公务员考核讲话

同志们：

今天是春节后上班的第二天，我们在这里召开XX年度公务员考核表彰暨政府机构改革动员大会，目的非常明确，就是要通过总结经验、表彰先进、推动改革、理顺职能，在全市迅速形成真抓实干、奋发有为、比学赶超、争创一流的浓厚氛围，促进浏阳跨越式发展。会上，亿龙书记将作重要讲话。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲三个问题。

一、全面总结成绩，正视考核中发现的问题

XX年，是我市各项工作全面丰收，跨越发展的一年。一年中，全市上下紧紧围绕年初确定的发展蓝图，始终坚持“调整、改革、统筹、跨越”的工作方针，用科学发展观统领全局，致力于兴工强市、交通先行、强农富民、经营城市、招商引资，各项事业取得显著成绩，综合实力进一步增强。完成地区生产总值（gdp）125亿元，增长14.5%；完成财政总收入12亿元，增长33.1%；全社会固定资产投资65亿元，增长25%；社会消费品零售总额35.5亿元，增长14%；招商引资到位资金30.65亿元，增长20.2%；农民人均可支配收入达到4050元，增加310元；金融机构存款余额突破70亿元，贷款余额48.6亿元，分别较年初增加8.73亿元和9.46亿元。全市上下呈现竞相发展、奋发向上、团结干事的良好发展态势。

按照市考核工作委员会的统一部署，我市从XX年12月20日开始，集中精力，高标准、严要求开展了年度考核工作，全市111个单位24344名国家机关事业单位工作人员参加考核，评出优秀2619人，基本称职（基本合格）66人，不称职（不合格）80人，已辞退10人，14人拟予辞退，行政开除4人。总的来说，一年来，各级各部门在市委的正确领导下，围绕政府工作目标，凝心聚力，埋头苦干，开拓奋进，为经济社会的发展作出了积极贡献。

一是争先进位、竞相发展的氛围更加浓厚。考核中发现，各级各部门都能以饱满的热情高扬加快发展这面旗帜，自我加压，攻坚克难，努力实现发展目标。文家市镇财政收入在XX年已过5000万元的高基数上，再攀新高，一举突破6000万元大关；淮川、集里、荷花、澄潭江、大瑶五个乡镇街道紧随其后，财政收入都超过了5000万元。一些区位条件较差、基础比较薄弱的乡镇也努力克服困难，负重奋进。关口、达浒、溪江、永和、七宝山、蕉溪、淳口、山田等乡镇街道的生产总值和财政收入均分别比上年增长30%以上。金刚、官桥、赤马等在XX年综合目标考核排名靠后的乡镇，认真吸取教训，加大工作力度，克服自身不足，取得了较大的进步。

二是服务经济的质量明显提升。各部门各单位充分发挥自身的职能作用，积极为基层、为企业的发展出主意、想办法、跑项目、解难题，服务意识明显增强，全市经济发展环境进一步好转。市计划物价局、建设局、水利局充分发挥政务服务中心窗口职能，坚持“两立、三声、一双手”的规范化优质服务，着力扩大窗口审批权限，简化办事程序，群众和企业的满意度高，被评为优秀窗口单位。城管局、环保局等职能部门积极改变工作作风，提高服务质量，效果明显。各部门各单位积极参与市委、市政府组织的“四路”建设、“一号文件”宣讲、征地拆迁、农村基层组织建设与扶贫、旅游节开幕式、农博会等中心工作，从人力、财力和物力上给予大力支持，为基础设施建设和经济发展作出了应有的贡献。

三是干群关系进一步密切。一年来，各级领导干部和部门单位积极深入基层，深入群众，倾心为人民群众办实事、办好事，成效十分显著。市公安局为社港镇贫困村争取水利建设资金，并与市保安公司联系，安排25名村民就业；市畜牧水产局组织高级畜牧师为沙市秀山社区45户养猪大户进行技术培训，送去科技书籍150套；市委政法委、市信访局、维稳办等单位积极调处光彩未来、军转干部安置、企业改制、梅花鹿养殖、征地拆迁等问题，努力化解社会矛盾，有效地解决了群众的实际困难。同时，各级各部门还精心组织了扶贫济困活动，重点走访慰问了五保户、残疾人、受灾户、城乡特困户等，其中市广电局为澄潭江镇重残人员何利捐款4000元，且多方联系争取瑞格医药公司提供8000元的医疗药品，这种“一人有难，八方支援”的道德风尚在群众中产生了强烈的反响。

四是干部队伍活力不断增强。大多数机关事业单位按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，实行中层干部竞聘上岗。市纪委（监察局）采取自我举荐、竞选演说、民主评议的方式，提拔中层干部，形成了良好的竞争机制和激励机制；同时要求干部职工每周写一篇心得体会，每月开一次读书汇报会，每季写一篇调研文章，干部队伍素质得到提高。各部门和乡镇领导干部踊跃参加领导干部假日课堂学习，进一步更新了知识结构，增强了履职能力；市招商局、劳动和社会保障局、淮川街道办事处等单位选派人员到沿海地区挂职锻炼，队伍活力进一步增强。各部门各单位积极完善考核办法，将年度考核与日常考核有机结合，机关干部工作积极性和主动性日益提高，工作作风和服务水平明显改善。市水利局建立考核台帐，按季度对下属单位干部职工的德、能、勤、绩、学五方面进行严格考核；市国土资源局实行月考勤、季考核，量化记分、分层测评的办法，管理进一步规范，绩效明显提高。一年来，全市涌现出了永安、文家市、集里、大围山、镇头、小河、民政局、交通局、农业局、信访局、计划物价局、城建集团公司等一大批优秀领导班子，全市机关干部凝聚力、战斗力不断增强。

成绩的取得，是市委正确领导的结果，同时，也凝聚了各级干部和广大人民群众的辛勤汗水和智慧。在年初的市委经济工作会议上，我们已经对综合目标管理先进单位和个人进行了表彰，今天我们还要对全市优秀公务员进行表彰。实践证明，只要我们为浏阳的发展作出了突出贡献，就会得到组织的肯定，就会赢得人民的尊重。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视考核中发现的问题，特别是领导干部和公务员队伍建设中存在的不容忽视的问题。一是部门利益至上，乱收费、乱罚款现象仍然严重。有些单位和个人缺乏全局观念，只图部门利益、眼前利益，利用手中的权力，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派，严重败坏了浏阳的形象，影响了浏阳经济的发展。市工商局城郊工商所副所长毛定罡等人，违反国家规定，对荷花街道办事处7家企业收取管理费6800元，并对37家企业及个体户违法实施行政处罚共计金额3.5万元。一些职能部门利用行业协会变相向企业收取费用，且数量巨大，其中工商局收取会费达200多万元，质监局等单位也比较严重地存在类似情况；部分乡镇企业服务站有令不行、有禁不止，收取企业有偿服务费、安全服务费、巡防保安费、代办手续费。凡此种种在群众特别是企业中造成了极坏的影响。二是玩忽职守，渎职、失职行为时有发生。有的领导干部只图舒舒服服当官，不想任劳任怨做事，责任意识不强，工作飘浮，造成失职失责。市木材管理站陈迎春、朱晓亮以权谋私，纵容、参与走私木材，高坪林业站胡自忠，在林业哨所私放走私木材，严重渎职、失职。古港医院吴顺元、苏拥军，明知患者病情严重，而不及时安排转院，最终引发医疗纠纷；市中医院检验师吕新春，工作责任心不强，在病人输血过程中错发血液，险些引发安全事故，影响十分恶劣。三是工作懒散，态度冷漠、办事拖沓等作风依然存在。有的干部原则性不强，视规章制度如儿戏，上班随心所欲，对待老百姓态度冷漠。张坊国土所国土员张钡上半年累计旷工20天，迟到15次；市体育运动中心办公室干事何花，组织纪律焕散，经常迟到、早退、旷工，经多次教育仍然我行我素，不思改过，既误了工作，又犯了纪律，更造成不良影响；永安镇计生办专干赵光柱工作懒散，未及时为所联村组的一带养小孩办理相关手续，导致工作被动和失误。四是违法乱纪，权钱交易、黄赌毒等行为屡禁不止。有的领导干部和公务员放松了思想改造，经不住金钱和腐朽思想的诱惑，在大是大非面前经不起考验，站不稳脚跟。原林业局项目办主任刘泓波伙同邓应学、寻革阳、罗义成等人贪污公款15.7万元；电力局干部周小明利用职务之便，非法收受他人财物6.43万元；文家市镇城建所干部罗锋雷在工作期间，索要他人财物0.9万元；淳口国土所林昶在担任所长期间，先后5次收受他人贿赂2.4万元。另外，赌博之风日渐猖獗，经纪检、监察、公安等部门抓获并记录在案的参赌干部和公务人员达数十人之多，干部彭峥借资豪赌，一夜输掉6万余元；聂高明、黎杰、周昌树、江翔、刘斌等在茶楼聚众赌博；闫福海在工作期间，参加地下“六合彩”买码赌博活动；陈荣华、寻义夫、王辉、吴红梅等人，在中央党风廉政建设“十六条规定”颁发后，仍不思收敛，在公共场所打牌聚赌，败坏了党风政纪。还有一些领导干部封建思想浓厚，丧失公务员本色。金刚镇武装干事黄卫、市原种场职工游武杰、文家市镇教师王更生，违反计划生育政策，非法生育第二胎，影响极坏。

上述种种表现，虽然发生在极个别人的身上，但与人民公仆这一神圣称呼格格不入，与领导干部和国家公务员的要求严重相悖，损害了党和政府在人民群众中的威信和声誉，影响了整个队伍的思想统一、组织巩固和战斗力的提高，如果任其漫延下去，最终会瓦解我们的斗志，涣散我们的军心。因此，我们一定要充分认识问题的严重性，要借助领导干部考核和国家公务员考核的强大威力，下决心铲除那些危害至深的“毒瘤”，彻底清除队伍中的污垢，扫除思想上的垃圾，排除前进中的阻力，塑造我市干部队伍的良好形象，促进各项工作的全面发展。

二、坚定信心，咬定目标，努力推进市域经济跨越式发展

（一）加快发展是时代的潮流，人民的愿望，现实的需要

当前是我国发展的重要战略机遇期，随着经济全球化和全球产业结构调整步伐进一步加快，世界经济总体发展形势日趋好转，全球消费市场持续升温，投资规模不断扩大，跨国、跨地区之间的资本流动、资源配置和布局调整更加频繁。我国社会主义市场经济体制日渐完善，加入世贸组织的积极效应逐步显现，新一轮经济大发展的序幕已经拉开。县域经济作为国民经济的基础，其发展已摆到前所未有的重要位置，中央、省、市相继出台了一系列扶持县域经济发展的政策和措施。国内外良好的经济发展形势，将为市域经济发展的再提速，市域经济质量的再提升，起到较大的推动作用。面对发展机遇，我们必须进一步提高对重要战略机遇期的认识，切实增强紧迫感和责任感，自加压力，阔步前进，不断加快发展速度。

外因是变化的条件，内因是变化的根据。这些年来，全市人民在市委的带领下，自强不息、敢为人先，谱写出了一曲曲谋发展、争上游、作贡献的崭新篇章，以生物医药园和产业制造基地为龙头的工业发展载体初具规模，“四线一环一带”交通网络基本形成，城市面貌日新月异，综合经济实力跻身全省县（市）前列。应该说，我们已经具备了推动市域经济新一轮跨越式大发展的实力与基础。同时，随着人民生活水平的不断提高和对外交流的更加密切，人民群众眼界更加开阔，追求富裕、文明生活的愿望更加强烈，因而对发展的速度与质量提出了更快、更高的要求。当前，全市人民致富奔小康的积极性空前高涨，各级各部门团结干事的发展氛围已全面形成，如果我们不加快发展，就会辜负人民群众的愿望，愧对全市人民，甚至坐失发展的良机。因此，我们必须始终把发展作为第一要务，积极关注民生，响应群众呼声，顺应百姓愿望，与时俱进，开拓进取，努力谋求更大的发展。

我们所处的时代是一个千帆竞发、百舸争流的时代，也是一个追求卓越、奋发有为的时代，在这个时代里，不进则退、慢进也是退。纵向比较，浏阳经济社会得到了长足发展，但横向比较，跳出浏阳看浏阳，跳出湖南比浏阳，我们与发达地区的差距不是缩小了而是扩大了。1993年财政收入与我市同步过亿元的广东顺德市，XX年仅地方财政收入就将近40亿元；区位与浏阳相若，上世纪90年代经济发展水平与浏阳相当的湖北枣阳市，目前已经跻身全国百强县行列。长沙县XX年就超过了我们，望城、宁乡追赶我们的态势也越来越强。面对全国各地和周边县市争先恐后的发展态势，我们的发展步子不是快了，而是慢了，因此必须铆足干劲，奋起直追。唯其如此，我们在全省率先实现全面建设小康社会的目标才不会成为一句空话。

（二）立足当前，着眼长远，全力加快发展步伐

促进加速发展的因素很多，但人的因素至关重要。面对日趋激烈的竞争态势，面对光荣而艰巨的工作任务，面对全市人民的热切期盼和重托，我们必须按照市委经济工作会议提出的目标任务和工作要求，以更加饱满的热情，更加集中的精力，更加过硬的举措，加快强市富民进程，实现全市新一轮跨越式大发展。

1．要解放思想，更新观念，增强争先创优意识。争先创优是一种勇气，是一种魄力，是一种工作第一、事业为重的价值取向，是一种自我加压、追求卓越的精神境界。当前，要加快浏阳发展，全市上下必须进一步解放思想，更新观念，切实增强争先创优意识，把促进发展的积极性充分调动起来，把创造财富的聪明才智充分释放出来，努力形成全市人民乐于创业、勇于创新、敢于创造的生动局面。争先创优首先体现在自加压力、负重奋进上。这些年，浏阳经济社会确实得到了长足发展，但与先进发达地区相比，我们的发展水平落后甚远；与自己的优势相比，我们仍有巨大的发展潜力；与人民的愿望相比，我们的许多工作还不相适应。我们一定要以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发、谋势而动、乘势而上，加快发展。争先创优其次体现在不甘落后、敢于竞争上。与沿海发达地区相比、与长沙县相比，浏阳区位弱、基础差、底子薄、困难多，但我们要知难而不畏难，服气而不服输，自强不息，迎难而上，努力缩小差距。全市各级各部门一定要树立“比、赶、超”的意识，不仅要相互比，还要跳出本市，在周边地区甚至更大范围选择竞争对手，瞄准赶超目标，比总量、比速度、比效益，形成一浪高过一浪的竞争热潮、发展热潮。争先创优再次体现在追求超越、勇争一流上。当前，我们面临着与发达地区缩小差距，在区域经济中加快赶超的巨大压力，面临着全面建设小康社会的繁重任务，绝不能满足一般化的常规工作，必须在创新、超常上多动脑筋，狠下功夫，多想别人未想过或未想到的事，多做别人未做过或未曾做好的事。要以创新思维理出创新思路，以超常举措谋求超常发展，以一流的目标追求一流的工作业绩，从而实现浏阳超常规跨越式发展。

2．要咬定目标，突出重点，狠抓工作落实。市委经济工作会议确定今年gdp增长15%，财政收入增长18%，任务比较艰巨，压力也很大。但这是当前形势发展的要求，是全市人民的希望，是市域经济日趋成熟和繁荣的必然选择，只要我们顺应发展潮流，遵循经济规律，咬定目标不放松，突出重点抓落实，就一定能够圆满完成任务。一是要突出工业发展主题，着力抓好工业新区建设，整合提升传统产业，积极发展资源工业，培育壮大规模企业，实现发展新型工业的新突破。二是要加快农业优势产业的集约经营，提高农民组织化程度，发展农村劳务经济，实现增加农民收入的新突破。三是要加快城乡交通、电力建设，推进城镇建设步伐，不断完善城乡基础设施条件，实现统筹城乡发展的新突破。四是要大力引进新型商贸业态，规范商贸网点，促进市场进一步繁荣；加快景区体制创新和规划开发，打造旅游品牌，全方位拓展旅游市场，实现搞活商贸旅游的新突破。五是要拓宽就业渠道，健全社会保障体系，协调发展各项社会事业，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，推进市民素质和道德水准的提升，实现建设和谐社会的新突破。各级各部门一定要紧紧围绕“五个突破”，牢牢把握投资拉动、科技驱动两个关键环节，结合本地本单位实际，早布置、早安排、早落实，对每一项工作，都要有周密的部署安排，做到环环紧扣，层层推进，步步深入。从现在起，全市上下必须迅速从推杯换盏、觥筹交错的节日应酬中解脱出来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，抓紧投入到新一年的各项工作中去。

3．要优化环境，消除梗阻，提供发展保障。环境也是生产力，抓环境就是抓发展。经过一段时期的努力，全市上下环境意识明显增强，但目前环境不优的问题依然存在。必须花大力气，下真功夫，采取果断措施加以解决，切实消除发展中的梗阻。首先要全力优化政务服务环境。进一步完善政务服务中心功能，扩大进入“一门式”收费企业覆盖面和窗口审批权限，全面落实“一门受理、全程代办”制度。职能部门要严格坚持“只服务，不刁难；只支持，不敲诈；只维护，不抬杠；只优惠，不加码”，为企业营造良好的发展环境。其次要加大环境整治力度。今年市委、市政府将进行一次全市性的环境治理整顿，通过部门自查、跟踪督查、奖励举报、制定规章制度等措施，重拳整治企业和群众反映强烈的职能部门的违法乱纪行为，斩断升向企业的黑手。加大市场秩序整治力度，严厉打击欺行霸市、强装强卸，恶意阻工等不法行为，维护公开、公平、公正的市场秩序。同时，进一步开展淳化民风活动，维护良好的社会环境。再次要加强优化环境工作的领导。各级各部门要把优化环境工作摆在重要位置，思想高度重视，态度主动积极，工作细致扎实。要坚决落实一把手负总责、分管领导具体抓的责任制，一级抓一级，层层抓落实，将优化环境的具体任务分解落实到每个岗位、每个人，上下联动，齐抓共管，形成工作合力，收到实实在在的成效。

4．要坚持学习，改进作风，提高服务水平。新形势对干部素质提出了新的更高的要求，我们必须始终坚持与时俱进，不断增强适应时代要求的能力。一是要加强学习，提高自身素质。以全面开展“保持党的先进性教育”活动为契机，深入学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，着力提高党员队伍和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥先锋模范作用；系统学习经济理论知识，准确把握市场经济的内在规律，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高领导和驾驭经济工作的能力；认真学习法律知识和业务知识，在法律法规的框架下，规范工作行为，改进工作方式，增强工作的创造性和主动性；深刻领会市委经济工作会议亿龙书记报告的精神实质，把握工作主题和重点，竭尽全力推动市域经济跨越发展。二是要改进作风，提高工作水平。坚决克服官僚主义、形式主义，大力精简和压缩各类会议、文件、简报，把领导和干部从“文山会海”中解放出来，更多地深入实际、深入基层、深入群众，了解新情况，研究新思路，解决新问题。要牢固树立公仆意识和群众观念，一切从群众的需要出发，一切从实际出发，办事情，做决定，都要尊重实际，尊重民意。要始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约和谦虚谨慎、戒骄戒躁的优良作风，把心思用在工作上，把精力用在事业上，把业余时间用在学习上，努力成为一个有内涵、有责任、有能力的奉献者。

5．要加强督查，严格考核，确保工作成效。实践证明，督查考核制度是落实决策、鼓励创新、提高效能的重要载体；是凝聚人心、激励斗志，调动广大干部职工积极性的重要方法；是保证全市各项工作得到全面落实和胜利完成的重要举措。近年来，我市严格执行单位年度综合目标管理制度、领导干部和公务员年度考核制度等考核制度，取得了明显成效，全市争先创优的氛围全面形成，有力地促进了市域经济的快速发展。今后，我们要认真总结经验，改进工作方法，使督查考核工作不断创新，不断发展，更好地为经济建设服务。一是要进一步强化目标管理。把工业发展、农民增收、城乡建设、商贸旅游、招商引资等各项重点工作进一步细化，落实到具体单位和具体责任人，迅速转化为各级干部的领导责任和工作责任，做到责任压力层层传递到位，使人人心中有目标，肩上有担子，切实增强紧迫感、责任感。坚决按照目标管理制度奖惩兑现，对目标任务完成出色的，按有关政策给予表彰和奖励；对完不成年度目标且排名靠后的，要毫不含糊地给予通报批评，并将考核结果与公务员评优挂钩，与干部任用挂钩，以严格有效的目标管理促进各项工作的开展。二是要加大对重点工程和重要工作的督查力度。继续实行市级领导联系重点工程和重要工作制度，对黄萍高速浏阳段、富岭水库、浏阳河中路、永安和关口变电站等城乡基础设施重点工程建设，要定期督查，定期通报，采取倒计时考核落实办法，确保如期如质完成；对下岗失业人员再就业、农村低保、农村中小学危房改造等重点实事工程，要时时关注、落实到位，切实维护民本政府的形象；对中烟公司打复烤、兆山水泥、康师傅、加清环保等重点工业项目，要加大帮扶支持力度，促其尽快建成投产。三是要严肃对领导干部和公务员的考核。按照考核出导向、考核出动力、考核出压力、考核出正气的要求，规范对领导干部和公务员的考核办法和考核程序，讲究科学性，注重操作性，强调严肃性，减少随意性。要把定性考核与定量考核、年终考核与日常考核、全面考核与实绩考核有机结合起来，力争更准确、更客观、更公正地评价每一个领导干部和公务员，以激发广大领导干部和公务员的工作积极性。

三、统一思想，加强领导，确保我市政府机构改革任务顺利完成

按照省、长沙市关于区县（市）政府机构改革工作会议的要求，市委、市政府决定从二月份开始，在全市进行新一轮政府机构改革。各级各部门必须高度统一思想，按照全市机构改革工作方案，明确任务，积极稳妥地推进这次政府机构改革。

　　（一）统一思想，站在实现浏阳腾飞的高度充分认识深化行政管理体制和机构改革的重要意义

首先，推进机构改革是贯彻落实“xxxx”重要思想的具体体现。这次机构改革的目的是进一步理顺政府权责关系，提高行政效能，促进社会主义制度的自我完善，加强党和政府与人民群众的血肉联系，加强社会主义民主和法制建设，是贯彻落实“xxxx”重要思想的具体体现，也是确保立党为公，执政为民的重要措施。要通过改革，促进社会生产力的解放和发展，促进社会主义先进文化和政治文明的发展，切实实现、维护和发展好广大人民群众的根本利益。

其次，推进机构改革是完善社会主义市场经济体制的必然要求。随着经济体制改革的不断深入，特别是加入世贸组织以后，政府权力部门化、地方保护主义以及无序竞争、政企不分、社会中介组织职能发挥不充分等越来越多的弊端集中到行政管理体制上，在一定程度上阻碍了市场机制的进一步完善。必须积极推进政府机构改革，切实转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快各类要素市场的建设，加快信用体系的建立，促进经济体制改革的深化，为完善社会主义市场经济体制创造必要的条件。

第三，推进机构改革是进一步提高政府机关服务水平和工作效率的重要途径。XX年市政府机构改革以后，政府工作在转变职能、精兵简政、改进作风、提高效率等方面，都取得了重要成果，但总体来看，政府管理能力和人才结构还不适应经济社会发展和扩大对外开放的需要。必须通过深化行政管理体制和机构改革，改变传统的行政管理模式和工作方式，改革行政审批制度，促进政府职能的转变，强化依法行政，不断提高政府机关的服务水平、工作效率和执政能力，确保全市现代化建设事业顺利进行。

第四，推进机构改革是加快市域经济发展，实现强市富民宏伟目标的有效办法。搞好机构改革有利于从长远上减轻财政负担，化解社会矛盾，促进经济社会协调发展。通过机构改革，全面理顺整合职能，精简机构人员，调优行政管理体制和运行机制，使现行政府职能符合社会主义市场经济发展的需要，这是加快市域经济发展的前提和基础，也是实现强市富民的有效办法。

（二）加强领导，积极稳妥地抓好市政府机构改革实施工作

这次政府机构改革虽然机构变动不多，但职能调整涉及面广，情况复杂，任务繁重，必须加强领导，严明纪律，周密安排部署，积极稳妥地做好组织实施工作。

一是要切实加强领导。这次会议后，有关部门和单位要立即行动起来，在市机构改革领导小组的指导下，抓紧进行机构改革的组织实施工作。要实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，切实负起第一责任人的责任，保证按时按质完成好改革任务；撤并部门的领导要以高度负责的精神，善始善终地处理好改革中的相关事宜；新组建单位的领导班子成员必须迅速到位，立即开展工作，抓紧制定好“三定”方案。撤并机构中的工作人员，由市人事局、市编办拿出安排意见后经市机构改革领导小组审定，已确定到新组建单位的人员要尽快报到工作。各部门要进行深入的动员，按照这次会议的要求，认真搞好机构改革工作，确保在整个机构改革期间，本部门本单位思想不散，秩序不乱，工作不断，国有资产不流失。市编办要发挥统筹协调作用，与组织、人事、财政及机构调整有关单位密切联系，相互配合，共同负责，注意了解掌握改革动态，及时研究解决机构改革过程中出现的新情况新问题，做好改革的协调和指导工作。

二是要坚持“三定”原则。“三定”是机构改革工作的重要内容，能否符合职能要求，能否适应工作需要，能否促进人的发展，关乎机构改革的成败。因此，必须严守工作原则，切实按规定与程序办事。首先，要坚持科学合理的原则。市工业经济局、商务局、招商合作局、安监局、供销合作社联合社等新组建或职能调整较大的机构要按照“三定”方案，认真组织实施，确保有序、有效、有力地运转；同时，要按照规范完善行政许可管理、转变职能、理顺关系的要求，逐步解决其他部门职能交叉和推诿扯皮的问题。其次要坚持总额不超的原则。这次市政府机构改革，主要是机构和职能的调整，总体上不进行人员编制的精简和分流。在人员编制和领导职数的核定方面，新组建的机构，一般不新增编制，尽量按职能整合的情况进行划转，以确保不突破省、市核定的行政编制总数；内设机构设置要合理，并按业务科室占总科室60%以上和每科室不少于3人的原则设置；领导职数按省、市有关规定配备。再次要坚持“人随事走”的原则。在涉及职能划转时，原确定给该项职能的编制和在编人员随职能一并划转，并妥善安排好离退休人员；机关后勤和离退休管理服务等职能及人员编制的划转，根据实际情况进行确定。

三是要严肃工作纪律。各部门特别是领导干部，要坚持党性原则，强化纪律观念，正确对待个人的进退去留，带头遵守机构改革的纪律规定。要严格执行机构编制纪律，严禁擅自增设机构，突破编制增加人员，超职数配备干部；要严格执行组织人事纪律，严禁借机构改革之机突击进人、突击提高干部职级待遇；要严格遵守财经纪律，严禁用公款大吃大喝、滥发钱物和有价证券；要严格保密纪律，保证党和国家秘密的安全，切实加强对涉密文件的管理，确保不泄密。纪检、监察、组织、机构编制、人事、财政、审计、档案等部门要按照各自分工，加强监督检查和指导协调，及时发现、查处机构改革中出现的违纪问题。凡违反机构编制管理规定超限额设置机构、配备人员和违规增人的单位和个人，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息，情节严重或拒不纠正的，对主要负责人和直接负责人给予党纪、政纪处分直至追究法律责任。

四是要做好细致的思想政治工作。机构改革涉及部门利益的调整，这就要求我们一定要把思想政治工作贯穿改革的始终。各级领导干部必须讲政治、讲党性，识大体、顾大局，服从安排，以身作则。要做好宣传教育工作，向广大干部讲明政策，增强大家对改革的心理承受能力。对改革中涉及的一些敏感问题，要通过组织程序，及时加以解决。

同志们，责任在肩，任重道远。我们一定要在市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，乘借机构改革的东风，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，扎实做好XX年的各项工作，努力开创加快发展的新局面，为建设富裕、秀美、文明、安全的新浏阳作出更新、更大的贡献！

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