通知，我们要严格按照通知的精神办，地方生产的优质化肥，要按地方政府规定的比例纳入主渠道经营，企业自销部分只能销售给有化肥经营权的单位。我们要鼓励像“镇化”这样的企业将自销化肥统一纳入经营主渠道。

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