在全市村党组织书记、村委会主任岗前培训班开班典礼上的讲话
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按照市委安排，我市村级党组织和村委会换届工作已于12月31日全面完成。为了充分发挥换届后村“两委”班子的战斗堡垒作用，全面提高新当选的支部书记、村委会主任履行岗位职责、引领农村经济发展的能力，市委决定利用2天时间举办这次岗前培训班，对大家进行培训，使大家初步了解和掌握一些农村工作艺术、工作方法和政策法规。大家可能都知道，去年春节过后，我们分三批组织全市的282名村党支部书记到号称“天下第一村”的江苏省江阴市华士镇华西村进行了集中培训，取得了良好的效果。今年春节过后，市委还将组织在座的各位以及“大学生村干部”到华西村进行培训，进一步开阔大家的视野，提高大家引领农村发展的本领，拓宽大家发展农村经济的思路。
为把这期培训班办好，市委非常重视，市委书记杨福平，市委副书记、代市长袁三军同志在百忙中亲自过问这期培训班的有关事宜。市委组织部、市民政局、市委党校做了大量的前期准备工作，从学习、食宿等方面都作了周密的安排。希望同志们珍惜这次难得的学习机会，认真听课，加强交流，做到学有所得，学有所获！下面，我就举办这期培训班讲三点意见：
一、要充分认识举办这次培训班的重要意义首先，举办这次培训班，对于更好地学习中央农村工作会议和开展学习实践科学发展观活动具有重要意义。12月27日至28日，中央召开了农村工作会议，总结了农业农村工作，分析了当前农业农村形势，研究了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，部署了的农业农村工作，提出了今年农业农村工作的四项重点任务，即强化农业基础，稳定农业生产；采取综合措施，促进农民增收；发展公共事业，改善农村民生；深化农村改革，增添发展活力。我们作为农村最基层的领导者，要认真学习领会，认真把握，认真落实。另外，按照中央、省委和市的要求和部署，今年，将在全市各级党组织和党员干部中，开展学习实践科学发展观活动。作为村党组织书记、村委会主任，更应该进一步增强学习贯彻科学发展观的自觉性、坚定性，带头学，先学一步，学深学透，把握其精髓。
其次，举办这次培训班，对于提高农村基层干部素质，推进全市新农村建设具有重要意义。新农村建设是一项庞大的系统工程，涵盖了农村物质文明、精神文明、政治文明，以及和谐社会建设的各个方面。靠什么建设新农村？靠政策，靠科技，靠各级党委政府强有力的领导，靠社会各界的齐心协力，靠广大党员干部的艰苦奋斗，根本的是要靠有一个好的村“两委”班子，特别是好的党组织书记和村主任。大家都是在这次村“两委”换届中顺利当选的支部书记、村委主任，应该说素质是比较高、能力是比较强的，是得到了群众信任和拥护的。因此，大家肩负着组织的重托和群众的期望，责任重大，使命神圣。你们素质的高低，能力的大小，直接关系着全市农村全面建设和谐社会的进程，直接关系着全市改革发展稳定的大局。但是实事求是地讲，我们的政治素质、政策水平、工作能力、工作方法与新形势、新任务的要求，与广大群众的期望相比，仍不同程度地存在着一定的差距。因此，除了实践锻炼外，很重要的就是要靠学习、靠培训提高。通过学习培训，进一步解放思想、更新观念，提高素质和能力，提高领导水平，才能始终站在时代的潮头，不断克服各种困难，不断应对和解决发展中遇到的各种新情况、新问题，才能带领广大党员群众，把新农村建设总体部署和要求更好地落到实处。
第三，举办这次培训班，对于帮助大家迅速进入角色，打开工作局面具有重要意义。在座的各位，都是新担任村党组织书记或村委会主任职务。虽然有一部分已担任过村党支部书记或村委会主任，但也有相当一部分是第一次走上村支部书记或村委会主任的岗位，对岗位职责可能不太清楚，对如何履行职责，如何掌舵，如何开展工作可能还比较模糊。通过学习一些基本的政策法规、农村工作方法等，对于帮助大家迅速进入角色，尽快明确工作职责、熟悉工作程序，掌握工作方法，理清工作思路，打开工作局面，都具有积极的推动作用。
二、以此次培训为契机，明确学习重点，努力提高工作能力和自身素质这次培训，安排的内容非常丰富，针对性强。我们挑选了素质比较高，理论功底比较深，又具有一定基层工作经验的同志为大家授课，他们都作了精心的准备，大家要认真地学。在这次培训班和今后的学习中，主要应注意学好以下几方面内容：
一是要学理论。理论是行动的先导。只有不断加强理论学习，思想才能解放，观念才能更新，才能用先进的理论指导实践，才能驾驭好农村工作全局。这次培训班首先要学好理论，通过学习，进一步加深对科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力和先进性建设等理论的理解，从而提高政策理论水平，提高在重大原则问题上明辨是非的能力，提高自身综合素质。
二是要学党务。就是要认真学《党章》，学各级关于党建工作的文件规定和有关工作部署要求，学远程教育工作有关知识。通过学党务，进一步理清抓班子、带队伍的思路，努力提高农村基层组织建设水平。重点做到以下几点：一要正确地处理好两个关系。即村党支部和村委会的关系，村支部书记和村委主任的关系。要明确村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，党支部书记是村里的“一把手”，要敢于领导、善于领导，支持村委会依法开展工作。作为村委主任，要在村党支部的领导下，积极配合支部书记开展好工作，既要充分履行职责，更要摆正位置，加强沟通协调，重大村务要在党支部的领导下，严格按民主程序办事，绝不能自行其是，自作主张。二要带好班子，管好队伍。要加强村班子自身建设和党员队伍管理，进一步增强党组织的凝聚力、向心力。要落实好“双联双增”、“双强”工程、“党员先锋岗”等载体活动，不断提高党员干部队伍素质，让每一位党员都能立足岗位当先锋。要做好发展党员和后备干部的培养工作，把“大学生村干部”、农村致富能手、回乡知识青年、退伍军人以及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，及时把他们吸收到党内来；把农村党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。通过一些有效措施，使每个村都有3—5名后备干部人选，其中有2—3名村党组织继任书记人选，保持班子的活力，确保班子后继有人。特别是村党支部书记还要认真落实村级党建第一责任人的职责，努力把本村建设成为“五个好”村党支部。从开始，市委将对乡镇党委书记履行党建第一责任人职责情况进行考核，下一步，要逐步延伸，把村党组织书记履行第一责任人职责情况纳入考核范围。三要抓好制度建设。在坚持已有的“三会一课”、“村两委议事规则”、村级重大事务决策制度等制度的基础上，进一步健全完善一整套加强村级班子建设、党员队伍建设和村民自治管理的各项制度，抓好落实。
特别是要贯彻落实好民主集中制，不搞“一言堂”和少数人说了算，无论是党务决策还是村务决策，都要严格按程序办，该开的会一定要开，该公示的一定要公示，该公开的一定要公开，绝不能图省事、怕麻烦。支部书记、村委主任要带头遵守制度，严格按制度办事。通过制度规范各项工作和党员干部行为；通过制度实现决策民主、办事过程公开、结果公开；通过制度促进班子成员间的团结和谐。
三是要学依法办事。新形势下的农村、农民工作要有效地开展，根本的方法有两条：一靠民主，二靠法制。在当前农村各种利益关系进行广泛调整、农民群众思想观念发生深刻变化的情况下，农村基层党组织和农村党员干部必须学会运用民主的办法处理同农民的关系。最近我在信访接待日中接待了一些群众上访，主要是反映基层和有关部门在执行政策上有偏差，主要原因在于有些干部不懂政策，有些执行政策走了样，操作程序不规范，有失公平公正。这说明领导新形势下的农村工作靠权力、靠人治，显然已经不行了，必须要依法办事。这就要求我们要认真学习与农业农村工作紧密相关的政策法规，重点学习中央及各级支农惠农政策、土地承包、宅基地划分、计划生育、农村信访稳定等方面的政策法规，紧密结合工作实际，学深学透。总之，我们一是要学好政策，二是要依法按政策办事、按程序办事。这样就不会出大问题。
四是要学工作方法。对新任的村党组织书记和村委主任来说，很重要的就是要学工作方法。这次培训的内容就涉及到了一些工作方法，大家要很好地学。我们去年年初在华西培训时，有支部书记说发展我们学不了华西。我们短时间确实赶不上华西，但我们要学习吴仁宝老书记那种坚韧不拔、长期一心一意谋发展的精神，一步一个脚印逐步把我们的发展搞上去。农村工作方法很多，我认为最管用的，归纳起来有5句话，也可以叫做“五个一”工作法。即“一碗水端平、一把尺子量准、一句话说透、一本帐算清、一套制度管人”。“一碗水端平”、“一把尺子量准”就是无论对人对事，都要不分远近亲疏，都要处以公心，公平待人，公道办事，一视同仁。“一句话说透”就是要善于运用说服教育的手段做群众工作，我们说群众最讲实际，最尊重事实，要他们做什么，不叫他们做什么，都要讲明道理。重大决策，都要事先做好宣传引导工作，取得群众的理解和支持。“一本帐算清”主要是讲经济账要算清，对自己要求要严。村集体每月收多少，支多少，要及时公开，让党员群众清楚。绝不能不公开，甚至出现糊涂账。出现了糊涂账，群众不明白，干部就会不清白，就会让群众戳脊梁骨，就会失去群众的信任和拥护。“一套制度管人”就是要健全完善好制度，落实好制度，制度面前人人平等。通过制度管班子、管党员、管群众，通过制度规范行为。做好了这“五个一”，就能够树立威信、赢得拥护和支持。
五是要学致富本领。新农村建设20字方针，最根本的就是要实现生产发展、生活宽裕。当前，村级各项工作内容十分繁杂，经济发展任务十分艰巨。特别是农村税费改革后，村级财务收支矛盾突出，作为村党支部的“班长”、群众的“领头雁”必须把工作的出发点放在为人民谋利益上，落脚点放在加快发展上。就荥阳而言，全市62万人，有40多万在农村，即使居住在城镇的人，身在城镇，根也在农村。村官的职责，包含了全市70％人口的衣食住行，职责不可为不大。因此，大家要学好现代农业知识、农村实用技术、市场经济知识和先进的生产经营模式，不断增强市场意识、科技意识，不断提高带头致富和带领群众共同致富的本领。新时期农村党员干部的先进性，就集中体现在能够带头致富和带领群众共同致富上。新时期的村干部，就应该想富、会富、能富，首先要成为当地的致富能人，成为产业发展的带头人，给群众做出榜样。
三、几点希望和要求一是要守纪律。参加培训的学员比较多，彼此都不太熟悉，大家在学习过程中，一定要自觉遵守培训班的各项制度和纪律，服从管理，按时上下课，认真听，认真记；生活上一定要服从安排，有什么问题及时向乡镇带队的同志反映，以保证学习培训的顺利进行。大家要通过自己的实际行动，比素质、比层次、比言行，树立村党组织书记、村委会主任队伍的良好形象。
二是要多交流。同志们长期在农村基层一线工作，工作任务繁重，大家能够集中坐在一起学习的机会较少，这次让大家集中培训，机会非常难得，希望大家一定要珍惜这次难得的机会，多讨论，多交流，交流心得体会，交流工作方法，探讨发展的思路，相互学习，取长补短，共同促进、共同提高。
三是要学以致用。学习的目的在于应用，能否把学到的知识运用到今后的工作中，是衡量培训成效的重要标志。希望大家要坚持理论联系实际，把学到的理论知识与本村改革发展的实践紧密结合起来，带着在工作中遇到的一些实际问题，特别是一些难点问题学，在理论与实践的结合中寻求答案，探索办法，理清思路。力求通过理论学习培训，在理论水平、工作能力、领导水平等方面都取得明显提高，应用于今后的工作，团结带领群众把社会主义新农村建设好。
四是要大力支持。今天，各乡镇、街道的党（工）委书记和村“两委”换届选举领导小组成员单位的主要负责人也都来参加会议了，希望大家要真正重视农村干部，真情关心农村干部，真心爱护农村干部，倾听农村干部的心声，设身处地地体谅他们的难处，关心他们的身心健康，想方设法帮助他们解决工作生活上遇到的困难，为他们开展工作创造良好条件。
同志们，元旦刚过，春节即将来临，在这里，祝大家在新的一年里，身体健康，万事如意，工作顺利！最后，祝这次培训班圆满成功！
谢谢大家！
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