上半年物价工作总结
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今年以来，我局认真贯彻党的xx大和市六届二次党代会精神，全面落实科学发展观，根据中央经济工作会议和国务院第204次常务会议的部署，以“保改革、促发展、稳市场、安民生、树形象、求和谐”为目标，以“推动科学发展、促进社会和谐”为主题，牢固树立“为政府分忧，为百姓解难，为发展服务”的服务理念，破除就物价论物价的思维定势，破除重定价批费、轻市场价格监管，重价格管理、轻价格服务的传统观念，将价格工作与整个经济社会发展联系起来，使部门工作与党委、政府中心工作同步、合拍、共振。围绕“发展促和谐”，把服务发展的成效作为检验物价工作业绩的重要标准；围绕“公正求和谐”，深入推进依法行政，规范执法；围绕“环境建和谐”，建立优化环境新机制；围绕“稳定保和谐”，把维护群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点；围绕“管理谋和谐”，把加强自身建设，构建和谐机关作为重要工作来抓。努力做到既调控价格水平又规范价格行为；既管好政府定价又监管市场价格；既监管有力又服务到位，努力使价格工作提升到预警及时、调控适度、定价科学、监管有力、服务到位的新水平，保持价格总水平的基本稳定。现将主要工作情况总结如下：
一、以贯彻落实 国家宏观调控政策为重点，确保市场价格总水平的基本稳定
贯彻落实国务院电视电话会议及省、市物价工作会议精神，努力做好稳定市场价格总水平工作。为贯彻落实国务院第204次常务会议、全国全省电视电话会议、全国、省、市物价工作会议精神，局党组及时召开了专题会议，并召开全体干部职工会议，传达学习上级会议文件精神，结合我市实际，全面安排部署并制定了具体落实措施，切实做到“五个到位”，即认识到位、领导到位、责任到位、宣传到位，措施到位。
㈠领导重视，统一认识
随着全国cpi指数节节攀升，物价工作已成为社会关注的热点焦点问题。一个“米袋子”、一个“菜篮子”，一头连着农村、一头连头城市，时时刻刻牵动党心民心。价格无小事，从影响面看，价格涨跌起落牵着千家万户，常常是“一价触动万民心”；就关联度言，价格信号既是其他调控的决策基础，又在一定程度上是其他调控成果的体现。价格调控事关重大。面对当前经济增长偏快和cpi涨幅较大的双重压力，党中央、国务院高度重视，在中央召开的经济工作会议上明确提出了今年宏观调控的首要任务是“两防”，即防止经济增长偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为通货膨胀，要求进一步增强调控的预见性、前瞻性和长效性。XX年1月9日，国务院召开了常务会议，研究部署了保持物价稳定工作，做出了修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定。随后，全国全省召开了保障市场供应、加强价格监管电视电话会议，并出台了临时价格干预措施。国务院总理xx在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，今年采取九大措施防止价格总水平过快上涨。在随后召开的国务院第一次会议上又强调努力保持物价基本稳定。关键是千方百计增加市场供应，抓好粮油肉菜等生活必需品的货源组织和市场调度。加强市场监管，依法实施对部分重要商品及服务的临时价格干预。局党组及时向市委、市政府汇报，市委、市政府高度重视，分层次召开专题会议，认真学习领会上级精神，清醒认识物价形势，进一步统一思想认识，充分认识到物价是反映人民生活水平的“温度计”，是反映经济发展的“晴雨表”，是反映资源配置的“导向仪”，是反映宏观决策的“信号灯”，是反映调控结果的“显示器”。市委书记在春节前夕亲自带队视察粮油市场，要求物价等相关部门必须把稳定市场价格总水平工作当作一项政治任务来抓，切实履行好部门职能，确保临时价格干预措施的落实，防止市场和物价问题影响经济社会发展大局。4月22日，市政协常委会专门听取了物价工作的情况通报，并对加强市场价格监管提出了四点建议和意见。
㈡明确任务，细化责任
为切实贯彻落实上级会议精神和工作部署，我局建立和完善了抓落实的责任制，明确工作责任，细化工作措施，确保工作落实。全局上下形成“没有挑战，就没有机遇；没有压力，就没有动力；没有思路，就没有出路；没有作为，就没有地位”的共识。一是明确了责任主体，成立了专门的领导小组和工作专班。实行“一把手”负总责，分管领导负硬责，各职能科室负细责，机关干职工人人有责的责任制，将任务细化到责任领导、责任科室，分解到岗，具体到人，使每项工作都有专管的人，每个人都有专管的工作，促使人人想办法，个个有压力，形成多层次抓落实的岗位责任制。二是细化责任内容，制定操作性强的实施方案和工作细则。突出稳定市场物价的重点和落实临时价格干预措施的难点，集中精力，全力以赴，使各项工作一步一步地展开、一项一项的分解、一件一件地落实，一段一段地见成效。三是强化整体联动，抓好协调配合形成合力。针对目前局内人少事多的实际情况，要求全局上下做到既有分工又有合作，科室联动一盘棋，领导率先垂范，身体力行，既当指挥员又当战斗员。增强“有职就有责，有责就要有为，无为就是失职，无为就是失责”的责任意识，强化督办检查，健全督查、反馈、通报制度，及时了解掌握工作动态，认真实行责任追究，确保各项工作落实到位。
㈢强化措施，狠抓落实
结合我市实际，主要实施了以下八项具体工作措施。
1、进一步强化了价格监测预警工作。着眼于“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，建立健全以重要商品和服务价格为基础的价格监测网络，采取定点监测、抽样监测、市场采价等多种形式，密切关注市场价格动态，准确把握价格调控的政策取向，建立一套完善的监测报告制度，监测数据具有真实性、及时性、准确性、连续性和可比性，能够为宏观调控和政府价格决策提供可靠的依据，能够在第一时间以第一手资料进行价格的预测预警。针对目前粮食、猪肉、食用油等以群众生活密切相关的重要商品的上涨形势，认真做好主要民生商品价格及农副产品收购价格的动态监控。在原有22种监测品种的基础上，扩大了价格监测范围，将我市实行临时价格干预措施的5家企业，6大类重要商品的12个品种纳入了监测范围，建立了监测台帐，增加了化肥、农药、种子等12个农资价格及抗震救灾物质价格的监测品种，坚持实行日监测日报告制度，及时对分管领导、主要领导和市局日报告，重要信息当日专报市委市政府领导和每旬分析报告制度，在加强市场巡查，及时掌握分析市场价格动态基础上，加强市场预警，对倾向性、苗头性和趋势性的市场价格异动情况，及时采取相应措施，妥善解决，并在第一时间上报市委市政府。
2、严格执行国家各项价费政策，严格控制出台提价项目。坚决贯彻执行关于成品油、天然气、电力价格不得调整，供气、供水、供暖等城市公用性事业价格以及学校的学费、住宿费、学校食堂收费标准不得提高，保持医疗服务价格稳定的宏观调控政策。密切关注全市农业生产资料价格，保持尿素、碳氨、磷肥等化肥价格稳定，对确因成本上升需调整的，必须按规定权限报价格主管部门批准，从严控制涨价提价项目出台。
3、加强了对群众生活必需品价格监管，依法采取临时价格干预措施。建立了应对市场价格异常波动工作预案，对价格异常波动能够反应迅速，措施得当，干预有效，具有一套规范市场价格行为的有效措施。严格执行国家、省、市价格主管部门出台的临时价格干预措施，在省物价局出台临时价格干预措施后，我局按程序及时申报确定了5家实行临时价格干预措施的企业，并组织工作专班主动到本市5家实行临时价格干预措施的企业进行了接洽，宣传讲解相关法律法规政策和具体干预措施实施细则，并现场确定了6大类监测和调价备案品种及基础价格数据。1月25日，市政府组织召开了由物价、农业、工商、质监、交通、教育、经商、卫生 8个部门和8家企业服务单位参加的保障市场供应，维护价格稳定，推进价格诚信座谈会。会议主要是贯彻落实国家、省、市临时价格干预措施，确保市场价格稳定。会上，8家企业服务单位联合发出了承担社会责任，维护物价稳定的倡议书，5家本市实行临时价格干预措施企业也向社会公开承诺，将自觉承担社会责任，大力弘扬价格诚信，努力维护市场价格秩序，营造公平公正的市场竞争环境。我局成立了专门领导小组和工作专班，完善工作制度，明确工作职责，规范工作程序，做到宣传引导与企业自律相结合，市场监测与市场检查相结合，事前提醒告诫与价格行政处罚相结合。相关部门紧密配合，形成合力，形成以行政执法部门为主，企事业单位及社会其它团体和个人为辅的全社会价格监督网络，特别是发挥新闻媒体的正确舆论引导和监督作用，确保价格干预措施在我市落实到位。
4、加强了市场价格监督检查，规范市场价格秩序。
在今年的临时价格干预措施出台以后，我们认真开展了对粮油、猪肉、液化气等生活必需品价格、化肥等农资价格、交通运输价格以及主要景点门票价格等执行情况的市场巡查，做到“三个第一”、“三个到位”，即市场价格动态情况第一时间掌握，对倾向性价格问题第一时间报告，对价格举报查处情况第一时间回复或反馈。市场价格监测到位，市场价格巡查到位，价格举报查处清退到位。在元旦春节期间，我们加强了对居民生活必需品的市场巡查，一是和局职能科室组成检查组，查干预品种的申报及执行情况，查明码标价的执行情况，帮助、指导企业明确价格政策界限，要求企业努力承担社会责任；二是充分发挥义务物价监督组织的社会监督作用，组织四个社区的十余名监督员到四家超市等经营场所进行检查，三是约请新闻媒体全程参与。期间，我们共组织各类检查、巡查6次，下发明码标价规定、提醒告诫办法以及处罚规定100余份。
会同市农业局、市工商局和市技术监督局开展了全市农资产品价格质量专项检查。组建了四个执法检查专班，检查面覆盖全市各乡(镇)处，村及50%的农资经营户。检查的重点是“四严”，即严审经营资质，严查产品质量，严处价格违法，严惩虚假宣传。通过检查，进一步健全监管机制，重点落实“四个一”的要求：即农资投诉“一个号”，全市统一设立农资案件投诉、举报电话：12316，便于广大农民对经营伪劣农资的不法行为及人员进行举报；农资经营“一张牌”，在经营门店的显著位置设置农资监督牌，提醒农资经营户增强守法意识，提高经营水平，规范经营行为，形成自我约束机制；农资经营“一本帐”，对农资经营户全面摸底，督导经营户建立“农资经营台帐”，详细记载农资购销信息，实行可追溯管理；农资信息“一个源”，发挥《农业》的主渠道作用，定期发布全市范围内主要农产品的价格质量信息。四部门还联合起草了《市农资市场分类分级监督管理办法》，逐步建立起我市农资监管的长效机制。结合全市农资价格质量检查，我局开展了延伸检查，以提醒、告诫方式，重点宣传了国家临时价格干预措施，修订的处罚规定和现行化肥经营差率规定，集中对大的特约批发经销商、联创公司、惠农公司、富民公司等公司进行了检查。
会同市交通局、市交警大队对春运期间的客运票价进行了严格监管。我们认真落实了省、市的春运票价“一律不得提价、涨价或变相涨价”的规定，全面督促各营运公司的站、点、车的明码标价和收费公示的落实，同时提醒告诫各营运单位法律责任。在此期间，我们会同交通运管、公安交警部门组织了6次上路检查，检查13条营运线路的60多台次的车辆，清退给举报人多收价款120余元。
会同质监部门开展了一次全市范围内液化气价格质量的专项检查，研究切实可行的具体监管措施，保持价格稳定，打击短斤少两行为。
5、加强了社会监督，强化行业自律。在积极开展价格诚信单位创建活动基础上，积极引导企业遵循公平、合法、诚实、信用的原则，自觉承担社会责任，为消费者提供价格合理的商品和服务。认真落实《价格监督检查提醒告诫办法》，引导公民、法人和其它组织自觉遵守价格和收费法律规定，维护正常市场秩序。充分发挥社区义务物价监督站作用，丰富活动形式，共同维护市场物价稳定。畅通12358价格举报渠道，实行领导带班和专班人员日常值班制度，加强了节假日、双休日值班，及时受理人民群众价格举报投诉，做到有诉必应，有应必果。在节假日期间投诉的乱收费乱涨价行为，实行“先清退，再处理”的方式，即由值班人员将多收价款及时清退给举报人，并对办理情况认真登记在案，待节后上班逐一按程序处理结案。上半年，共受理各类来信、来访15件，其中受理价格咨询1件，受理价格举报投诉11件，清退0.02万元。
6、加强了价格宣传，正确引导社会舆论。对落实国务院常务会议精神和临时价格干预措施的工作进展和市场价格动态做到信息报送及时准确，实行办公室综合负责，各科室通力协作，重要信息要经主要领导审批后才能上报。在实际宣传工作中，我们注重把握“三个到位”：即对领导宣传到位。在国务院召开常务会议后，我们及时制定具体落实措施并向市委市政府主要领导和分管市级领导作了汇报，争取领导支持，并积极建议政府适时建立价格调节基金制度;对本局干部职工宣传到位。我们召开全体干部职工动员会，全面学习领会各级相关文件会议精神，做到心中有数；对社会宣传到位。我们及时通过新闻媒体多种形式向社会正确宣传国家关于稳定物价的一系列措施和办法，引导社会舆论，稳定群众心理预期。同时，我们加强了与三峡日报版、三峡商报新闻、电视台的联系与沟通，完善新闻发布制度，科学及时准确发布有关价格信息，大力宣传政府在扶持生产发展、改善市场供应、稳定市场价格、妥善安排低收入居民生活等方面采取的措施，正确引导社会各方面客观看待价格波动的影响，理性对待市场价格变化，防止不当炒作，努力形成和谐健康的舆论氛围，引导合理消费。同时，安排专人及时调查回复《论坛》、《价格信息网》上反映的有关价格热点问题，做到有贴必复。
7、发挥职能作用，落实好各项价费优惠政策。协调本市相关部门，认真贯彻落实国家各项价费优惠政策，并检查督促落实到位。我们结合今年价格监督检查的工作要点，积极配合推进新农村建设，落实国家对“三农”的优惠价格政策，局专门组织召开了专题会议，专题研究部署安排，制定了工作方案，以重点检查和整体推进相结合。从三月上旬至四月中旬，共检查化肥生产企业2家，流通企业14家，其它农资经营户9家，农村教育收费10家，农产品检验检疫收费2家，农产品流通环节收费1家，计38家。在检查中，我们确保“五个到位”，一是结合局日监测和日报告重点监管品种价格水平，以及化肥等农资价格不断上涨的态势，做到认识到位；二是按局办公会研究制定的工作方案，确保检查的广度和力度，做到领导到位；三是按分工负责制的规定，报告检查进展情况，寻求更有效的方式，及时处理好工作的难点，做到责任到位；四是在总结去年农资监管经验的基础上，努力拓宽农资价格政策和相关检查规定的宣传覆盖面，利用价格服务进农村的站、点及公示栏（宣传栏），不断更新、置换最新的相关政策规定，做到宣传到位，五是确保检查覆盖面在10个乡镇大的经营户和涉农收费单位要达到50%，重点的批发点、农业部门所属的门市部要达到100%，以确保检查到位。
我们会同市教育局开展了对08春季学期中小学收费及学生食堂开支情况的专项检查，各学校收费公示公开透明，标准按规定执行，票据使用规范，相关收费政策宣传执行到位。各学校食堂管理能严格按照《市学校食堂管理暂行办法》规定的学生食堂成本核算范围执行。
我们会同市交通局对我市清江二桥今年元月以来“确保鲜活农产品运输畅通”的执行情况进行了检查，清江二桥收费站对运输鲜活农产品和重建抗冰抢险保电物资的车辆免费5万余元，并及时做到了优先放行，保证了及时、优先、畅通。
市工商局认真落实鲜活农产品减免个体管理费的规定，及时公布了减免范围和减免期限，并建立了一本完整的减费台帐。共对82户从事鲜活农产品的个体经营户实行减免，金额7150元。
8、适时建立价格调节基金。根据《湖北省实施<中华人民共和国价格法>办法》第二十条规定“县级以上人民政府根据《价格法》第二十七条的规定，可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金。”结合我市实际，建议市政府适时出台价格调节基金，增加政府对市场物价的宏观调控手段，更好地稳定市场价格总水平。我局将依照国家和省有关规定拟定方案，上报市委市政府。
据统计，今年元至5月，全市居民消费价格总指数分别为110.57%、110.40%、109.89%、109.20%、108.8%。
二、以“文明执法教育”活动为契机，不断提高价格监管执法水平
按照省政府、市政府、市政府关于行政执法机关开展文明教育活动的要求，围绕“依法行政、执法为民”的主题，我局全面开展了文明执法教育活动，成立了领导小组，组建了工作专班，制定了实施方案，通过学习、自查、整改，不断提升行政执法水平。
㈠端正执法观念，坚持执法为民
通过组织学习，切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，树立“六种意识”，实现执法效果与社会效果的有机统一。
1、树立人本意识。按照科学发展观的要求，从根本上解决权从何来、为谁执法、如何执法等思想认识问题，把维护广大人民的根本利益作为工作的出发点、立足点和着力点。在执法过程中，既把握执法力度，坚持严格执法、规范执法，又显示执法“温度”，坚持文明执法、热情执法，同时注意执法适度，坚持公正执法、合理执法，把法、理、情有机统一起来。
2、树立公正意识。做到不为情所惑，不为物所困，不为利所动，坚持亲疏、内外、好恶一视同仁，一样对待，塑造执法人员维护社会公平正义的公正形象。
3、树立民主意识。在管理和执法活动中，避免强权意识、霸道作风，在实施行政处罚时，特别注意听取当事人的意见，对政务性内容能公开的尽量公开，自觉接受社会各方面的监督，保证管理职权的正确行使。
4、树立合法意识。在执行公务时，做到严格依法行政，依法办事，不缺位、不越位、不乱为。
5、树立管理意识。正确行使自由裁量权，不受权力、利益、人情、偏见等因素的干扰，平等待人，最大限度地保护合法权益。
6、树立程序意识。坚持做到严格遵守程序不随意变通，全面执行不任意取舍，持之以恒不有始无终，以程序公正保证实体和结果公正。
㈡开展自查自纠，改进执法作风
在学习动员的基础上，认真开展了“查执法观念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，实施“六查六看”，重点检查执法程序是否合法，行为是否规范，责任是否落实，是否公正高效，是否存在以言代法、以权压法、执法犯法、徇私枉法等影响经济社会发展，损害人民利益、损害党和政府形象的违法行为，是否存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。坚决纠正执法就是管人，执法就是罚款，执法就是“创收”，执法就是“完成指标”等错误认识；坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要、以权谋私、故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。重点解决解放思想不够、进取精神不足、宗旨观念不牢、中心意识不强、办事效率不高、廉洁自律不严等六个方面的突出问题，坚决纠正思想观念上因循守旧，不思进取的问题；坚决纠正服务宗旨上违背群众意愿，损害群众利益的问题；坚决纠正中心意识上部门利益至上，本位主义严重的问题；坚决纠正工作作风上拖拉涣散，效率低下的问题；坚决纠正工作落实上有令不行，有禁不止的问题；坚决纠正廉洁自律上要求不严，纪律松驰的问题。突出“五要”，即：制度要硬，责任要明，工作要细，作风要实，纪律要严。严把“五关”，即：贴近实际把好问题排查关；听取民意，把好群众监督关；严格管理，把好依法规范关；理清思路，把好整改落实关；健全制度，把好机制运行关。通过召开座谈会，开展宣传咨询活动，发放征求意见表和执法反馈意见表，广泛收集社会各界对单位和执法人员的意见和建议，单位和个人写出书面自查整改材料，认真分析问题存在的原因，落实具体整改措施。
㈢规范执法行为，坚持文明执法
通过开展自查，对照查找问题，围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，突出“四个坚持”，认真加以整改。
1、坚持三个“至上”。即：坚持授权至上，自觉地在授权范围内行事；坚持服务至上，为人民群众提供平等、公正、规范和优质、高效、便捷的服务；坚持廉洁至上，严防以权谋私，执法违法等问题。
2、坚持三个“关注”。即：关注民权，在管理执法中，尊重公民权利，维护合法权益；关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决查处损害群众利益的案件；关注民主，在执法办案中公正执法，文明办案，清正廉洁，认真履行职责，自觉接受群众监督。
3、坚持三个“依法”。即：既依法律行政，又依法理行政；既依行政法行政，又依组织法行政；既依法实施管理，又依法接受监督。
4、坚持三条“标准”。即：以办案质量为前提的办案数量标准；以执法公正为前提的办案效率标准；以办案数量、质量和执法效果同步提升的执法效能标准。
为使文明执法教育活动收到实效。我们注重了“六个结合”，一是将文明执法教育活动与加强政府执行力建设结合起来，以促进发展塑造文明；二是将文明执法教育活动与“四创一保”活动结合起来，以优质服务传递文明；三是将文明执法教育活动与党风廉政建设宣教月活动结合起来，以勤政廉政彰显文明；四是将文明执法教育活动与“五五”普法活动结合起来，以依法行政诠释文明；五是将文明执法教育活动与“市场价格监管年”活动结合起来，以规范管理体现文明；六是将文明执法教育活动与巩固“规范执法年”活动成果结合起来，以文明执法展示文明。
三、以效能创优为目标，建立高效务实的机关效能建设机制
切实转变机关作风，提高机关行政效能，构建和谐文明机关，树立部门良好形象。坚持用班子团结统领和谐机关建设；用人本观念打造和谐机关基础；用事业平台构建和谐工作群体；用创建活动营造和谐文明环境；用长效机制筑起和谐建设保障。
㈠抓学习教育，努力提高队伍整体素质。着眼发展抓学习，结合实际抓教育，围绕规范抓落实。在学习教育的重点上，增强针对性；在手段上，把握灵活性；在内容上，赋予时代性；在目标上，提高实效性；在机制上，注重创新性。做到“五个坚持”。
1、坚持用制度规范学习教育。不断建立和完善学习的组织领导制度、集体学习制度、考勤通报制度，笔记调阅制度、考学评学述学制度、学习档案管理制度、学习总结表彰奖励制度等，用制度规范学习，以制度促进学习。
2、坚持用规划引导学习教育。制定操作性强的学习教育计划，明确学习教育专题，有针对性地对干职工进行有计划、有目的的系统教育，深入开展理想信念和廉洁从政教育、职业道德和艰苦奋斗教育、党纪、政纪和法纪教育，结合“五五”普法，认真学习有关法律法规，加强价格政策法规宣传。
3、坚持用机制保证学习教育。不断创新学习教育方式和方法，力求形式新颖，方法灵活，激发学习热情，促进学习教育的落实。紧紧围绕全市物价工作形势，结合工作实情，行业特点和干部职工的思想实际，开展多种形式的法制宣传教育。坚持做到“六个结合”，即集中学习与分散学习相结合，学习法规与专题研究相结合，专题辅导与交流体会相结合，传统方法与现代方法相结合，理论学习与调研考察相结合，“走出去”与“请进来”相结合。形成科学、有效的学习教育机制。
4、坚持用载体丰富学习教育。开展一系列教育活动，切实增强“五种意识”，即大局意识、责任意识、民主意识、节俭意识和法律意识。抓好“五个作风”，即思想作风上要“固本”，牢固树立宗旨意识；学风上要“持恒”，树立终身学习的思想；领导作风上要“慎权”，做到廉洁从政；工作作风上要“务实”，做到脚踏实地；生活作风上要“修德”，做到情趣健康。达到“五项要求”，即学习创新、务实高效、文明服务、依法行政、廉洁和谐。采用各种载体，把学习引入机关、家庭及干职工中间，使之积极投身到创建学习型机关、创建学习型家庭、争当学习型干职工的活动中来。以全面提高机关干职工的综合素质和文明程度为目标，创建学习型机关；以增强专业技能，提高干职工思想道德素质和科学文化素质为目标，争当学习型干职工；以提高家庭适应外部环境变化的能力和生活质量为目标，创建学习型家庭。实施“素质工程”。制定了XX年党员学习教育方案，定期组织学习培训，党员领导干部每半年为党员上一次党课，党员参加学习培训的次数和时间达到了规定要求，今年局主要负责人已为党员上党课1次。组织全局22名党员参加了理论测试，同时组队参加了市委组织部主办的全市学习党的xx大精神知识竞赛活动，荣获第一名。广泛开展学习交流，突出学习创新，推动效能创优，开展了“四个一”、“两争创”主题活动。“四个一”：即学习一个专题、研究一个课题、解决一个难题、创新一项工作。“两争创”：即创建学习型机关、争当学习型干部。
5、坚持用调研促进学习教育。结合物价工作实际，针对新时期物价工作中的难点热点焦点，拟定调研专题，按照各科室职能分工确定课题。通过调研，提高学习能力；通过调研，解决实际问题；通过调研，推动工作创新。从而，把学习的过程转化为知识能力的过程；把学习的过程转化为工作创新的过程；把学习的过程转化为提升精神境界的过程。
㈡抓制度建设，切实转变机关作风。加强机关效能“十项制度”建设，促进机关作风“十个转变”。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、行为规范制、责任追究制、政务公开制、跟踪服务制、绩效考核制等10项制度，努力实现机关作风的“十个转变”：一是克“懒”树“勤”，勤政为民；二是变“软”为“硬”，知难而进；三是避“浮”就“实”，作风扎实；四是去“假”存“真”，求真务实；五是由“慢”变“快”，雷厉风行；六是治“奢”尚“俭”，艰苦奋斗；七是疏“阻”畅“通”，顾全大局；八是戒“骄”兴“谦”，和谐共事；九是破“俗”立“雅”，情趣高尚；十是反“腐”倡“廉”，廉洁从政。
㈢抓科学管理，进一步夯实工作基础。强化管理促规范，不断丰富管理内容，创新管理方式，落实管理责任，确保管理效果。要求思想观念上“求先”，做到学习理论和指导工作并重；工作标准上“求高”，做到从严要求和大胆创新并重；工作作风上“求实”，做到坚持原则和解决实际问题并重；廉政建设上“求严”，做到廉洁自律和严格管理并重。推出“十要十不准”行为规范和“八不准”窗口服务工作制度，实行“三心”服务承诺。“十要十不准”，即一要勤奋学习，不准因循守旧、得过且过、不思进取；二要尽职尽责，不准工作推诿、办事拖拉、敷衍塞责；三要热情服务，不准傲慢自大、方法简单、作风粗暴；四要依法行政，不准徇私舞弊、变通走样、违背原则；五要求真务实，不准主观臆断、弄虚作假、搞花架子；六要遵守纪律，不准迟到早退、串岗空岗、擅离职守；七要和谐共事，不准拉帮结派、相互拆台、惹事生非；八要顾全大局，不准阳奉阴违、有令不行、有禁不止；九要勤俭节约，不准铺张浪费、大手大脚、摆奢比阔；十要廉洁自律，不准以权谋私、吃拿卡要、违规违纪。“八不准”，即说话和气，不准语言生硬；礼貌待人，不准态度粗暴；廉洁自律，不准接受吃请；受理承诺，不准敷衍塞责；坚守岗位，不准擅离职守；勤奋工作，不准推诿拖拉；严守纪律，不准泄露秘密；提高效率，不准超期办理。“三心”，即为服务对象排忧解难，做到热心、诚心、耐心。坚持以过硬的素质服民心，以排忧解难连民心，以温情管理暖民心，以清廉形象赢民心。
1、规范收费管理。会同财政部门开展了一年一度的行政事业性收费年度审验工作，截止6月10日，对全市151个单位（含义务教育中小学）的行政事业性收费进行了年度审验，共审验收费许可证235套，对51个非盈利医疗单位（含村卫生室）的医疗服务收费进行了年度审验。同时，对全市15家经营服务收费单位也进行了年度审验，配合市行政服务中心，对涉及司等31家实行企业缴费明白卡制度的行政事业性收费进行了清理，并编印企业缴费明白卡免费发放至上述单位。配合市财政局对涉农收费进行清理，印制200多份涉农收费公示表免费发放至全市123个行政村和12个社区居委会张贴公示。进一步完善充实了市物价局门户网站内容，对全市32个部门和单位的行政事业性收费、15个单位的经营服务收费发布到门户网站进行公示。认真做好行政事业性收费统计上报工作，开展了城市供水价格调查、城市生活垃圾处理及收费调查、游览景点门票价格及相关信息调查、地产及外采化肥价格调查等专项调查。今年上半年，市行政服务中心物价窗口共受理年审、办证等行政审批事项181件，全部办理完毕。
2、优化发展环境，全力服务招商引资和项目建设。
一是营造“四大环境”。规范审批程序，精简收费项目，营造有利于企业发展的政策环境；降低收费标准，出台优惠政策，营造有利于企业发展的价费环境；加强政策宣传，深化价费公示，营造有利于企业发展的透明环境；加大监管力度，健全长效机制，营造有利于企业发展的宽松环境。二是搞好“四强化、四保障”。强化政策宣传，保障企业明心缴费；强化机制建设，保障企业静心经营；强化跟踪服务，保障企业安心创业；强化维权保护，保障企业舒心发展。三是达到涉企收费“四最”。即项目最少、标准最低、环境最优、服务最好。
以此同时，我们还抽调专人参加了政府招商引资项目协调专班工作。在鄂中化工磷酸三期扩建工程服务中，今年主要做了以下三项工作：一是协助搞好征地拆建工作。目前已完成前期土地勘测工作，完成了33户270亩征地工作；二是解决了三板湖村环境污染问题，165400元补偿费已发放到位；三是完成了项目立项，环境评估，危险物品安全评估，矿产资源开采审批等工作，为项目尽早开工建设做了大量前期准备工作。陶瓷工业园项目协调中，始终本着服务全市经济发展，服务企业的搬迁建设，服务基层群众，通过艰苦细致的工作，帮助企业协调了各方面的关系，优化了企业发展环境，化解了征地搬迁过程中的种种矛盾，从而促进了企业生产经营和搬迁工作的顺利进行。
3、强化鉴证服务。今年以来，我们共接受委托办理价格鉴定71件，鉴定总额2940万元。实际工作中，突出“一学习二规范三服务”，全面提升工作水平。一是重学习。不断拓宽知识面，提高鉴证人员综合素质。二是重规范。以规范办案程序，规范文书档案收集整理为重点，规范运作，规避风险。三是重服务。以贯彻落实省局各项规范性文件为突破口，加强与公安、法院、保险及其它行政部门联系和沟通，拓宽业务领域，增强鉴证工作的经济效益和社会效益。我们进一步完善价格鉴定案件经办负责制，强化责任。无论是接受公安机关委托还是接受个人委托，都是倍加重视，不管委托人是大企业大老板还是普通老百姓，一视同仁，平等对待，始终坚持原则，以法律为准绳，以事实为依据，提供公平公正的价格鉴证服务。为确保每笔鉴定业务的公正公平，我们从解决市场采价难入手，源头保证每个数据的准确性。我们平时就注重建立健全市场调查网络。我们先后与多家经营、维修、服务单位建立了联系，以全面掌握各类商品的市场行情，保证迅速、及时地了解到所需要的真实价格。想委托人之所想，急当事人之所急，用满意服务打造认证品牌。业务工作中，始终满腔热情，以方便委托人，以服务当事人为出发点和落脚点，用细致周到的服务赢得了社会信任和认可。与此同时，我们还坚持求真务实，热情为执法、司法机关以及社会团体和个人提供涉及市场价格行情和价格信息咨询，为企业提供产品价格合理性水平认证，热情地为社会提供价格认证或咨询服务
4、情系“民心工程”。按照市委政府统一安排部署，切实做好“三联”工作，做到在工作指导上认认真真想办法，在解决问题上扎扎实实办实事。深入实施“关爱工程”。开展党组成员联支部、支部成员联党员、党员联群众活动。开展以救助、服务、培训主要内容的党员走访慰问、党员结对帮扶、党员困难救助等活动，全局在职15名党员联系农村贫困党员15名。帮助小康联系点村制定了新农村建设发展计划；全力搞好抗灾生产自救，恢复因冻害造成的道路损毁，恢复供水管道1XX米，协助转移群众23户97人；聘请农业局、畜牧局技术人员到村举办柑桔、茶叶管理和发展牲猪技术培训四次，参训人员600人次；修建30立方米水池一个，铺设管道1500米，解决了45户200人的安全饮水问题；帮扶8000元现金，完成了5个危房户房屋重建工作。还开展了党员联系社区党员活动。还通过开展党员义工活动，竭诚为全社会服务。
㈣抓争先创优，着力提升部门形象。紧紧围绕效能工作目标，以服务质量、管理规范、执法水平、行政效率为主要内容，建立和完善了各项目标责任制，明确目标责任，细化工作措施，确保各项目标落实。全局上下树立“有旗必夺、有位必争、有先必创”和“单项工作争第一，整体工作创一流”的竞争意识，营造“人人都是效能工作对象，个个都是物价部门形象”的舆论氛围。围绕目标管理，抓“规定动作”争满分，突出特色创新，抓“自选动作”争加分，明确责任主体、细化责任内容、严格责任考核，强化整体联动，确保全年效能工作目标的实现。进一步巩固文明创建成果，保持“市最佳文明单位”和“市级文明单位”荣誉，积极创造条件，争创“市最佳文明单位”和“省级文明单位”。
回顾半年工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和困难。由于监管职能有限，调控手段有限，部门力量有限，在市场经济条件下如何更好地发挥物价部门的调控、监管职能，真正做到既“放得开”，又“管得好”，思路不宽，办法不多，难度很大。我们将围绕“两防”，关注民生，切实履行好部门职能，进一步建立健全三大机制，即建立生活必需品的价格预警机制，建立生活必需品的价格引导机制，建立生活必需品的价格干预机制，保证生活必需品价格的合理性。同时，依法加强市场价格监管，严厉打击价格违法违规行为，确保价格总水平基本稳定，为全市经济又好又快发展营造良好的价费环境。
一、以贯彻落实 国家宏观调控政策为重点，确保市场价格总水平的基本稳定
贯彻落实国务院电视电话会议及省、市物价工作会议精神，努力做好稳定市场价格总水平工作。为贯彻落实国务院第204次常务会议、全国全省电视电话会议、全国、省、市物价工作会议精神，局党组及时召开了专题会议，并召开全体干部职工会议，传达学习上级会议文件精神，结合我市实际，全面安排部署并制定了具体落实措施，切实做到“五个到位”，即认识到位、领导到位、责任到位、宣传到位，措施到位。
㈠领导重视，统一认识
随着全国cpi指数节节攀升，物价工作已成为社会关注的热点焦点问题。一个“米袋子”、一个“菜篮子”，一头连着农村、一头连头城市，时时刻刻牵动党心民心。价格无小事，从影响面看，价格涨跌起落牵着千家万户，常常是“一价触动万民心”；就关联度言，价格信号既是其他调控的决策基础，又在一定程度上是其他调控成果的体现。价格调控事关重大。面对当前经济增长偏快和cpi涨幅较大的双重压力，党中央、国务院高度重视，在中央召开的经济工作会议上明确提出了今年宏观调控的首要任务是“两防”，即防止经济增长偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为通货膨胀，要求进一步增强调控的预见性、前瞻性和长效性。XX年1月9日，国务院召开了常务会议，研究部署了保持物价稳定工作，做出了修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定。随后，全国全省召开了保障市场供应、加强价格监管电视电话会议，并出台了临时价格干预措施。国务院总理xx在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，今年采取九大措施防止价格总水平过快上涨。在随后召开的国务院第一次会议上又强调努力保持物价基本稳定。关键是千方百计增加市场供应，抓好粮油肉菜等生活必需品的货源组织和市场调度。加强市场监管，依法实施对部分重要商品及服务的临时价格干预。局党组及时向市委、市政府汇报，市委、市政府高度重视，分层次召开专题会议，认真学习领会上级精神，清醒认识物价形势，进一步统一思想认识，充分认识到物价是反映人民生活水平的“温度计”，是反映经济发展的“晴雨表”，是反映资源配置的“导向仪”，是反映宏观决策的“信号灯”，是反映调控结果的“显示器”。市委书记在春节前夕亲自带队视察粮油市场，要求物价等相关部门必须把稳定市场价格总水平工作当作一项政治任务来抓，切实履行好部门职能，确保临时价格干预措施的落实，防止市场和物价问题影响经济社会发展大局。4月22日，市政协常委会专门听取了物价工作的情况通报，并对加强市场价格监管提出了四点建议和意见。
㈡明确任务，细化责任
为切实贯彻落实上级会议精神和工作部署，我局建立和完善了抓落实的责任制，明确工作责任，细化工作措施，确保工作落实。全局上下形成“没有挑战，就没有机遇；没有压力，就没有动力；没有思路，就没有出路；没有作为，就没有地位”的共识。一是明确了责任主体，成立了专门的领导小组和工作专班。实行“一把手”负总责，分管领导负硬责，各职能科室负细责，机关干职工人人有责的责任制，将任务细化到责任领导、责任科室，分解到岗，具体到人，使每项工作都有专管的人，每个人都有专管的工作，促使人人想办法，个个有压力，形成多层次抓落实的岗位责任制。二是细化责任内容，制定操作性强的实施方案和工作细则。突出稳定市场物价的重点和落实临时价格干预措施的难点，集中精力，全力以赴，使各项工作一步一步地展开、一项一项的分解、一件一件地落实，一段一段地见成效。三是强化整体联动，抓好协调配合形成合力。针对目前局内人少事多的实际情况，要求全局上下做到既有分工又有合作，科室联动一盘棋，领导率先垂范，身体力行，既当指挥员又当战斗员。增强“有职就有责，有责就要有为，无为就是失职，无为就是失责”的责任意识，强化督办检查，健全督查、反馈、通报制度，及时了解掌握工作动态，认真实行责任追究，确保各项工作落实到位。
㈢强化措施，狠抓落实
结合我市实际，主要实施了以下八项具体工作措施。
1、进一步强化了价格监测预警工作。着眼于“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，建立健全以重要商品和服务价格为基础的价格监测网络，采取定点监测、抽样监测、市场采价等多种形式，密切关注市场价格动态，准确把握价格调控的政策取向，建立一套完善的监测报告制度，监测数据具有真实性、及时性、准确性、连续性和可比性，能够为宏观调控和政府价格决策提供可靠的依据，能够在第一时间以第一手资料进行价格的预测预警。针对目前粮食、猪肉、食用油等以群众生活密切相关的重要商品的上涨形势，认真做好主要民生商品价格及农副产品收购价格的动态监控。在原有22种监测品种的基础上，扩大了价格监测范围，将我市实行临时价格干预措施的5家企业，6大类重要商品的12个品种纳入了监测范围，建立了监测台帐，增加了化肥、农药、种子等12个农资价格及抗震救灾物质价格的监测品种，坚持实行日监测日报告制度，及时对分管领导、主要领导和市局日报告，重要信息当日专报市委市政府领导和每旬分析报告制度，在加强市场巡查，及时掌握分析市场价格动态基础上，加强市场预警，对倾向性、苗头性和趋势性的市场价格异动情况，及时采取相应措施，妥善解决，并在第一时间上报市委市政府。
2、严格执行国家各项价费政策，严格控制出台提价项目。坚决贯彻执行关于成品油、天然气、电力价格不得调整，供气、供水、供暖等城市公用性事业价格以及学校的学费、住宿费、学校食堂收费标准不得提高，保持医疗服务价格稳定的宏观调控政策。密切关注全市农业生产资料价格，保持尿素、碳氨、磷肥等化肥价格稳定，对确因成本上升需调整的，必须按规定权限报价格主管部门批准，从严控制涨价提价项目出台。
3、加强了对群众生活必需品价格监管，依法采取临时价格干预措施。建立了应对市场价格异常波动工作预案，对价格异常波动能够反应迅速，措施得当，干预有效，具有一套规范市场价格行为的有效措施。严格执行国家、省、市价格主管部门出台的临时价格干预措施，在省物价局出台临时价格干预措施后，我局按程序及时申报确定了5家实行临时价格干预措施的企业，并组织工作专班主动到本市5家实行临时价格干预措施的企业进行了接洽，宣传讲解相关法律法规政策和具体干预措施实施细则，并现场确定了6大类监测和调价备案品种及基础价格数据。1月25日，市政府组织召开了由物价、农业、工商、质监、交通、教育、经商、卫生 8个部门和8家企业服务单位参加的保障市场供应，维护价格稳定，推进价格诚信座谈会。会议主要是贯彻落实国家、省、市临时价格干预措施，确保市场价格稳定。会上，8家企业服务单位联合发出了承担社会责任，维护物价稳定的倡议书，5家本市实行临时价格干预措施企业也向社会公开承诺，将自觉承担社会责任，大力弘扬价格诚信，努力维护市场价格秩序，营造公平公正的市场竞争环境。我局成立了专门领导小组和工作专班，完善工作制度，明确工作职责，规范工作程序，做到宣传引导与企业自律相结合，市场监测与市场检查相结合，事前提醒告诫与价格行政处罚相结合。相关部门紧密配合，形成合力，形成以行政执法部门为主，企事业单位及社会其它团体和个人为辅的全社会价格监督网络，特别是发挥新闻媒体的正确舆论引导和监督作用，确保价格干预措施在我市落实到位。
4、加强了市场价格监督检查，规范市场价格秩序。
在今年的临时价格干预措施出台以后，我们认真开展了对粮油、猪肉、液化气等生活必需品价格、化肥等农资价格、交通运输价格以及主要景点门票价格等执行情况的市场巡查，做到“三个第一”、“三个到位”，即市场价格动态情况第一时间掌握，对倾向性价格问题第一时间报告，对价格举报查处情况第一时间回复或反馈。市场价格监测到位，市场价格巡查到位，价格举报查处清退到位。在元旦春节期间，我们加强了对居民生活必需品的市场巡查，一是和局职能科室组成检查组，查干预品种的申报及执行情况，查明码标价的执行情况，帮助、指导企业明确价格政策界限，要求企业努力承担社会责任；二是充分发挥义务物价监督组织的社会监督作用，组织四个社区的十余名监督员到四家超市等经营场所进行检查，三是约请新闻媒体全程参与。期间，我们共组织各类检查、巡查6次，下发明码标价规定、提醒告诫办法以及处罚规定100余份。
会同市农业局、市工商局和市技术监督局开展了全市农资产品价格质量专项检查。组建了四个执法检查专班，检查面覆盖全市各乡(镇)处，村及50%的农资经营户。检查的重点是“四严”，即严审经营资质，严查产品质量，严处价格违法，严惩虚假宣传。通过检查，进一步健全监管机制，重点落实“四个一”的要求：即农资投诉“一个号”，全市统一设立农资案件投诉、举报电话：12316，便于广大农民对经营伪劣农资的不法行为及人员进行举报；农资经营“一张牌”，在经营门店的显著位置设置农资监督牌，提醒农资经营户增强守法意识，提高经营水平，规范经营行为，形成自我约束机制；农资经营“一本帐”，对农资经营户全面摸底，督导经营户建立“农资经营台帐”，详细记载农资购销信息，实行可追溯管理；农资信息“一个源”，发挥《农业》的主渠道作用，定期发布全市范围内主要农产品的价格质量信息。四部门还联合起草了《市农资市场分类分级监督管理办法》，逐步建立起我市农资监管的长效机制。结合全市农资价格质量检查，我局开展了延伸检查，以提醒、告诫方式，重点宣传了国家临时价格干预措施，修订的处罚规定和现行化肥经营差率规定，集中对大的特约批发经销商、联创公司、惠农公司、富民公司等公司进行了检查。
会同市交通局、市交警大队对春运期间的客运票价进行了严格监管。我们认真落实了省、市的春运票价“一律不得提价、涨价或变相涨价”的规定，全面督促各营运公司的站、点、车的明码标价和收费公示的落实，同时提醒告诫各营运单位法律责任。在此期间，我们会同交通运管、公安交警部门组织了6次上路检查，检查13条营运线路的60多台次的车辆，清退给举报人多收价款120余元。
会同质监部门开展了一次全市范围内液化气价格质量的专项检查，研究切实可行的具体监管措施，保持价格稳定，打击短斤少两行为。
5、加强了社会监督，强化行业自律。在积极开展价格诚信单位创建活动基础上，积极引导企业遵循公平、合法、诚实、信用的原则，自觉承担社会责任，为消费者提供价格合理的商品和服务。认真落实《价格监督检查提醒告诫办法》，引导公民、法人和其它组织自觉遵守价格和收费法律规定，维护正常市场秩序。充分发挥社区义务物价监督站作用，丰富活动形式，共同维护市场物价稳定。畅通12358价格举报渠道，实行领导带班和专班人员日常值班制度，加强了节假日、双休日值班，及时受理人民群众价格举报投诉，做到有诉必应，有应必果。在节假日期间投诉的乱收费乱涨价行为，实行“先清退，再处理”的方式，即由值班人员将多收价款及时清退给举报人，并对办理情况认真登记在案，待节后上班逐一按程序处理结案。上半年，共受理各类来信、来访15件，其中受理价格咨询1件，受理价格举报投诉11件，清退0.02万元。
6、加强了价格宣传，正确引导社会舆论。对落实国务院常务会议精神和临时价格干预措施的工作进展和市场价格动态做到信息报送及时准确，实行办公室综合负责，各科室通力协作，重要信息要经主要领导审批后才能上报。在实际宣传工作中，我们注重把握“三个到位”：即对领导宣传到位。在国务院召开常务会议后，我们及时制定具体落实措施并向市委市政府主要领导和分管市级领导作了汇报，争取领导支持，并积极建议政府适时建立价格调节基金制度;对本局干部职工宣传到位。我们召开全体干部职工动员会，全面学习领会各级相关文件会议精神，做到心中有数；对社会宣传到位。我们及时通过新闻媒体多种形式向社会正确宣传国家关于稳定物价的一系列措施和办法，引导社会舆论，稳定群众心理预期。同时，我们加强了与三峡日报版、三峡商报新闻、电视台的联系与沟通，完善新闻发布制度，科学及时准确发布有关价格信息，大力宣传政府在扶持生产发展、改善市场供应、稳定市场价格、妥善安排低收入居民生活等方面采取的措施，正确引导社会各方面客观看待价格波动的影响，理性对待市场价格变化，防止不当炒作，努力形成和谐健康的舆论氛围，引导合理消费。同时，安排专人及时调查回复《论坛》、《价格信息网》上反映的有关价格热点问题，做到有贴必复。
7、发挥职能作用，落实好各项价费优惠政策。协调本市相关部门，认真贯彻落实国家各项价费优惠政策，并检查督促落实到位。我们结合今年价格监督检查的工作要点，积极配合推进新农村建设，落实国家对“三农”的优惠价格政策，局专门组织召开了专题会议，专题研究部署安排，制定了工作方案，以重点检查和整体推进相结合。从三月上旬至四月中旬，共检查化肥生产企业2家，流通企业14家，其它农资经营户9家，农村教育收费10家，农产品检验检疫收费2家，农产品流通环节收费1家，计38家。在检查中，我们确保“五个到位”，一是结合局日监测和日报告重点监管品种价格水平，以及化肥等农资价格不断上涨的态势，做到认识到位；二是按局办公会研究制定的工作方案，确保检查的广度和力度，做到领导到位；三是按分工负责制的规定，报告检查进展情况，寻求更有效的方式，及时处理好工作的难点，做到责任到位；四是在总结去年农资监管经验的基础上，努力拓宽农资价格政策和相关检查规定的宣传覆盖面，利用价格服务进农村的站、点及公示栏（宣传栏），不断更新、置换最新的相关政策规定，做到宣传到位，五是确保检查覆盖面在10个乡镇大的经营户和涉农收费单位要达到50%，重点的批发点、农业部门所属的门市部要达到100%，以确保检查到位。
我们会同市教育局开展了对08春季学期中小学收费及学生食堂开支情况的专项检查，各学校收费公示公开透明，标准按规定执行，票据使用规范，相关收费政策宣传执行到位。各学校食堂管理能严格按照《市学校食堂管理暂行办法》规定的学生食堂成本核算范围执行。
我们会同市交通局对我市清江二桥今年元月以来“确保鲜活农产品运输畅通”的执行情况进行了检查，清江二桥收费站对运输鲜活农产品和重建抗冰抢险保电物资的车辆免费5万余元，并及时做到了优先放行，保证了及时、优先、畅通。
市工商局认真落实鲜活农产品减免个体管理费的规定，及时公布了减免范围和减免期限，并建立了一本完整的减费台帐。共对82户从事鲜活农产品的个体经营户实行减免，金额7150元。
8、适时建立价格调节基金。根据《湖北省实施<中华人民共和国价格法>办法》第二十条规定“县级以上人民政府根据《价格法》第二十七条的规定，可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金。”结合我市实际，建议市政府适时出台价格调节基金，增加政府对市场物价的宏观调控手段，更好地稳定市场价格总水平。我局将依照国家和省有关规定拟定方案，上报市委市政府。
据统计，今年元至5月，全市居民消费价格总指数分别为110.57%、110.40%、109.89%、109.20%、108.8%。
二、以“文明执法教育”活动为契机，不断提高价格监管执法水平
按照省政府、市政府、市政府关于行政执法机关开展文明教育活动的要求，围绕“依法行政、执法为民”的主题，我局全面开展了文明执法教育活动，成立了领导小组，组建了工作专班，制定了实施方案，通过学习、自查、整改，不断提升行政执法水平。
㈠端正执法观念，坚持执法为民
通过组织学习，切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，树立“六种意识”，实现执法效果与社会效果的有机统一。
1、树立人本意识。按照科学发展观的要求，从根本上解决权从何来、为谁执法、如何执法等思想认识问题，把维护广大人民的根本利益作为工作的出发点、立足点和着力点。在执法过程中，既把握执法力度，坚持严格执法、规范执法，又显示执法“温度”，坚持文明执法、热情执法，同时注意执法适度，坚持公正执法、合理执法，把法、理、情有机统一起来。
2、树立公正意识。做到不为情所惑，不为物所困，不为利所动，坚持亲疏、内外、好恶一视同仁，一样对待，塑造执法人员维护社会公平正义的公正形象。
3、树立民主意识。在管理和执法活动中，避免强权意识、霸道作风，在实施行政处罚时，特别注意听取当事人的意见，对政务性内容能公开的尽量公开，自觉接受社会各方面的监督，保证管理职权的正确行使。
4、树立合法意识。在执行公务时，做到严格依法行政，依法办事，不缺位、不越位、不乱为。
5、树立管理意识。正确行使自由裁量权，不受权力、利益、人情、偏见等因素的干扰，平等待人，最大限度地保护合法权益。
6、树立程序意识。坚持做到严格遵守程序不随意变通，全面执行不任意取舍，持之以恒不有始无终，以程序公正保证实体和结果公正。
㈡开展自查自纠，改进执法作风
在学习动员的基础上，认真开展了“查执法观念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，实施“六查六看”，重点检查执法程序是否合法，行为是否规范，责任是否落实，是否公正高效，是否存在以言代法、以权压法、执法犯法、徇私枉法等影响经济社会发展，损害人民利益、损害党和政府形象的违法行为，是否存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。坚决纠正执法就是管人，执法就是罚款，执法就是“创收”，执法就是“完成指标”等错误认识；坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要、以权谋私、故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。重点解决解放思想不够、进取精神不足、宗旨观念不牢、中心意识不强、办事效率不高、廉洁自律不严等六个方面的突出问题，坚决纠正思想观念上因循守旧，不思进取的问题；坚决纠正服务宗旨上违背群众意愿，损害群众利益的问题；坚决纠正中心意识上部门利益至上，本位主义严重的问题；坚决纠正工作作风上拖拉涣散，效率低下的问题；坚决纠正工作落实上有令不行，有禁不止的问题；坚决纠正廉洁自律上要求不严，纪律松驰的问题。突出“五要”，即：制度要硬，责任要明，工作要细，作风要实，纪律要严。严把“五关”，即：贴近实际把好问题排查关；听取民意，把好群众监督关；严格管理，把好依法规范关；理清思路，把好整改落实关；健全制度，把好机制运行关。通过召开座谈会，开展宣传咨询活动，发放征求意见表和执法反馈意见表，广泛收集社会各界对单位和执法人员的意见和建议，单位和个人写出书面自查整改材料，认真分析问题存在的原因，落实具体整改措施。
㈢规范执法行为，坚持文明执法
通过开展自查，对照查找问题，围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，突出“四个坚持”，认真加以整改。
1、坚持三个“至上”。即：坚持授权至上，自觉地在授权范围内行事；坚持服务至上，为人民群众提供平等、公正、规范和优质、高效、便捷的服务；坚持廉洁至上，严防以权谋私，执法违法等问题。
2、坚持三个“关注”。即：关注民权，在管理执法中，尊重公民权利，维护合法权益；关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决查处损害群众利益的案件；关注民主，在执法办案中公正执法，文明办案，清正廉洁，认真履行职责，自觉接受群众监督。
3、坚持三个“依法”。即：既依法律行政，又依法理行政；既依行政法行政，又依组织法行政；既依法实施管理，又依法接受监督。
4、坚持三条“标准”。即：以办案质量为前提的办案数量标准；以执法公正为前提的办案效率标准；以办案数量、质量和执法效果同步提升的执法效能标准。
为使文明执法教育活动收到实效。我们注重了“六个结合”，一是将文明执法教育活动与加强政府执行力建设结合起来，以促进发展塑造文明；二是将文明执法教育活动与“四创一保”活动结合起来，以优质服务传递文明；三是将文明执法教育活动与党风廉政建设宣教月活动结合起来，以勤政廉政彰显文明；四是将文明执法教育活动与“五五”普法活动结合起来，以依法行政诠释文明；五是将文明执法教育活动与“市场价格监管年”活动结合起来，以规范管理体现文明；六是将文明执法教育活动与巩固“规范执法年”活动成果结合起来，以文明执法展示文明。
三、以效能创优为目标，建立高效务实的机关效能建设机制
切实转变机关作风，提高机关行政效能，构建和谐文明机关，树立部门良好形象。坚持用班子团结统领和谐机关建设；用人本观念打造和谐机关基础；用事业平台构建和谐工作群体；用创建活动营造和谐文明环境；用长效机制筑起和谐建设保障。
㈠抓学习教育，努力提高队伍整体素质。着眼发展抓学习，结合实际抓教育，围绕规范抓落实。在学习教育的重点上，增强针对性；在手段上，把握灵活性；在内容上，赋予时代性；在目标上，提高实效性；在机制上，注重创新性。做到“五个坚持”。
1、坚持用制度规范学习教育。不断建立和完善学习的组织领导制度、集体学习制度、考勤通报制度，笔记调阅制度、考学评学述学制度、学习档案管理制度、学习总结表彰奖励制度等，用制度规范学习，以制度促进学习。
2、坚持用规划引导学习教育。制定操作性强的学习教育计划，明确学习教育专题，有针对性地对干职工进行有计划、有目的的系统教育，深入开展理想信念和廉洁从政教育、职业道德和艰苦奋斗教育、党纪、政纪和法纪教育，结合“五五”普法，认真学习有关法律法规，加强价格政策法规宣传。
3、坚持用机制保证学习教育。不断创新学习教育方式和方法，力求形式新颖，方法灵活，激发学习热情，促进学习教育的落实。紧紧围绕全市物价工作形势，结合工作实情，行业特点和干部职工的思想实际，开展多种形式的法制宣传教育。坚持做到“六个结合”，即集中学习与分散学习相结合，学习法规与专题研究相结合，专题辅导与交流体会相结合，传统方法与现代方法相结合，理论学习与调研考察相结合，“走出去”与“请进来”相结合。形成科学、有效的学习教育机制。
4、坚持用载体丰富学习教育。开展一系列教育活动，切实增强“五种意识”，即大局意识、责任意识、民主意识、节俭意识和法律意识。抓好“五个作风”，即思想作风上要“固本”，牢固树立宗旨意识；学风上要“持恒”，树立终身学习的思想；领导作风上要“慎权”，做到廉洁从政；工作作风上要“务实”，做到脚踏实地；生活作风上要“修德”，做到情趣健康。达到“五项要求”，即学习创新、务实高效、文明服务、依法行政、廉洁和谐。采用各种载体，把学习引入机关、家庭及干职工中间，使之积极投身到创建学习型机关、创建学习型家庭、争当学习型干职工的活动中来。以全面提高机关干职工的综合素质和文明程度为目标，创建学习型机关；以增强专业技能，提高干职工思想道德素质和科学文化素质为目标，争当学习型干职工；以提高家庭适应外部环境变化的能力和生活质量为目标，创建学习型家庭。实施“素质工程”。制定了XX年党员学习教育方案，定期组织学习培训，党员领导干部每半年为党员上一次党课，党员参加学习培训的次数和时间达到了规定要求，今年局主要负责人已为党员上党课1次。组织全局22名党员参加了理论测试，同时组队参加了市委组织部主办的全市学习党的xx大精神知识竞赛活动，荣获第一名。广泛开展学习交流，突出学习创新，推动效能创优，开展了“四个一”、“两争创”主题活动。“四个一”：即学习一个专题、研究一个课题、解决一个难题、创新一项工作。“两争创”：即创建学习型机关、争当学习型干部。
5、坚持用调研促进学习教育。结合物价工作实际，针对新时期物价工作中的难点热点焦点，拟定调研专题，按照各科室职能分工确定课题。通过调研，提高学习能力；通过调研，解决实际问题；通过调研，推动工作创新。从而，把学习的过程转化为知识能力的过程；把学习的过程转化为工作创新的过程；把学习的过程转化为提升精神境界的过程。
㈡抓制度建设，切实转变机关作风。加强机关效能“十项制度”建设，促进机关作风“十个转变”。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、行为规范制、责任追究制、政务公开制、跟踪服务制、绩效考核制等10项制度，努力实现机关作风的“十个转变”：一是克“懒”树“勤”，勤政为民；二是变“软”为“硬”，知难而进；三是避“浮”就“实”，作风扎实；四是去“假”存“真”，求真务实；五是由“慢”变“快”，雷厉风行；六是治“奢”尚“俭”，艰苦奋斗；七是疏“阻”畅“通”，顾全大局；八是戒“骄”兴“谦”，和谐共事；九是破“俗”立“雅”，情趣高尚；十是反“腐”倡“廉”，廉洁从政。
㈢抓科学管理，进一步夯实工作基础。强化管理促规范，不断丰富管理内容，创新管理方式，落实管理责任，确保管理效果。要求思想观念上“求先”，做到学习理论和指导工作并重；工作标准上“求高”，做到从严要求和大胆创新并重；工作作风上“求实”，做到坚持原则和解决实际问题并重；廉政建设上“求严”，做到廉洁自律和严格管理并重。推出“十要十不准”行为规范和“八不准”窗口服务工作制度，实行“三心”服务承诺。“十要十不准”，即一要勤奋学习，不准因循守旧、得过且过、不思进取；二要尽职尽责，不准工作推诿、办事拖拉、敷衍塞责；三要热情服务，不准傲慢自大、方法简单、作风粗暴；四要依法行政，不准徇私舞弊、变通走样、违背原则；五要求真务实，不准主观臆断、弄虚作假、搞花架子；六要遵守纪律，不准迟到早退、串岗空岗、擅离职守；七要和谐共事，不准拉帮结派、相互拆台、惹事生非；八要顾全大局，不准阳奉阴违、有令不行、有禁不止；九要勤俭节约，不准铺张浪费、大手大脚、摆奢比阔；十要廉洁自律，不准以权谋私、吃拿卡要、违规违纪。“八不准”，即说话和气，不准语言生硬；礼貌待人，不准态度粗暴；廉洁自律，不准接受吃请；受理承诺，不准敷衍塞责；坚守岗位，不准擅离职守；勤奋工作，不准推诿拖拉；严守纪律，不准泄露秘密；提高效率，不准超期办理。“三心”，即为服务对象排忧解难，做到热心、诚心、耐心。坚持以过硬的素质服民心，以排忧解难连民心，以温情管理暖民心，以清廉形象赢民心。
1、规范收费管理。会同财政部门开展了一年一度的行政事业性收费年度审验工作，截止6月10日，对全市151个单位（含义务教育中小学）的行政事业性收费进行了年度审验，共审验收费许可证235套，对51个非盈利医疗单位（含村卫生室）的医疗服务收费进行了年度审验。同时，对全市15家经营服务收费单位也进行了年度审验，配合市行政服务中心，对涉及司等31家实行企业缴费明白卡制度的行政事业性收费进行了清理，并编印企业缴费明白卡免费发放至上述单位。配合市财政局对涉农收费进行清理，印制200多份涉农收费公示表免费发放至全市123个行政村和12个社区居委会张贴公示。进一步完善充实了市物价局门户网站内容，对全市32个部门和单位的行政事业性收费、15个单位的经营服务收费发布到门户网站进行公示。认真做好行政事业性收费统计上报工作，开展了城市供水价格调查、城市生活垃圾处理及收费调查、游览景点门票价格及相关信息调查、地产及外采化肥价格调查等专项调查。今年上半年，市行政服务中心物价窗口共受理年审、办证等行政审批事项181件，全部办理完毕。
2、优化发展环境，全力服务招商引资和项目建设。
一是营造“四大环境”。规范审批程序，精简收费项目，营造有利于企业发展的政策环境；降低收费标准，出台优惠政策，营造有利于企业发展的价费环境；加强政策宣传，深化价费公示，营造有利于企业发展的透明环境；加大监管力度，健全长效机制，营造有利于企业发展的宽松环境。二是搞好“四强化、四保障”。强化政策宣传，保障企业明心缴费；强化机制建设，保障企业静心经营；强化跟踪服务，保障企业安心创业；强化维权保护，保障企业舒心发展。三是达到涉企收费“四最”。即项目最少、标准最低、环境最优、服务最好。
以此同时，我们还抽调专人参加了政府招商引资项目协调专班工作。在鄂中化工磷酸三期扩建工程服务中，今年主要做了以下三项工作：一是协助搞好征地拆建工作。目前已完成前期土地勘测工作，完成了33户270亩征地工作；二是解决了三板湖村环境污染问题，165400元补偿费已发放到位；三是完成了项目立项，环境评估，危险物品安全评估，矿产资源开采审批等工作，为项目尽早开工建设做了大量前期准备工作。陶瓷工业园项目协调中，始终本着服务全市经济发展，服务企业的搬迁建设，服务基层群众，通过艰苦细致的工作，帮助企业协调了各方面的关系，优化了企业发展环境，化解了征地搬迁过程中的种种矛盾，从而促进了企业生产经营和搬迁工作的顺利进行。
3、强化鉴证服务。今年以来，我们共接受委托办理价格鉴定71件，鉴定总额2940万元。实际工作中，突出“一学习二规范三服务”，全面提升工作水平。一是重学习。不断拓宽知识面，提高鉴证人员综合素质。二是重规范。以规范办案程序，规范文书档案收集整理为重点，规范运作，规避风险。三是重服务。以贯彻落实省局各项规范性文件为突破口，加强与公安、法院、保险及其它行政部门联系和沟通，拓宽业务领域，增强鉴证工作的经济效益和社会效益。我们进一步完善价格鉴定案件经办负责制，强化责任。无论是接受公安机关委托还是接受个人委托，都是倍加重视，不管委托人是大企业大老板还是普通老百姓，一视同仁，平等对待，始终坚持原则，以法律为准绳，以事实为依据，提供公平公正的价格鉴证服务。为确保每笔鉴定业务的公正公平，我们从解决市场采价难入手，源头保证每个数据的准确性。我们平时就注重建立健全市场调查网络。我们先后与多家经营、维修、服务单位建立了联系，以全面掌握各类商品的市场行情，保证迅速、及时地了解到所需要的真实价格。想委托人之所想，急当事人之所急，用满意服务打造认证品牌。业务工作中，始终满腔热情，以方便委托人，以服务当事人为出发点和落脚点，用细致周到的服务赢得了社会信任和认可。与此同时，我们还坚持求真务实，热情为执法、司法机关以及社会团体和个人提供涉及市场价格行情和价格信息咨询，为企业提供产品价格合理性水平认证，热情地为社会提供价格认证或咨询服务
4、情系“民心工程”。按照市委政府统一安排部署，切实做好“三联”工作，做到在工作指导上认认真真想办法，在解决问题上扎扎实实办实事。深入实施“关爱工程”。开展党组成员联支部、支部成员联党员、党员联群众活动。开展以救助、服务、培训主要内容的党员走访慰问、党员结对帮扶、党员困难救助等活动，全局在职15名党员联系农村贫困党员15名。帮助小康联系点村制定了新农村建设发展计划；全力搞好抗灾生产自救，恢复因冻害造成的道路损毁，恢复供水管道1XX米，协助转移群众23户97人；聘请农业局、畜牧局技术人员到村举办柑桔、茶叶管理和发展牲猪技术培训四次，参训人员600人次；修建30立方米水池一个，铺设管道1500米，解决了45户200人的安全饮水问题；帮扶8000元现金，完成了5个危房户房屋重建工作。还开展了党员联系社区党员活动。还通过开展党员义工活动，竭诚为全社会服务。
㈣抓争先创优，着力提升部门形象。紧紧围绕效能工作目标，以服务质量、管理规范、执法水平、行政效率为主要内容，建立和完善了各项目标责任制，明确目标责任，细化工作措施，确保各项目标落实。全局上下树立“有旗必夺、有位必争、有先必创”和“单项工作争第一，整体工作创一流”的竞争意识，营造“人人都是效能工作对象，个个都是物价部门形象”的舆论氛围。围绕目标管理，抓“规定动作”争满分，突出特色创新，抓“自选动作”争加分，明确责任主体、细化责任内容、严格责任考核，强化整体联动，确保全年效能工作目标的实现。进一步巩固文明创建成果，保持“市最佳文明单位”和“市级文明单位”荣誉，积极创造条件，争创“市最佳文明单位”和“省级文明单位”。
回顾半年工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和困难。由于监管职能有限，调控手段有限，部门力量有限，在市场经济条件下如何更好地发挥物价部门的调控、监管职能，真正做到既“放得开”，又“管得好”，思路不宽，办法不多，难度很大。我们将围绕“两防”，关注民生，切实履行好部门职能，进一步建立健全三大机制，即建立生活必需品的价格预警机制，建立生活必需品的价格引导机制，建立生活必需品的价格干预机制，保证生活必需品价格的合理性。同时，依法加强市场价格监管，严厉打击价格违法违规行为，确保价格总水平基本稳定，为全市经济又好又快发展营造良好的价费环境。
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上半年物价工作总结
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