在市级离退休老干部迎春座谈会上的讲话

在市级离退休老干部迎春座谈会上的

讲      话

宋 清 宏

（2022年1月25日）

各位老领导:

一元复始，万象更新。值此新春佳节来临之际,我谨代表市委、市人大常委会、市人民政府、市政协、市人武部向各位老领导拜个早年，衷心祝愿各位老领导新春愉快、万事如意！同时对过来各位老领导对我们工作的关心和支持表示诚挚的感谢！借此机会,现将我市XX年经济社会发展的大体情况和2022年经济社会发展的主要思路向各位老领导作个汇报,敬请各位老领导提出宝贵意见。

一、XX年全市经济社会发展基本情况

XX年，我市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力强化基础设施、基础产业和基础工作，大力推进基础设施建设、优势产业建设、生态环境建设和社会事业建设，全面加快新型工业化、城市化和农业产业化进程，全市经济社会发展呈现出增长加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好态势。

（一） 国民经济保持快速增长。 全市全年预计实现gdp48.48亿元、 同比增长17.2%，其中第一、二、三次产业增加值分别实现3.47亿元、19.79亿元、25.22亿元，同比分别增长5%、15.2%、20.6%， 三次产业比调整为7：41：52 ； 实现财税总收入3.53亿元，同比增长43.4%； 全社会消费品零售总额为25.18亿元，同比增长16.8%；全市农村居民人均纯收入达到2778元、同比增长10.3%，城镇居民人均可支配收入达到10795元、同比增长23.8%； 连续第三年荣获“全国最具投资潜力百强中小城市”称号，同时被评为全省少数民族县域经济综合实力五强县市。

（二）工业经济加快提质增效。 全年吉首地区规模工业预计实现产值37.14亿元、同比增长49.6%，实现工业增加值13.2亿元、同比增长27.4%；市属规模工业实现产值16.7亿元、同比增长48.8%，实现工业增加值、利税分别为5.86亿元、1.76亿元，同比分别增长17%、36.7%。全市第一批湘西地区开发的10个产业项目累计完成投资6.91亿元，第二批13个湘西地区开发产业项目即将启动实施。全市42个工业技改、续建和新建项目共完成投资3.3亿元，“两园三区”基础设施日益完善，入园营运规模企业达到29户。

（三）农业经济继续稳步发展。 全市全年实现农业总产值5.79亿元，同比增长5%；完成粮食播种面积13.28万亩，完成 椪 柑、时鲜水果、蔬菜、青蒿培管面积分别为11.81万亩、3.3万亩、7.39万亩、1.1万亩，新开发中药材基地1.21万亩；养殖基地出栏生猪18.1万头、牛0.75万头、羊8.8万只，出笼家禽160万羽，水产品总产量2500吨。完成农村安全饮水改造工程16处，新解决10285人的饮水安全问题；启动实施5条市乡公路改造和5个村“通达”工程建设，完成公路硬化改造31.84公里；全年实现劳务经济收入1.2亿元。

（四）第三产业发展势头强劲。 全市79个重点建设项目完成投资18.25亿元，其中基础设施、房地产和产业建设项目分别完成投资9.3亿元、6.45亿元、2.5亿元。成功举办 吉首第四届房地产交易展示会，实现交易金额5.15亿元。全年共接待游客194.33万人次，实现旅游直接收入2.31亿元 ，同比分别增长19.8%、19.2%。物流、金融、法律、信贷、中介等现代服务业快速兴起，商贸、餐饮、娱乐、通信等传统服务业保持快速发展。

（五）城市建设管理成效显著。 吉首地区全年完成全社会固定资产投资35.39亿元、同比增长21.1%。常吉高速公路吉首段路面和吉茶高速公路吉首段路基建设进展顺利，吉怀高速公路吉首段前期工作启动实施；人民路、武陵路、东环路等主干道扩改工程全面完成，市民中路、仓储路等128条次干道和背街小巷硬化改造全部竣工。州庆重点建设项目累计完成投资7.95亿元，吉首城区道路、乾州中央商务区、国道209线吉首市环城过境段公路、乾州古街区保护暨旅游基础设施建设等工程如期完成或超额完成建设计划。城市建成区面积扩展到21平方公里，城区道路增加到130.6公里，人均道路面积增加到12.79平方米，建成区绿 地率提高到21.7%，城市化率提升到70.31% 。全国卫生城市、中国优秀旅游城市、生态园林城市、国家文明城市“四创”活动纵深推进，城市综合整治取得显著成效，市容市貌得到大幅改观。

（六）社会事业取得新的进步。 全市全年共申报国家、省、州科技项目14个，培育高新技术企业2家，启动实施“科技富民强企兴市”项目5个，科技综合实力全省排位跃升至第19位。教育事业持续发展，农村寄宿制学校建设全面完成，农村中小学教师公转房建设正在抓紧实施，市一中顺利通过省示范性普通高中检查验收并挂 牌。卫生三级医疗预防保健网络加快完善， 改扩建乡镇卫生院5所，新建合格村卫生室62所；新一轮新型农村合作医疗全面推进，农民参合率达85% 。 就业、就读、社会救助、疾病防控、安全、稳定六大保障体系进一步健全，省定八件实事全面完成。城乡低保救助1.3万人；改扩建乡镇敬老院及村“五保之家”15所；城镇新增就业2846人，下岗失业人员再就业1754人，“4050”人员再就业497人，援助零就业家庭120户，新增农村劳动力转移就业5448人；企业养老保险和失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险新增参保人数分别为1900人、952人、410人、3800人、2350人；新建城镇经济适用房8061平方米，建设廉租住房9750平方米，兑现城镇最低收入家庭廉租住房补贴195户。人口与计划生育跻身全省一类单位先进行列。此外，依法治市力度加大，社会治安防控体系逐步完善，社会大局保持稳定和谐。

回顾一年来的工作，我市经济社会发展取得了明显成效，但也存在产业结构不尽合理，经济发展方式尚未根本转变等问题。有待我们在今后的工作中高度重视，切实加以解决。

二、2022年全市经济社会发展基本思路

2022年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市gdp同比增长12%以上，第一、二、三次产业增加值同比分别增长5%、15%和10%以上；与XX年同口径比，财税总收入增长15%以上；全社会固定资产投资同比增长15%以上；全社会消费品零售总额同比增长15%以上；城镇居民人均可支配收入同比增长12%以上，农村居民人均纯收入同比增加200元以上；新增就业岗位3000个以上；高中入学率同比增长5%；万元gdp能耗下降4.5%；主要污染物排放总量减少20%。为实现上述目标，2022年将突出抓好以下几个方面的工作：

（一）突出抓好重点项目建设，加快发展市域经济 。一是抓好项目规划。 全市规划重点建设项目75个，计划总投资70亿元，计划完成投资26亿元，其中基础设施项目30个、计划总投资37亿元、计划完成投资12亿元，产业建设项目20个、计划总投资10亿元、计划完成投资4亿元，房地产开发项目20个、计划总投资23亿元、计划完成投资10亿元，前期工作项目5个。 二是落实项目责任。 全面落实领导挂重点项目责任制和责任追究制，切实加强对项目建设的质量管理、资金管理和干部管理，努力建设优质工程、安全工程、高效工程和廉政工程。 三是优化建设环境。 抓好项目审批全程代理工作，大力整顿和规范市场经济秩序，坚决打击黑恶势力滋事破坏和阻工闹事行为，确保重点项目建设顺利推进。 四是注重项目实效。 创新招商方式，拓宽招商渠道，利用“中博会”、“珠洽会”等会展平台，加强同长三角地区、珠三角地区湖南商会的联络交流，与沿海发达地区建立对外经济协作关系，加强招商项目储备包装，着力提高招商引资的协议转化率、合同履约率、资金到位率和项目开工率。

（二）突出加快新型工业化，增强经济发展后劲。 一是发展壮大产业集群。 在巩固发展现有矿产品加工、农产品加工、生物制药等产业集群的同时，加快组建渔业加工“鱼园”，打造10万吨“锌区”，创建湘西“药谷”，做大边城“醋城”，建好高科技“新材料园”。 二是加快培育骨干企业。 继续扶持华吉制药公司、鹤盛原烟公司、大力建材公司等“过亿超千”骨干企业做大做强，着力抓好湘泉制药公司滴丸生产线、三鑫锰业公司万吨氮化锰、建磊公司万吨电化锌等17个技改项目和瑞迪公司2万吨铝锰合金、高源生化公司3000吨没食子酸等新建项目建设。 三是配套完善园区设施。 加快完善园区水、电、路、通信等基础设施以及污水处理、垃圾处理等配套设施建设。同时加快工业强乡强镇建设步伐，建立健全乡镇工业经济考核办法，集约发展乡镇工业。 四是狠抓节能减排工作。 强化对工业企业的节能减排管理，建立健全环境影响评价机制，严格控制高耗能、高污染项目开工建设，确保年内万元工业增加值能耗下降4.5%，主要污染物排放总量减少20%。

（三）突出抓好新农村建设，推动农村繁荣发展。 一是大力改善农村生产生活条件。 继续抓好通电、通路、通水及人畜饮水、农村通信等基础设施建设，突出抓好市乡公路改造及“通达工程”、“通畅工程”建设，加快改善农村生产生活条件。 二是大力推进农业产业化。 充分发挥龙头企业的带动作用，积极支持做大边城醋业、洪源和兴等农业产业化企业，促进农业经济产品调优、规模调大、产业调强。大力调整农业经济结构，加快发展特色农业、观光农业和生态农业。大力发展劳务经济，加强农业技术服务体系建设，加快培育农村专业合作组织，促进农民增收、农业增效、农村稳定。 三是充分发挥新农村示范带动作用。 积极整合各类支农资金，突出抓好新农村示范点基础设施、优势产业、生态环境、文化产业和基层组织建设，以点带面推进新农村加快发展。

（四）突出抓好城市建设管理，提升城市综合竞争力。 一是抓好交通路网建设。 继续抓好吉茶高速公路吉首段建设，完成吉怀高速公路吉首段前期工作，全面改善对外交通网络。围绕乾州新区开发和吉首老城改造，加快城市道路“外环”联接，抓紧做好肖家坪至省道229线和乾城大道、金石大道与国道209绕城线公路联接线等城市外环道路项目论证，力争寨阳曙光互通纳入吉茶高速公路建设范畴，同时加快吉首老城、乾州新区道路内网对接，完成国道209线吉首市绕城公路建设，加快推进吉首经济开发区道路二期工程、东环城路桥项目建设和城区公路、铁路平交道口改造。 二是抓好城市配套设施建设。 进一步完善乾州新区供水、供电、供气等基础设施和垃圾处理、污水处理等配套设施。加大吉首老城提质改造力度，着力推进城市供水管网改造和城市防洪工程建设，完善停车站点、公共厕所、垃圾中转站等配套设施。加快小城镇建设步伐，着力提升小城镇建设水平和管理水平。 三是建立城市长效管理机制。 深化城市管理及市政公共事业管理体制改革，加快推进管理重心下移，深入持久开展城市综合治理。以“四创”活动为载体，坚持文明教育与综合整治并举，进一步巩固“省级卫生城市”、“省级文明城市”创建成果。

（五）突出抓好第三产业发展，激发经济发展活力。 一是大力发展旅游产业。 加大德夯国家级风景区和湘酒鬼工业园、老爹科技园国家级工业旅游示范点建设力度，完善乾州古城省级历史文化街区配套设施，切实抓好 争创国家优秀旅游城市基础性工作， 力争创建4a 级 旅游区。 二是切实抓好房地产开发。 进一步加快房地产项目建设，建立和完善住房保障制度，形成多层次的住房梯级保障体系。 三是加快发展商贸流通业。 进一步完善城乡商业网点布局，推动 “ 万村千乡 ” 市场建设，促进农村商贸流通业稳步发展。继续抓好湘西粮食物流城、西南光彩物流园项目建设，积极推动连锁经营、仓储批发、物流配送等现代物流业发展。

（六）突出抓好社会事业发展，促进城乡和谐稳定。 进一步建立健全社会保障体系，狠抓省定八件实事落实。 着力推进科技创新，加快实施“创优夺牌”和“科技富民强企兴市”工程，切实抓好名牌产品和高新技术产品培育。突出教育优先发展，着力巩固“普九”成果。加快文化体制改革，加强农村文化建设，抓好民族民间文化遗产保护，丰富群众精神文化生活。建立健全农村三级卫生服务网络体系，加强疾病预防控制和公共卫生监督体系建设。加快公共就业服务体系建设，完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度，稳步推进城镇居民医保改革。抓好人口与计划生育工作，不断提高人口素质。进一步加强社会治安综合治理，切实抓好安全生产、食品药品安全保障体系建设，加快完善社会应急管理体制，努力构建公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐吉首。

最后，我再次衷心地祝愿各位老领导新年身体健康、阖家欢乐！同时，也殷切地希望各位老领导一如既往地关心和支持我市的工作，为推进吉首经济社会发展提出更多、更好的宝贵意见！

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