执法监察工作总结

一、瞄准目标抓落实，强力推进水环境和大气环境综合整治。
全区上下紧紧围绕“还两江清水、还一片蓝天”的工作目标，把大气和水环境综合整治纳入重要议事日程，实行目标管理，推动大气和水环境整治工作有效开展。一是严格执行《环评法》，在项目许可上卡掉一批。切实加大环境评价力度，从源头上预防污染。严格执行《环保法》，不断加大新建项目环保审查力度，确保全区环境不断改善。今年，全区共实施环评法的企业53家（其中大气28家，水环境5家）。二是严格污染物排放标准，对不达标的企业关闭一批。层层落实责任，对全区生产经营企业进行拉网式检查，梳理出一批排污不达标企业，逐个落实整改措施。今年以来，全区共依法关闭污染较重的企业22家，责令15家实施了限期治理，70余家企业补办了环保手续。督促排水500吨以上的企业加大水回用工程建设，责令41家蜂窝煤生产厂全部采用固化硫技术，有效减少了二氧化硫的排放量。三是严格执法逗硬检查，针对突出问题整改一批。采取专项检查与例行检查相结合、主动检查与配合督查相结合的原则，组织开展“蜂窝煤生产厂（点）清理专项督查”、“中心城区雨污水分流综合整治专项检查”、“城郊结合部扬尘控制专项检查”等专项督查行动，查处群众反映比较强烈的环保信访、环保污染纠纷485件，处理群众来访52次，处罚10件环境污染事件，罚款6.5万元。对市督查组督办的27个问题进行了跟踪督办，有效促进了问题的整改。
二、完善制度抓执行，大力推进市场化配置资源工作。
（一）深化工程建设招投标监督检查，提高政府投资效率。
一是逗硬执行招投标监督各项规定。认真贯彻落实《中华人民共和国招投标法》和省、市以及我区关于做好招投标工作的规定、意见，重点加强对《四川省国家投资工程建设项目招投标条例》、《国家投资工程建设项目招标投标“十不准”》等规范性文件落实情况的监督检查。针对工程比选中容易出现的问题，出台了具体的实施办法。二是健全完善招投标监督网络体系。按照国家、省、市、区的要求，我区建立了由区监察局、区发改局、区财政局、区审计局和区交通局、区建设局等部门组成的全区招投标工作监督网络体系，从对具体招投标项目的招标核准、招投标公告发布、编制招标文件和发送中标通知书实施履职监督，不定期地召开全区招投标专项执法检查等形式，对全区招投标工作进行有效的监督，确保全区招投标工作在法制化、规范化的轨道上健康运行。今年全年，全区共核准政府投资项目14项，政府投资项目公开招标率保持在100％，节约投资达1500余万元。三是完善招投标制度建设。为进一步加强全区政府投资项目管理，确保全区小规模政府投资项目施工建设单位的选择在公开、公平、公正和规范化的轨道上运行，区发改、监察、财政、审计等部门依据国家和省、市的相关规定，结合我区实际，制定了《武侯区政府投资工程建设项目比选办法（试行）》，对比选的程序、评审办法、监督及处罚都作了明确规定。
（二）加强土地出让监督，确保国有土地价值最大化。
作为中心城区，土地使用权出让招拍挂工作由市国土资源局组织实施。为配合市上做好我区经营性土地的招拍挂工作，我区采取有力措施，加强土地执法监察，坚决查处土地违纪违法案件，今年共有8人因违法使用土地或占用土地受到党纪政纪处分或被追究刑事责任。积极做好土地整理整合工作，完善相关土地资料并报送市级有关部门，积极配合市上做好此项工作，确保国有土地资源价值最大化。
（三）加强政府采购，努力提高采购效率。
坚持“依法采购、规范采购、扩大规模、稳中求进”的原则，不断拓宽采购范围，严格规范采购程序，政府采购逐步向法制化、规范化的轨道迈进。今年以来，全区共完成政府采购60批次，实际采购金额2601.55万元，节约资金637.79万元，节约率为19.69%.
（四）加强国有产权转让监督，防止国有资产流失。
严格按照《关于加强企业国有产权（股权）转让管理实施意见》、《关于印发武侯区企业国有资产监督管理实施暂行办法的通知》规定，对国有产权（股权）转让坚持公开、公正、公平的原则，在依法设立的经省、市国资部门批准的产权交易机构中公开进行，并按要求进行国有资产交易的备案，加强对国有资产的监管。
三、突出热点抓纠正，认真解决群众反映的突出问题。
（一）纠正征收土地中侵害农民利益的问题
我区坚持以科学发展观为指导，建立与征地拆迁安置工作相适应的五项机制，确保农民利益不受侵害。一是健全透明公开机制。推行“阳光拆迁”和义务监督员制度，在安置房新建中引入“公示＋收集＋设计”机制，确保群众享有充分的知情权和监督权。二是健全帮扶助困机制。设立“扶贫助残”专项资金，解决残疾人、低保户家庭的部分困难。对特困户最长一次性发放5年的廉租房补贴，对安置面积在42平方米以内的实行特殊照顾等。三是健全培训就业机制。坚持土地征用与农民培训就业同步，建立区、社会、街道三级培训体系。积极开展创业培训，设立创业小额贷款专项资金，提高失地农民致富谋生能力。四是健全社会保障机制。鼓励农民参加社会保险，全区5894名农民群众进入社保体系，解决了失地农民的后顾之忧。五是健全监督检查机制。区国土、监察、审计等部门联合开展了征地补赔偿总体情况监督检查，确保补赔偿资金及时到位。公开投诉举报电话，认真办理群众来访，全年共受理涉及国土方面的信访278件，办结268件。今年全区共实施征地4485亩，安置失地农民4771人，按政策兑现征地补偿等各项费用8.5亿余元。
（二）纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题。
一是坚持心系群众，坚决杜绝违法拆迁和野蛮拆迁。以规范管理、依法行政为重点，严格实行“五个严格”，即严格拆迁工作人员持证上岗，凡是参加拆迁工作的人员都必须通过专业培训；严格区分拆迁工作人员与拆迁管理人员、拆迁安置主体与拆迁管理单位的关系，坚决杜绝“暗箱操作”；严格拆迁安置工作程序；严格项目公示制度，开设公告栏，对拆迁评估、拆迁政策、安置房源等项目全部公开；严格拆迁工作纪律。二是坚持操作透明规范，做到“阳光拆迁”。在拆迁现场统一公示拆迁政策法规、办公制度、房地产评估报告、拆迁协议书样本等。尤其对安置政策、安置房源、安置地点、享受特别优惠的人员等，做到了全部公开，让群众一目了然。通过公推直选，在各拆迁地产生了有街道纪检干部、社区工作人员、拆迁户代表组成的义务监督员，对拆迁实施全程监督。在拆迁现场设立意见箱，采用“现场检查、民意调查、个别了解”等方法，倾听群众意见和建议，及时解决拆迁中遇到的难题。三是推出优惠政策，解决群众后顾之忧。推出了拆迁安置“八项便民措施”，即：设立办公地点办理廉租房补贴业务，对特困户一次性最长发放5年廉租房补贴；提前代办普通商品房和二手房购房补助资金发放；免费为经济、住房双困难户提供搬家业务；开展住房调（互）换业务；开展“为特困户、残疾人献爱心活动”，筹集专项资金8万余元，对不能不办住房差价的进行再补贴，解决其安置问题；优惠为拆迁户提供住房中介业务，对住房面积在15平方米以下，安置一套一（面积42平方米以内）住房，对经济双困户的回收款实行“倒三七”优惠，拆迁户只付30％回收款。“八项便民措施”的推出，受到拆迁户的欢迎，推进了拆迁安置工作的顺利进行，其中有的措施还得到建设部的推广。
（三）纠正企业重组改制和破产中侵害职工利益的问题。切实完善维护职工合法权利的制度，加强对有关政策落实情况的监督检查。深入改制企业，将改制的有关法规、改制程序、方案等书面资料发放到改制企业手中，为企业改制规范运作和保护职工合法权益起到了较好作用。今年我区妥善解决了原市百货公司衣冠庙商场职工有关企业改制上访事件，以及得胜酿酒厂工效脱钩工资遗留问题、新兴公司改制期间个别职工股份遗留问题等。既切实保护了改制企业中职工的合法权益，又维护了社会的稳定。
（四）纠正拖欠和克扣农民工工资问题。
一是加强动态监管，切实维护农民工合法利益。结合目前全市正在开展的劳动监察网格化管理工作，开展动态监察，积极进行用人单位劳动监察办法转变，变被动为主动，提高工作的针对性。加强与相关部门的配合，开展专项检查，增强查处力度。全年共受理和查处拖欠农民工工资的案件580起，涉及农民工3400人次，为农民工追回工资450万余元，投诉案件处理率达95％。妥善处置了14起涉及人员多、拖欠工资或工程款数额大、情况复杂的群体性、突发性事件。二是强化宣传教育，培养农民工维权意识。在检查中注意将专项检查与宣传教育相结合，以查处和规范企业的劳动报酬行为作为重点，加强劳动政策法规的宣传力度。针对我区涉农街道办事处、建筑工地等农民工较为集中的领域，积极开展劳动保障法律法规的宣传活动，举办了5次维护农民工劳动保障权益普法现场咨询和现场处理拖欠工资投诉活动，组织发放法律维权宣传资料9000余份，教育广大农民工树立依法维权的意识。三是充实仲裁队伍，依法及时仲裁案件。我区高度重视劳动争议仲裁机构和仲裁队伍建设，依法及时地调解和仲裁农民工工资案件。全年共调解和仲裁农民工工资案件83件，通过仲裁为农民工追回工资60万余元，用法律武器及时维护了农民工的合法利益。
四、深入检查抓监督，进一步贯彻落实《行政许可法》。
按照国家和省、市政府的统一要求，进一步清理现有行政审批项目和行政许可收费项目，对不适宜市场经济发展的审批项目坚决予以取消。不断简化行政审批程序，优化行政审批流程。以新的武侯区政务中心建成并投入使用为契机，将20余个审批办证服务窗口单位全部纳入中心，实行一站式审批。努力优化行政审批服务，聘请五星级酒店管理人员现场指导服务规范，不断提升审批服务水平。切实加强对保留的行政审批项目的后续监管，巩固改革成果，防止反弹。将行政审批制度改革工作同推进依法行政、推行政务公开、落实“收支两条线”等工作有机结合起来，相互促进、整体推进，杜绝“上有政策，下有对策”，确保令行禁止。
五、强化责任抓查究，坚决防止重特大安全事故发生。
一是完善安全生产监管制度和措施，建立安全生产长效机制。以贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为主线，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以构建和谐社会遏制重特大安全生产事故为标准，突出高危行业、中小企业两个重点，以整治各类隐患为基础，以严肃查处事故为手段，认真落实企业主体责任，建立和完善了安全生产责任制、安全生产目标管理和一票否决制度、安全生产工作例会制度、安全生产一岗双责制度、安全生产排查整治制度、重大危险源监控制度、安全生产培训制度、安全生产应急救援制度、安全生产告诫制度、安全生产职业危害监管制度和安全生产隐患举报奖励办法等规范化制度措施。二是建立健全安全生产监管体系，加强安全生产管理规范化建设。进一步理顺了综合监管和行业监管、专业监管的关系，完善了相关职能部门的工作协调机制，把监管网络延伸到村和社区一级，狠抓安全生产综合监管工作。切实落实街办、区级有关部门的安全生产责任，落实安全生产“一岗双责”制度，把“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则落到实处。全区13个街道办事处、鞋都工业园、科技园和区政府29个部门签订了《成都市武侯区安全生产消防工作目标责任书》，形成全区上下贯通、职责明确、层次分明的监管工作机制。加强安监机构建设，强化“双基”，狠抓了街道安全生产管理规范化建设工作。13个街办和“两区”均成立了安全生产监督管理委员会，5个涉农街道成立了科级安监站。金花桥、机投桥、簇桥安监站设置了3名专职安监员，红牌楼、晋阳安监站设置了2名专职安监员专司安全生产之职。初步形成了区、街道、村（社区）三级监管网络。三是加大执法监察力度，严肃查处安全生产事故。针对重点时期、重要时段、重点地区、高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，开展阶段性的检查和督查活动，及时消除安全隐患。认真贯彻落实省、市安全生产专项整治电视电话会议精神，不断深入道路交通、危险化学品、公众聚集场所、建筑施工等八项重点领域的安全生产专项整治工作。区相关职能部门认真履职、密切配合，加大联合执法力度，严格进行了执法监察。在安全生产工作中做到了“三个坚持三个结合”，即：坚持平时监管与重要时段督查相结合；坚持企业自查与行业主管部门抽查相结合；坚持辖区街办排查整改和相关部门联合执法整治相结合。对已发生的各类安全生产事故，严格按照“四不放过”的原则，依法进行了调查处理，事故查处率为100％。
六、紧盯违建抓拆除，坚决维护城乡规划建设的严肃性。
今年我区紧紧围绕城乡规划建设，采取有效措施大力清理和遏制违法建设，将拆违工作作为维护城乡规划建设严肃性的重要内容，对近两年来的新增违法建设予以坚决清理，对因历史遗留问题造成的违法建设要求分期分批次予以清理，对涉案人员严肃追究党纪政纪直至刑事责任。一是瞄准目标，强力推进拆违工作。全区高度重视拆除违法建设专项工作，瞄准年度目标任务，进一步加强领导，强化措施，严格执行纪律，区纪委下发了《关于清理和拆除违法建设工作的有关纪律通知》。区拆违办加大了巡查、指导、协调力度。紧紧抓住对一批占地面积大、社会影响大的违法建设项目实施强拆的有利时机，组织力量，开展拆除攻坚。原占地8000余平方米的“机投体育文化中心”等一批危害性大的违法建设被依法拆除，彰显了区委、区政府维护城乡规划的决心。二是部门联动，形成工作合力。区执法、监察、规划、建设等部门履职到位，切实增强工作执行力，区级相关职能部门密切配合，结合各自职能开展联合执法。区拆违办坚持每天到强拆现场实地了解工作进展情况；区公安分局建立警力保障机制，配合区执法局实施强拆行动，防止暴力阻碍执法行为的发生；区监察局、国土分局、司法局、安监局、卫生局等部门及相关街道办事处及时组织力量，配合区执法局开展调查取证、证据保全、行动安全等相关工作。多部门协同作战、形成工作合力，保证了拆违工作安全有序、程序合法。三是措施落实，新增违建得到有效控制。全区针对自身违法建设存量大、任务重的困难局面，强化监督检查制度，严格贯彻《武侯区拆违工作督查评分细则》落实拆违工作责任制，实行街道、村、社三级联动。首先是抓群众教育。通过组织村民学习土地管理、城市规划等方面的法律政策，使广大群众特别是基层干部加深对违法建设的危害性和违法性的认识，破除了“村村点火、户户冒烟”，小打小闹发展地方经济的小农经济意识。其次是抓干部监督。深入开展教育监督，防止个别党员、干部陷入非法利益格局。今年以来，共有8人因违法占地或对制止违法建设工作不力被追究党纪政纪责任甚至刑事责任。最后是抓巡查控制。组织专门力量，加强日常巡查，发现一处、制止一处、拆除一处，决不允许出现新增违建。今年以来，全区共拆除违法建设35.5万平方米。
七、存在的不足和下一步工作打算
XX年我区执法监察工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足之处，主要表现在： 一是开展执法监察的针对性还不够强。随着经济社会的发展，党和政府阶段性重点工作的调整，新的形势和新的任务对执法监察工作提出了新的要求。面临新的形势和新的任务，执法监察工作的针对性应进一步加强。二是执法监察力度还不够大。执法监察工作头绪较多，涉及面大，受自身工作力量等诸多因素的制约，监督的及时性、全面性、深入性应进一步加强。三是在推进执法监察工作中点子还不够多。面对社会和群众反映的一些热点难点问题。对如何通过强化执法监察，推动这些热点难点问题的解决，应对之策还不够多。
XX年，我区将按照省、市工作要求，继续深入开展执法监察工作。一是要抓好专项工作。严格按照市上的工作安排和部署，继续深入推进“环境保护专项检查、四项制度、四个坚决纠正”等经常性工作，确保前期取得的成果进一步巩固和发展，坚决杜绝任何形式的反弹。二是要加大工作力度。要结合我区实际，进一步探索和总结行之有效的执法监察新举措，依法开展执法监察，切实加大工作力度，努力确保措施具有更强的针对性、前瞻性和全局性，使之更加适应经济社会快速发展的需要。三是要注重执法监察效果。要经常性的深入基层，督促检查各项工作的贯彻落实情况，逗硬执行各项纪律规定，进一步加强监督的力度和效果，切实增强各项工作的执行力。

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