在全县建设系统表彰大会上的发言

同志们：
　　今天，我们召开这次全县建设系统表彰大会，主要是回顾总结我县城市建设与管理工作情况，分析查找存在的问题，研究部署当前及今后一个时期城市建设与管理工作的任务和措施，表彰先进，鞭策后进，动员全县建设系统广大干部职工，进一步统一思想，提高认识，积极参与，密切配合，齐心协力，齐抓共管，推动我县城市建设与管理工作再上一个新台阶。刚才，**局长对**年的建设系统工作进行了客观而又实事求是的总结，对**年工作进行了全面安排部署。会上对**年度建设系统先进集体和先进个人进行了表彰，在此，让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺！希望你们戒骄戒躁，扎实工作，力争为我县城市建设事业做出更大的贡献。为全力推进我县城市化建设进程，下面我重点讲三个方面的问题。
　　一、从全面建设小康社会的大局出发，充分认识加强城市建设管理的重大意义
　　近年来，县委、县政府把积极推进城镇化作为全县经济和社会事业发展的重要举措之一，积极探索城乡建设发展的有效途径，千方百计克服资金不足等困难，加快了城乡建设步伐。一是城镇化进程不断加快。到**年底，全县共有城镇人口12万人，县城建成区面积达到11.7平方公里。初步形成了以县城为中心、14个乡镇为骨干、布局基本合理、功能相对完善的城镇体系。二是城市规划编制日趋完善。对新一轮城市总体规划进行了修订完善，加强了修建性详细规划和专业规划的编制工作，14个乡镇总体规划也于日前通过评审，规划老辣覆盖率达80％以上，城市规划的科学化、规范化水平不断提高。三是城市功能明显改善。加快了道路、供水、供电、通讯等一大批城市基础设施和住宅小区及广场、绿地等建设，全县自来水日供水能力达2.5万吨，绿化覆盖率35%，城镇居民人均居住面积达到17平方米，城市化水平达到30％，城市的承载能力和环境质量明显提高。四是城市发展成为拉动经济增长的重要动力源。***年，全县城市建设投资达2.5亿元，占全社会固定资产投资总额的22%。在消费拉动方面，随着城镇人口的膨胀，县城消费能力不断增强，全县县城消费品零售总额为7亿元，占全县消费品零售总额的54.7％。可以说，城镇化战略的实施，增强了城市的辐射带动作用，优化了投资环境，有效拉动了全县经济社会的发展。但是我们也清醒地看到，与省内外先进县区相比，我们的城市化水平比较低，差距还很大，城市的竞争力、吸引力不强，特别是城市环境还不够美，脏乱差现象在局部表现得还十分突出，严重影响了市容市貌和城市的整体形象。我们必须高度重视这些问题，积极采取措施，认真加以解决。
　　今后几年，是***发展十分关键的时期，城市建设在全局工作中有着举足轻重的地位和影响。我们要深刻地认识到，在当前全面建设小康社会的进程中，加强城市建设与管理不单纯是个城建问题，它更是一个系关全局的战略性问题。作为一个农业大县，全面建设小康社会任重而道远。加强城市建设与管理，加快推进城镇化进程，不断提高城市在县域经济中的地位和作用，增强其聚集吸纳发展要素和对县域经济的辐射带动功能，是我们全面推进小康建设的重大举措。我们必须进一步统一思想，提高认识，切实增强城市意识，把城市发展当作一件系关全局的大事要事，真正高度重视，摆上位置，全面提升城市的规划、建设、经营和管理水平，倾力打造“现代***、园林***、水乡***、生态***、人文***”的城市品牌，尽快把***建设成有特色、有品位、有地位的现代化水乡园林城市和人居环境范例城市。
　　二、坚持以科学的发展观为指导，努力开创我县城市建设管理工作的新局面
　　以人为本，全面协调、可持续的发展观，不仅是经济工作必须坚持的重要指导思想，是解决当前诸多社会矛盾应当遵循的基本原则，也是城市建设管理工作的根本指针。按照这一要求，在工作指导上我们要牢固树立三个观念：一是“以人为本”的观念。城市建设必须从维护人民群众的根本利益出发，把造福群众和子孙后代放在一切工作的首位，尊重群众意愿，依靠群众的力量，建设人民的城市。二是“环境是生产力”的观念。城市建设，从本质上说就是环境建设。城市建好了，有了完备的基础设施，有了优美的生产经营和商住环境，就有了吸引力、聚集力，就是生产力，就能引来人流、物流、资金流、信息流，就有生机活力，就会繁荣发展。三是可持续发展的观念。要把环境保护和生态建设放在全局的位置，保护好各种资源，不断提高环境质量，促进人与自然的和谐发展。要注意克服在规划建设管理中破坏生态、浪费资源的各种问题，绝不能以牺牲资源和环境为代价来换取一时的发展。
　　为此，在工作中，要切实做到：
　　（一）要努力做到高起点规划。科学的城市规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。因此，我们必须把规划作为城市发展第一位的工作，精心组织，抓好落实。一是要强调规划的前瞻性。规划工作需要“百年慧眼”，要有战略的眼光和超前的意识。要切实建立并完善领导干部、专家学者和广大群众三结合的规划决策机制，注意广泛听取各方面的意见。要形成规划编制的竞争机制，对重要规划，要组织进行公开招标，以不断提高规划的科学性。二是要突出规划的系统性。《***县城市建设总体规划》已经市政府批准实施，**等3个乡镇规划已经评审通过，***等11个乡镇规划也已通过评审，目前，正在进一步修订完善中。我们的建设部门要以调整充实后的新一轮城市总体规划为指导，加快编制控制性和修建性详细规划。三是要维护规划的权威性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。必须坚持“每一寸土地都要有规划的用途，没有规划的土地一寸也不能开发”的方针，决不能以个人意志改变规划，也决不能以规划迁就建设。要加强对规划实施过程的法律监督、舆论监督和社会监督，对于违反规划的行为，要严肃查处，依法追究责任。
　　（二）要始终坚持高标准建设。一是要强化精品意识。城市的每项建设工程都要精心设计、精心建设，尤其是沿街建筑更要认真把关。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术，提高城市建设的科技含量。要注重城市景观的整体效果，新建的每个区片、每条街道、每幢建筑，都要做到与环境的和谐统一。要注重建筑造型、色彩、风格的一致性和多样化，精心设计，精心施工，建造富有特色的建筑精品，形成富有现代化气息的城市景观。二是要强化特色意识。特色是城市的灵魂，是城市彰显个性、展示魅力的基本要素。一个城市如果失去了特色，也就失去了个性，失去了自己。我们***县城有着鲜明的地方特色，境内五水汇聚，河流湖泊众多，***、**等群山环绕。因此，我们要围绕强化这一特色，进一步做好“显山、露水、透绿”的文章。“显山”，就是高标准绿化好**、**丘陵地带周围的山头，形成放眼四周，群山竞秀，满目含翠的壮美景观，真正让每一座山都变成城区公园。“露水”，就是切实保护好境内水域，搞好城区***、**河等河道的清淤、治理，建设好沿河风景区，进一步凸现***的秀丽景色。“透绿”，就是按照“大树围城、大树进城，城在绿中、绿在城中”的目标，实施大树进城、沿街播绿、沿河布绿、依势造景、拆墙透绿等工程，开展好庭院绿化活动，使庭院绿化与公共绿化相结合，平面绿 化与立体绿化相结合，提高城区的绿量和绿化水平，为投资者和市民创造最佳的创业和人居环境。三是要强化实效意识。要坚持从实际出发，量力而行，尽力而为，注重实效。今年的工作重点是继续搞好环城路配套、圈堤绿带建设、**、**出入口改造、城南大道和行政大道建设、环城北路东段、**南段治理改造等工程，加快****、****和****住宅小区的开发建设，积极筹建**水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施建设工程。要进一步健全监管机制，完善和落实好质量安全责任制，确保工程质量和安全。四是要强化经营城市的意识。要把城市的每个组成部分都纳入经营城市的视野，包括一草一木，都是资源，每项资源，都应当产出效益。凡是可以推向市场的，都要积极探索，大胆进行市场运作。对城市基础设施建设，包括现有基础设施和新建基础设施，要在政策允许的范围内，以开放的思维、创新的理念和现代化的城市经营运作方式，通过产权出让、经营权转让、bot等方式，积极吸纳社会资金和外资进入，实现存量资产的保值增值变现和增量资产结构的优化。
　　（三）要切实强化高效能管理。优美整洁、清新舒适的环境质量是城市的一张名片，是对外交往的第一品牌。我们要牢固树立“建管并举、以管为主”的思想，建立城市管理的长效机制，多管齐下，尽快把城市管理提高到一个新水平。一是扎扎实实地开展好城市环境综合整治活动。县政府专门研究制定了《关于进一步加强城市市容管理的通告》等重要文件，就城市环境综合整治的目标任务、工作措施等作出了具体部署。总的是要围绕治脏、治乱、治差、治丑、治暗的要求，突出违法建设、环境卫生、交通秩序、美化亮化等方面的综合整治，搞好各入城口和城乡结合部的综合治理，全面提高城市管理的档次和水平。二是理顺城市管理体制。要逐步建立并完善“统一领导，分工负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法管理”的城市管理新体制。要本着“谁的辖区谁管理，谁的问题谁负责，谁的问题谁治理”的原则，实行严格的目标管理和奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实，事事抓到底，确保城市管理工作取得实际效果。要积极推进城市管理综合执法，逐步建立统一的执法队伍和实行相对集中行政执法权，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。三是坚持依法管理。要进一步健全城市管理的有关法规制度，做到有法可依，依法管城。要严格执法，文明执法，依法行政，城市管理人员必须做到持证上岗、亮牌服务，严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。要做到违法违规必究，对城区内的违章建设、违规车辆、乱倒垃圾、乱贴乱画等违法违规行为，明确执法责任，加大整治查处力度。要充分调动广大市民“热爱家园、珍爱环境”的积极性和主动性，让市民主动参与、支持城市管理工作。
　　（四）要全面提升城市文明形象。要把提升城市文明形象与加强城市精神文明建设紧密结合起来，坚持把精神文明建设贯穿于城市建设与管理的始终，把加强城市建设与管理作为精神文明建设的重要载体和抓手，不断丰富精神文明建设的内涵，增强精神文明建设实效，促进精神文明建设更好地服务于经济建设这个中心。一是努力塑造向上的城市精神。提升城市文明形象，关键在于塑造起昂扬向上的城市精神，以此来影响、带动全体市民的自觉行动。为此，我们要紧紧围绕县委提出的“抢抓机遇，东向发展，争先进位，奋力崛起”的总体要求，在全体市民中牢固树立起四种新观念，即超常规、跨越式发展的新观念，顺时而为、乘势而上的新观念，自加压力、争创一流的新观念，奋发有为、干事创业的新观念，以激励广大干部群众勇攀新高，争创一流，进一步在全县形成凝心聚力、同心同德求发展的良好局面。二是塑造良好的城市人文环境。在城市建设中，要努力把***的文化底蕴都挖掘出来，并使之同现代文明有机揉合，塑造出具有鲜明特色的***城市人文环境。三是塑造城市居民新形象。要切实注重发挥好广大市民在城市建设中的主导作用和主人翁地位。要结合今年的城市环境综合整治，进一步加大《公民道德建设实施纲要》的落实力度，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，广泛开展“讲文明，树新风”等群众性精神文明创建活动。积极开展企业文化、校园文化、广场文化、社区文化、家庭文化等群众性文化活动，陶冶市民道德情操，活跃市民文化生活，提升城市品位。要坚持以人为本，唱响“人人都是***形象”、“人人都是投资环境”的口号，大力开展“建文明城市、做文明市民”活动，提升广大市民的素质，形成凝聚民力的精神纽带和吸引外来创业者的宽容社会氛围，塑造***城市建设的精神文柱。共4页，当前第3页12 34
　　（五）要切实维护好群众的利益。城市建设管理与群众切身利益息息相关。我们一定要牢固树立群众观点，把群众关注的热点和难点作为我们改进工作的重点。一是改善居住环境。要努力克服重项目轻环境、重建设轻管理的问题，积极开展以绿化美化、污水处理、垃圾处理和空气净化为重点的生态体系建设，为群众创造良好的工作和生活环境。同时，切实增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，进一步解决好中低收入家庭的住房问题。二是方便群众生活。对于道路、通讯、供水、供电、学校、医疗、便民市场及公厕、停车场等公共设施建设，一定要通盘考虑，科学安排，加强协调，切实满足群众的需要。四是维护城市稳定。我们一定要把加强城市建设管理与努力维护城市稳定结合起来，针对城市特点，及时妥善地化解各种矛盾，特别是在房屋拆迁、企业改制、下岗分流、拖欠工程款和农民工工资等涉及群众切身利益的问题上，更要慎重妥善处置，严格依法办事，切实维护群众的合法权益。
　　三、加强领导，形成各级齐抓共管和全社会共同参与的强大合力

　（一）要切实提高领导城市建设管理工作的水平。要深入调查研究，加强工作指导，及时研究解决城市建设管理工作中的问题。对涉及城市长远发展和群众关注的热点难点问题，要铺下身子，一抓到底。要把城市建设与经济发展紧密结合起来，通过制定城市规划、组织城市建设、强化城市管理，引导和吸引生产要素向城市聚集，推动经济结构调整和产业结构升级，提高经济运行质量，增强经济发展后劲，创造更多的就业机会。要努力学习城市建设管理的科学理论和新鲜经验，了解现代城市发展的最新动态，善于用新观念、新思路解决新矛盾、新问题，不断提高城市建设管理的领导艺术和工作水平。
　　（二）要加大宣传力度。要充分利用一切宣传手段，采取一切宣传形式，形成强大的舆论声势。要充分借助新闻媒体舆论导向的主渠道作用，对搞好城市建设管理的重大意义进行深入持久地宣传，以进一步把全县上下的视线引导到城市建设与管理上来，把热情和干劲引导到创建省级文明县城和人居环境范例城市上来，真正使“爱我***、美化***”成为全体市民的自觉行动。
　　（三）要齐抓共管形成合力。建设主管部门要充分发挥职能作用，加强与公安、交警、工商、交通、民政、国土、环保、卫生等部门的联系，切实加强指导，共同协调，当好县委、县政府的参谋，竭尽全力，从各自职能出发共同抓好城市建设与管理。要切实引导社会力量积极关心、支持城市建设与管理，真正把城市建设与管理当作份内的职责，积极主动，搞好配合。要树立大城建观念，做到思想统一，步调一致，共同把全县的城市建设与管理工作做好。
　　同志们，做好城市建设与管理工作，任务艰巨，意义重大。希望我们建设系统广大干部职工以这次会议的召开为契机，进一步统一思想，提高认识，加大措施，齐心协力，创造性地开展工作，努力把我们的城市建设与管理工作提高到一个新水平，为把***建设成为一个更加美丽、更加富有吸引力的城市作出新的更大的贡献。最后，在新春佳节即将来临之际，我谨代表县委、县政府给在座的各位拜个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，合家幸福，万事如意！

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