基层司法所实行竞争上岗经验

近日，市司法局对基层司法所长成功进行了全员竞争上岗、择优选择改革。今年以来，市司法局进一步加大了队伍建设的力度，在**市首家对司法所实行了收编管理的基础上，又把竞争机制引入干部选拔和管理工作中，建立起一种有利于人才脱颖而出的用人机制，开创了不敬业者让贤，无政绩者下岗的良好氛围。这次竞争上岗中，全局共有26名基层干警报名参加竞争基层正、副职，占全局干警总数的93％。经过个人报名、民主评议、竞争演讲等步骤，对全局12个司法所的13个职位（其中大辛店司法所设正、副司法所长）进行了竞争。通过竞争，有4个原司法所长、2个副所长没有取得任职资格。一批年富力强、德才兼备、政绩突出的同志走上了领导岗位，新的司法所长平均年龄由44.5下降到40.7。这次竞争上岗的特点是：
一是深入调查研究，制定实施意见。这次竞争上岗活动从年初局党组就开始酝酿准备，为搞好这次改革，首先，由分管局长带队，深入各镇街进行调研，了解掌握基层司法行政队伍的现状：有的司法所长年龄和文化结构与面临的形势和任务不相适应，缺乏竞争机制，队伍生机与活力不足，个别司法所长政治业务素质低，已经不适合担任相应职务；其次，采劝走出去，请进来”的方法，借鉴和学习其它兄弟单位的经验和作法，结合司法行政工作的实际，制定出了《**市司法局关于基层司法所股级干部竞争上岗的实施意见》（讨论稿），对竞争上岗的指导思想、范围和条件、职数设置、方法步骤等做出了详细的安排和部署；三是对实施意见（讨论稿）进行研究论证，几易其稿，反复讨论，并向市委政法委、市委组织部和市人事局做了汇报，对不合理的地方进行修改，确保了实施意见科学规范、切实可行。
二是打破身份限制，实行全员竞争。为给基层司法所每一位干警都创造施展个人才华的机会，真正把那些能干事、想干事的人选拔到股级岗位上来，经过与市人事局的多次协商，这次竞争上岗打破了身份限制，所有基层司法所现有的行政、事业在编在岗人员，凡符合下列五项条件的均可报名参加竞争。1、坚持四项基本原则上，拥护党的路线、方针，政策，有一定的政策理论水平的较高的组织协调能力，必要的业务素质，群众威信较高；2、热爱司法行政工作，具有较强的事业心和责任感，坚持原则、秉公执法、廉洁勤政；3、年龄男50周岁以下，女45周岁以下；4、具有高中（中专）以上文化程度；5、身体健康。由于打破了身份限制，有效调动了干警的参与热情，全市29名基层司法行政干警，有28名符合竞争条件（1人超龄），26人填写了竞争自荐表，参选率高达93％，真正实现了全员参与竞争。
三是广泛征求意见，评价全面真实。为保证对每个参选人员有一个全面而真实的评价，竞争上岗中，还采用无记名投票的方式，对竞争人员进行三方面评议，并按基层司法所全体工作人员、局机关科室负责人分值占30％；镇街党委分值占30％；局党组成员分值占40％的比例折算出每个人的得分。在竞争演讲中，也按百分制计算出个人演讲得分。同时，按民主评议得分占40％，演讲得分占60％折算出个人得分，根据所设职数从高分到低分依次确定取得任职资格人员。
四是坚持三个原则，实行阳光操作。即坚持了党管干部、民主集中原则；坚持干部“四化”方针和德才兼备、注重实绩的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则，整个竞争上岗活动全部公开透明，所有环节均实行阳光操作。为制止托人说情之风，还实行了局党组通报制度，即局党组成员之间对托人说情的互相通报告知，对有此行动的竞选人，局党组实行一票否决。整个竞争上岗过程中，无一例托关系说情情况出现，有效制止了竞争中的不良风气，使每一位参选人员都站在同一起跑线，平等地参与到竞争去。
五是组织严密细致，竞争上岗圆满成功。专门成立了以局党组书记、局长***同志任组长，其它党组成员为成员的竞争上岗领导小组，具体负责组织实施竞争上岗工作。制定出了竞争上岗实施方案，将整个竞争上岗分为制定方案、宣传发动、报名自荐、民主推荐、初先入围、竞争演讲、公示结果、确定岗位八个步骤，并将时间细化到具体每一天。同时，还邀请市委纪委、市委政法委、市人事局的有关领导参加动员大会、竞争演讲评分等各个环节。整个竞争上岗有条不紊，从7月26日开始，10天内全部圆满结束。

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