金融管理工作总结
(一)做好各类统计报表的编报工作，为财政地方金融工作打牢基础。圆满完成了XX年度全区地方金融企业财务决算报表编报工作，受到财政部表彰。按时完成了XX年度内蒙古自区政府性债务统计报表的编制、审核、汇总、上报工作，编报质量有所提高，在此基础上积极开展分析研究，向自治区政府领导报送了《内蒙古自治区XX年度政府性债务情况报告》。及时完成XX年地方金融企业财务快报工作，并按时上报财政部。
(二)认真总结XX年农业保险保费补贴试点工作经验，大力开展XX年度农业保险保费补贴工作。XX年初，我处会同自治区农牧业厅，保监局，聘请中介机构，开展了XX年度农业保险保费补贴工作调研检查，全面总结了XX年种植业保险保费补贴试点及能繁母猪保险保费补贴工作，为XX年农业保险保费补贴工作打下坚实的基础，根据财政部有关文件规定和要求，及时向财政部提出了开展XX年种植业保险保费补贴试点申请，以及XX年种养业保险保费补贴预算申请。根据财政部部署并结合自治区的实际，深入调研，广泛征求意见，制定出台了一系列文件来指导和规范XX年全区农业保险保费补贴工作。会同农牧业厅拟定并由自治政府办公厅印发了内蒙古自治区XX年农业保险保费补贴实施方案》，根据财政部《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》(财金)[XX]26号)、《中央则政养殖业保险保费补贴管理办法(财金[XX]27号)和《内蒙古自治区XX年农业保险保费补贴实施方案》(内政办发[XX]44号)精神，制定了《内蒙古自治区农业保险保费补贴管理办法》，牵头组织了种植业保险经办机构招标选定工作．为了规范细化补贴险种农业保
险承保、查勘，理赔等各个环节的工作要求，会同农牧业厅、内蒙古保监局下发了《关于抓好XX年全区农业保险工作的通知》，制定了《内蒙古削自区财政补贴种植业保险查勘、定损、理暗工作规定》。
经过全区各级政府及其财政、农牧部门和各保险经办司的共同努力，我区XX年农业保险保费补贴工作取得了显著成果，受到自区政府领导的充分肯定和表扬。据统计，XX年全区玉米、小麦、大豆、油菜籽、葵花籽等五个品种农作物种植的参保面积达到4512万亩，比XX年增加XX万亩，增长1.36倍，参保率达到66％，保险总金额达到108．3亿元，196万农户受益．全区能繁母猪保险参保头数37.3万头，完成年初计划的68％，保险总金额达到5.1亿元奶牛参保头数21万头，参保率达到8．49，保险总金额达到10.5亿元。全年累计下拨农业保险保费补贴资金98,338万元，比XX年增加68009万元，增长3.24倍：对投保农牧户赔款将达5．5亿元左右，比上年增加2．7亿元，增长近一倍。先后两次，对部分重点盟市旗县农业保险保费补贴工作进行了监督检查，有力保证了中央和自治区农业保险保费补贴资金的安全和有效使用。
(三)进一步贯彻落实《内蒙古自治区政府性债务管理暂行办法，积圾防范财政馈务风险．认真对全区XX年度政府性债务举借计划进行了审批。组织各级财政部门申报、审核、汇总，最终向自区政府上报了《内蒙古自治区XX年度政府性债务举借计划审核意见》，经自治区政府主席办公会议研究通过并授权，对各盟市和自治自区直属部门 XX年度政府性债务举借计划进行了批复，其中：批准各盟市举债计划113．2亿元，批准自治区本级部门举债计划86．8亿元，比各盟市和扒自区本级部门申报数额压缩了600多亿元。在年度执行过程中，根据客观情况变化，还受理了几个盟市增加举债规模的申请，从全年执行情况看，政府性债务举借计划审批制度对于控制各地债务过快增长发挥了一定作用。
(四)做好下岗失业人员小颠担保贷款贴患工作，促进就业再就业工作．认真总结XX年下岗失业人员小颧担保贷款贴息工作，及时与各盟市清算贴息资金。及时申请XX年贴息资金，得到了财政部的大力支持，在第一季度申请拨付到位了中央财政贴息资金5000万元(财金[XX]45号)。分五批下达盟市财政贴息资金4030万元，保证了全区下岗失业人员小额担保贷款贴息资金需要，促进了就业与再就业工作，引导鼓励银行已经累计发放小额担保贷款14.79亿元，其中XX年当年发放4.7亿元累计帮助14.5万人实现就业和再就业，其中XX年当年扶助10.800人；累计贴息8300多万元，其中XX年当年贴息2.804万元．对于乌海、阿盟出现的下岗失业人员再就业小颧担保贷款风险，按照《内蒙古自区下岗失业人员再就业小额担保贷款风险补偿资金管理使用暂行办法》进行了调查、核实。另外，针对XX年出台的《内蒙古自治区下岗失业人员再就业小额担保贷款风险补偿资金管理使用暂行办法》与现在的实际情况不相适应，难以操作等问题，我们拟订了新的《内蒙古自治区小额担保贷款风险补偿资金管理办法》，已经征求完厅内有关处室的意见，正在准备下发执行。
(五)建立自治区农村信用社风险调控发展基金，扶持地方融业发展。根据内蒙古自治区深化农村信用社改革工作领导小组办公室《关于印发<内蒙古自治区深化农村信用社改革试点实施方案)的通知(内农信改办[XX] 5号)，经过我们努力争取，自治区政府决定设立农村信用社风险调控发展基金．由于我处抢在在XX年底前制定出台了《内蒙古自治区农村信用社风险调控发展基金管理办法》(内财金[XX]1385号)，使得农村村信用社风险调控发展基金得以顺利列入XX年度预算。这笔基金的设立为增强全区农信社的风险防范能力，促进农信社深化改革和健康发展创造了有利条件。
风险调控发展基金的提取方法是以XX年全区征缴的农村信用社营业税为基数，在XX年之内将超收的农村信用社营业税集中到自治区级财政，用于建立削自区风险调控发展基金。基金总额控制在3.4亿元以内。自治区境内农村信用社如发生金融风险等情况使用了风险调控发展基金，按上述提取方式予以补充。具体提取方法：自治区本圾财政承担的风险调控发展基金提取部分，每年在自治区本级预算中安排，年终根据当年农村信用社营业税超收部分的实际上缴情况，在次年预算安排中进行调整；盟市负担的风险调控发展基金提取部分，通过财政结算上解自治区级财政。
根据《内蒙古自治区农村信用社风险调控发展基金管理办法》，XX年自治区本级财政预算安排该基金1400万元，盟市财政上解
自区财政XX年比XX年增量部分5152万元，共计6552万元，到年底实际到位5152万元．今后，各盟市的农村信用社如果出现风险，在采取其它必要措施后，可以申请借用这笔资金实施救助。
(六)改进自治区中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效益。为解决中小企业贷款难问题，支持中小企业发展，1999年自治区党委、政府决定在全区建立中小企业信用担保体系，设立专项资金。到XX年自治区本级财政累计安排中小企业信用担保资金25，000万元，全部拨付到位。为管理这笔资金，自治区中小企业监管联席会议办公室曾经制定下发《内蒙古削自区中小企业信用担保资金管理办法(暂行)》，但是随着政府机构改革和自治区中小企业信用担保事业的发展，上述办法已已经不能适应管理工作的需要．为此我处经过近两年的反复研究，拿出了改进管理的意见和新的管理办法，得到自治区政府领导同意。新的管理办法将会很快出台。另外，今年自治区财政还出资3亿元入股东北中小企业信用再担保有限公司，这家公司在内蒙古的分公司也成立了，将为我区中小企业发展提供融资担保服务。
(七)为预算部门做好服弃，保障政府机构正常经费霄求及相关事业的发展。及时收集和反映自治区金融办的资金需求以及年度预算执行中出现的新情况和新问题，保障了金融办的正常工作经费需要。及时下拨有关专项资金，支持自治区信用信息基础数据库的建设和自治区对金融机构的奖励工作．
回顾总结XX年工作中的不足之处，主要是到基层调查研究仍然不够，处内基础工作有待继续加强，开拓创新的力度需要加大。
二、XX年工作要点．
XX年我区财政地方金融和债务管理工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观和党的xx大、xx届三中全会精神，紧紧围绕全区财政工作大局，以农村信用社为重点，加强地方金融机构财务管理；以服务“三农”和民生为重点，进一步做好农业保险保费补贴和下岗失业人员小额担侏贷款贴息工作；以防范和化解财政风险为目标，继续做好政府债务管理工作；以加强和改进金融国有资产管理为目标，积极研究地方金融国有资产管理相关问题；加强培训，改进作风，提高财政金融干部队伍素质，把我区财政地方金融监管和政府债务管理工作提高到一个新水平。
(一)贯彻自治区党委政府的决策部署，积极支持地方金融业发展。
金融是现代经济的核心。我区地方金融和农村金融业基础薄弱，发展较慢，不能满足经济社会发展的需要．必须充分认识地方金融业和农村金融业的重要性，积极支持其发展。
1、做大做强呼市商业银行。积极落实自治区党委政府关于尽快做大做强呼市商业银行的决策部署，提出自治区财政投资入股呼市商业银行，把呼市商业银行改组为内蒙古区域性银行的办法，同时研究财政行使出资人权利的问题．
2、进一步加大对农村信用社改革的支持力度．积极研究支持农村信用社改革发展问题，引导和鼓励农村信用社妥善化解历史包袱，更好地为“三农三牧”服务；及时落实好XX年度农村信用社风险调控发展资金，改进财务管理，提高资金效益。
3、支持农村金融创新．支持创新农村金融机构形式和金融产品，引导、鼓励和支持村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构在当地开展业务，缓解“三农三牧”贷款难矛盾．
(二)落实财政惠民政策，继续大力做好农业保险保费补贴和小额担保贷款贴息工作。
保民生是XX年全党全国工作大局的一个重要方面，也是财
政部门的一项重要任务。全区财政地方金融工作要围绕这个中心，努力做好以下工作．
1、继续大力做好农业保险保费补贴工作，XX年全区农业保
险保费补贴要达到10.5亿元以上，使220万农牧户受益。一是提前做好准备工作。自治区要在春播前后就制定下发XX年的保费补贴实施方案，并督促盟市旗县安排落实好应由旗县财政承担的保费补贴资金，主要是自治区XX年下达给旗县的保费补贴转移支付资金，XX年及以后年度必须首先用于保证农业保险保费补贴的需要。二是贯彻执行好《内蒙古自治区农业保险保费补贴管理办法》，加强对全区农业保险保费补贴的监测和统计报告工作，建立健全相关制度，打牢工作基础。三是制定出台“内蒙古自治区农业保险保费补贴支付办法”，规范和改进保费补贴资金的拨付办法，提高工作效率，保证补贴资金及时足额到位。四是加强对农业保险保费补贴资金的监督检查，对上年度农业保险保费补贴资金的拨付和使用情况进行监督检查，重点是XX年旗县财政拨付农业保险保费补贴资金的情况，农业保险经办机构巨灾风险准备金的提取情况，XX年农业保险保费补贴资金的落实和拨付情况。
2、继续大力做好下岗失业人员小额担庥贷款贴息工作。首先是做好XX年贴息资金的清算工作。组织各盟市在规定时间内全面、完整、准确地报送清算报告文件和资料，自治区及时审核、汇总、分析，做好决算和总结工作，及时向财政部提出XX年度贴息资金申请．二是执行按季度向各盟下预拨贴息资金的办法，保证各地贴息资金需求。三是建立健全按季度报告小额担保贷款财政贴息资金使用情况的制度．四是加强对贴息资金的监督检查。对各盟市贴息资金的使用情况进行一次全面检查，查找工作中存在的问题并及时反映和解决。五是修订《内蒙古自治区小额担保贷款风险补偿资金管理办法》，制定《内蒙古自治区自小额担保贷款奖励性补助资金管理办法》，健全我区小额担保贷款制度体系。
(三)贯彻《金融企业财务规则》和《企业国有资产管理法》，加强对地方金融企业的财务监管和国有资产管理工作。
XX年，财政部和国家税务总局联合下发了《关于城市商业银行和农村合作金融机构财务管理工作的通知》，理顺了地方金融机构财务监管体制．从XX年5月1日起，《企业国有资产管理法》正式实施．我区地方金融财政财务监管工作任务日益繁重。
1、加强地方金融机构财务管理。一是加大宣传培训力度，提高各级财政部门领导及其干部对财政地方金融财务监管工作重要性的认识，积极主动担负起地方金融机构财务监营的职责，认真落实分级管理、分级负责的体制．二是以农村信用社为切入点，组织各级财政地方金融监管部门积极大胆探索监管方式和方法，力争在监管什么、何时监营、如何监管等方面积累一些经验。
2、根据《中华人民共和国企业国有资产管理法》和财政部部
署，积极主动研究加强和改进地方金融国有资产管理的政策和措施。
3、继续认真做好地方金融企业国有资产产权登记、地方金融企业财务决算报表编报、地方金融企业财务快报等基础管理工作。
(四)进一步做好政府债务管理工作和中小企业信用担保资金管理工作，防范和化解政府的债务风险，帮助中小企业缓解贷款难问题。
1、深入贯彻执行内蒙古自治区政府性债务管理暂行办法》。严格执行政府性债务举借计划审批制度，坚决制止随意举债行为。督促各盟市财政部门及时制定和上报XX年度债务举借计划，在审核汇总报自治区政府批准后，及时批复盟市执行。督促盟市财政部门进一步贯彻落实《内蒙古自治区政府性债务管理暂行办法》，报请当地行署和政府结合实际尽快制定具体实施办法。
2、进一步做好政府债务统计报表工作。一是组织盟市及时编
报政府债务统计报表，及时进行审核汇总，保证按时报送财政部。二是提高报表数据的准确性，认真做好报表数据的审核工作，保证全区汇总的数据准确可靠。三是做好报表数据的分析研究工作。加大对政府性债务情况实地调查的力度，积极对报表数据进行分析和研究，力争拿出对政府债务营理有参考价值的意见和建议，充分发挥政府债务统计工作的作用．
3、改进中小企业信用担保资金管理办法。抓紧对中小企业信
用担保联席会议办公室管理的中小企业信用担保资金的清理工作，尽快下发新的《中小企业信用担保资金管理办法》指导各盟市了解掌握本地中小企业信用担保业的发展状况，积极主动研究扶持政策措施，为缓解中小企业贷款难问题做贡献．
(五)加强宣传协调工作，为财政地方金融工作营造较好的外部环境。
1、充分利用各种媒体，加大宣传力度．主动利用报纸、广播、电视、财政信息网站等宣传我区财政地方金融工作情况和成果，重点是农业保险保费补贴、下岗失业人员小额担保贷款财政贴息工作情况与成果。
2、加强沟通，上下联动。建立自治区财政厅与财政部金融司、与盟市财政局之间的信息沟通机制，多争取上级对我区工作的指导和帮助，主动支持和帮助盟市财政局地方金融科开展工作。
(六)加强队伍建设，提高干部素质。
1、加强政治理论学习。建立处内政治理论学习制度并长期坚持。把处内学习和常支部活动结合起来，提高学习效率。突出审点，加强对重要政治理论、重要领导讲话的系统学习，提高干部政治觉悟和政治理论水平。
2、进一步转变工作作风，深入基层开展调查研究，充分了解
实际隋况；开阔视野，多向兄弟省市学习；加强内部交流讨论，发挥大家的智慧。
3、进一步加强廉政建设，坚持不懈地抓好处内干部的党风廉政建设，牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提高反腐倡廉的自觉性和坚定性，强化依法行政、依法理财意识，打造廉洁守法的干部队伍。
4、进一步强化能力建设。根据缺什么补什么的原则，加强业
务学习的针对性，提高干部业务能力。XX年要做好地方金融财务监管业务的培训，举办一个全区性培训班，争取组织去区外学习考察一次。组织召开一到两次农业保险保费补贴工作座谈会，研讨交流工作经验和做法；举办一到两期旗县财政干部农业保险保费补贴业务培训。
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