在全市防汛抗旱工作会议上的讲话２

　　 一、充分认识做好今年防汛抗旱工作的重大意义　　 防汛抗旱工作关系国计民生，不仅是水务部门的事，而是全社会的事，各地各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度、从构建和谐池州的大局高度、从奋力追赶实现跨越的战略高度，进一步深化对防汛抗旱工作重要性的认识，居安思危，未雨绸缪，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。第一，做好今年的防汛抗旱工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。 做好防洪保安，确保人民生活和工农业生产、生态环境的用水安全，为经济和社会发展提供有力保障和支撑，就是发展先进生产力。不仅如此，防汛抗旱工作还关系到广大人民群众的生命财产安全，做好防汛抗旱工作，就是维护好、实现好、发展好最广大人民群众利益的生动实践。当前我市第一批保持共产党员先进性教育活动已进入整改提高阶段，要使先进性教育活动真正成为群众满意工程，关键要把整改措施落实到行动中，落实到群众关心关注的事情上，从这个角度看，能否做好今年的防汛抗旱工作，就是对先进性教育活动成效的一次具体检验。第二，做好今年的防汛抗旱工作，是实施“抢抓机遇、乘势而上、奋力追赶”发展战略的基础保障。 今年是全面完成“十五"计划任务的最后一年，也是衔接“十一五”的关键一年。在这种形势下，创造一个稳定安全的经济社会发展环境，十分重要。做好防汛抗旱工作，有利于为外来投资营造一个软硬条件兼备的良好发展环境，也有利于为当前重点项目建设提供一个安全的建设环境，从这个意义讲，做好防汛抗旱工作就是发展的题中应有之义，也是池州加快追赶、奋力崛起的基础工作。第三，做好今年的防汛抗旱工作，是尊重客观规律，科学治市，促进池州全面小康社会建设的必然选择。 除水害、兴水利，历来是治国安邦的大事。治市必须治水，这是对池州经济社会发展总结出的非常珍贵的规律性认识。由于我市特殊的地理位置和自然条件，使得防汛抗旱工作在全市的改革发展大局中有着举足轻重的地位和作用。近年来，尽管大规模的水利建设增强了水利工程的防灾抗灾能力，但池州“水多、水脏”的问题依然存在，内河防洪标准不高，中小型水库隐患仍然不少，这些问题仍是影响全市社会经济发展的重要制约因素,我们丝毫不能麻痹和松懈，必须坚持不懈地做好防汛抗旱工作。二、坚持以科学发展观统领新形势下的防汛抗旱工作新形势下，我市防汛抗旱工作在面临各种挑战的同时也面临着难得的机遇。一是水利工作的地位比以往任何时候都更加重要。随着我国现代化建设进程的不断加快，水利在经济社会中的重要性日益突出。二是全社会水患意识空前提高。在长期与水旱灾害作斗争的实践中，全市上下越来越认识到防汛抗旱工作的重要性，越来越体会到加强防灾抗灾基础设施建设的紧迫性。三是对水旱灾害的规律性认识不断深入。近年来，各级防汛抗旱指挥机构和水利部门通过深入开展灾后反思，不断总结出新的经验和教训。四是防汛抗旱工作的环境和条件进一步优化。现代科学技术的发展为我们提供了更加先进的手段，经济和社会的发展对防洪保安、水资源供给和水环境保护提供了良好的外部环境。各地要适应新形势的发展要求，抓住当前有利机遇，坚持用科学发展观为指导，努力实现防汛抗旱工作向更高层次发展。我认为，要从以下五个方面努力适应新形势下提出的新要求：　　 一是树立科学发展观，要求防汛抗旱工作更多地关注人与自然的和谐。 我们要依法规范人类社会活动，在防止水对人类侵害的同时，要防止人对水、对自然的侵害，实现人与自然的和谐。 二是加强党的执政能力建设，要求我们必须努力减轻水旱灾害对经济社会的影响。 各地要将完善和提高防汛抗旱指挥部的应急反应和处置能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要内容抓紧抓好，不断增强应对复杂的雨情、水情、工情和灾情的能力。三是依法行政，要求我们防汛抗旱工作从以行政主导向依法防洪、依法抗旱转变。 《防洪法》等法律法规是我们组织开展防汛抗旱工作的准绳，我们必须依法做好水工程管理、河道清障、采沙管理、水事案件处理和纠纷调解工作等，不断推进防汛抗旱工作步入法治化轨道。四是以人为本的理念，要求我们必须把确保人民生命安全放在防汛抗旱工作的首位。 无论是长江、内河、水库防汛，还是山洪灾害的预防，我们都要采取一切有效措施，确保人民生命安全。 五是问责制的建立和完善，我们肩负的责任更加重大。 我们要时时刻刻牢记温家宝总理的谆谆告诫：如履薄冰，如临深渊，战战兢兢，戒慎恐惧。以对党和人民高度负责的责任感和使命感，扎扎实实做好防汛抗旱工作，不负人民的重托和期望。三、全力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利　　 当前，全市上下正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，各地各部门要在今年防汛抗旱工作中检验先进性教育活动的成效，以奋发向上的精神状态，以求真务实的工作作风，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作。　　 一要强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。 要建立健全有利于抓落实的工作机制和制度，分级、分部门负责，各部门和防指成员单位要按照岗位责任制的要求，积极主动做好防汛抗旱服务工作。气象部门要及时准确地预报天气趋势，特别要做好灾害性天气的预测预报；水利部门要科学分析现有水利工程的抗洪能力，进一步细化度汛方案；发展改革、电力部门要安排好防洪抗洪工程项目，优先保证防汛抗灾用电；财政部门要及时下拨防汛抗旱经费，并加强经费的使用监督和管理；电信部门要确保防汛指挥通信畅通；公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为，维护社会稳定；交通部门要全力保证公路畅通，及时做好防汛抗洪物资的运输工作；新闻宣传部门要加强防汛抗旱工作的宣传报道，保持正确的舆论导向。要层层落实防汛责任制，堤防工程、涵闸工程、泵站工程和中小型水库等每个工程都要有防汛行政责任人、管理责任人和技术负责人。要加强督促检查，严肃防汛纪律。要按照国务院和省政府有关规定，严格实行重大安全生产事故责任追究制。二要抓紧抓好思想、队伍、工程、物资 “四落实”。 思想上要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，麻痹侥幸不可有，防灾之策不可无。对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；做好防大汛、抗大灾的思想准备。队伍上要创新工作思路，分级组建抢险队伍。我市组建防汛抗旱应急服务队已经一年，这一做法受到了省防指的高度重视，这支队伍必将在我市防汛抗旱工作中发挥不可替代的作用。人民解放军、武警、消防、民兵预备役人员，是我市抗洪抢险的突击队，各县区要加强与他们的联系，加强队伍的日常管理和信息沟通，团结协助，形成合力，搞好军民联防。工程上要及时排查险情隐患，落实处理措施，明确责任单位和责任人，限期处理。受客观条件限制汛前处理确实有困难的，一定要制定科学、可行的度汛方案，落实度汛措施，确保安全度汛。要加快在建工程建设进度，制定度汛预案，尤其要高度重视水库安全，加强值班防守，发现问题，及时处理。物资上要按照国家防总制定下发的防汛物资储备定额标准，及时补充和储备，保证防汛抢险需要，切实做到未雨绸缪，有备无患，决不能因为缺少抢险物资导致险情扩大，造成人民生命财产损失。三要严格执行防汛抗旱纪律。 依法防汛抗旱、遵守防汛抗旱纪律是做好防汛抗旱工作的重要保证。各级各部门都要在党委、政府的统一领导下，服从防汛抗旱指挥部的统一指挥。必须重申，要进一步严肃纪律，坚决做到下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其是，各自为政的现象发生。不仅抢险时要这样，平时准备工作时也要这样。各级领导干部要视水情、雨情、灾情为命令，迅速有效地履行法律赋予的职责，决不允许擅离职守、不认真履行职责而造成重大损失的事情发生。各级纪检监察部门要加强对防汛抗旱纪律执行情况的督查，依法查处防汛抢险抗灾中违法乱纪的人和事，保证防汛抗旱工作顺利进行。

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