加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定

中共重庆市委 重庆市人民政府
关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定
渝委发〔xx〕36号
（xx年12月21日）

为更好地发挥黔江在全市区域协调发展中的重要战略作用，特作出如下决定。
一、深刻认识把黔江建成渝东南地区中心城市的重大意义
黔江地处武陵山区腹地，是全市唯一的少数民族地区和集中连片贫困地区的中心城市。经过直辖以来的艰苦奋斗，黔江已迈入工业化、城镇化快速发展的新时期，中等城市骨架基本拉开，区域枢纽雏形显现。随着交通区位条件极大改善，武陵山经济协作区建设纳入国家规划，市委、市政府出台“两翼振兴”和“民生十条”等重大政策，黔江迎来提速发展的战略机遇期。但必须看到，黔江是全市六大区域性中心城市中经济实力最弱、人口规模最小的城市，集聚辐射能力不足，交通枢纽尚未形成，城市功能不完善，扶贫攻坚任务还十分繁重。
当前，全市上下正在深入贯彻党的xx届五中全会和市委三届八次全会精神，全力建设全面小康社会。加快把黔江建设成为渝东南地区中心城市，有利于带动渝东南少数民族地区缩小与全市平均水平差距，让少数民族地区和贫困地区与全市其他地区人民一道共同奔向全面小康社会；有利于承接传递主城辐射，改变渝东南地区总体薄弱的状况，带动渝东南整体经济社会发展；有利于提升渝东南在武陵山区的综合影响力，加快建设我市东南向的开放门户。
市级各部门要站在全局和战略高度，充分认识把黔江建设成为渝东南地区中心城市的重大意义，进一步加大力度支持黔江的发展，依靠黔江区各族人民自力更生、开拓进取，开创黔江经济社会发展的新局面。
二、加快把黔江建成渝东南地区中心城市的总体要求和重点任务
未来三到五年，将是黔江及渝东南地区加快发展，建设全面小康社会的关键时期。要深入贯彻落实“314”总体部署，积极探索民生导向发展之路，加快工业化、城镇化和城乡统筹一体化，着力于增实力、壮产业、建枢纽、强功能、聚要素、促公平，加强社会民生建设，推进扶贫开发示范，努力把黔江建设成为渝东南地区中心城市和武陵山区重要经济中心、渝鄂湘黔毗邻地区公共服务高地、民族地区扶贫开发示范区和重庆东南向的重要开放门户，率先在渝东南地区实现全面建设小康社会的目标。
力争到2022年，城市人口达到35万人、城区面积达到35平方公里左右，gdp年均增长15%左右，在渝东南地区率先实现全面小康社会目标，中心城市框架初步成形。到2022年，城市人口达到50万人、城区面积达到50平方公里左右，gdp在2022年基础上翻一番以上，建成经济发达、功能完备、城乡和谐、民族和睦的民族地区中心城市。
重点抓好以下六大任务：
（一）建设速通主城、畅达周边的渝东南综合交通枢纽。力争xx年开工渝怀（化）复线、黔（江）张（家界）常（德）铁路，加快推进黔（江）恩（施）、黔（江）毕（节）昭（通）铁路前期工作，支持黔江铁路客货站场分设，规划建设主城至黔江城际铁路。力争xx年开工黔恩高速公路，力争“xx”期间开工黔（江）梁（平）高速公路。完善舟白4c级民用支线机场配套建设、提升运营管理水平，支持与航空公司、重庆机场集团深度合作，不断开辟连接国内重要城市和旅游景区的航线，使黔江成为武陵山区重要航空门户和旅游中转港。支持改造黔江至酉阳龚滩、黔江到咸丰平坝营等县际公路，大力推进行政村通畅工程。条件成熟时建设舟白汽车客运站、火车站、机场一体化城区综合交通枢纽站，实现各种交通方式“零换乘”。
（二）建设规划科学、功能完善、富有民族特色的区域中心城市。高水平地规划建设和管理黔江城区。一是优化城市布局。开展城市空间发展战略规划研究，预留远期城市发展空间。科学论证城市组团功能定位，统筹规划市政基础设施，有序推进城市拓展。支持构建城市组团快速连接通道，促进城市组团间紧密联系。积极稳妥实施旧城改造。二是突出鲜明的城市个性特征。建设一批集山区特色、民族特色于一体的城市地标，塑造特色鲜明的城市功能形象。建设河滨水景观廊、城市峡谷公园、城周森林公园等城市景观，打造峡谷之城。挖掘土家族、苗族民居特色，依山傍水建设“木结构、小青瓦、花格窗”为主格调的民族特色吊脚建筑，展现民族风貌。三是完善城市功能和加强城市管理。支持黔江加快建设城镇供排水及重点小城镇基础设施，加快建设城市广场等公共设施，提高城市公共空间比重。推进城市绿化、净化、美化，创建国家卫生城区、国家环境保护模范城区和全国生态园林城市。提高城市管理法制化、信息化水平，实现城市管理与服务融合。
（三）建设武陵山区特色鲜明的现代产业体系。一是建成渝东南特色工业走廊核心集聚区。将黔江工业纳入全市重点布局，优先在正阳工业园区布局国家级、市级重大项目，引导市属国有企业到黔江布局产业项目。支持发展舟白空港经济区。支持黔江卷烟分厂退城入园环保搬迁，并在全市新增卷烟生产指标安排上给予倾斜。加快发展pvc、机械、农特产品加工、纺织服装等特色资源加工业，积极培育现代制药、电子信息等高新技术产业，力争xx年正阳园区跻身全市百亿级园区之列，2022年全区工业总产值突破500亿元，2022年实现工业总产值千亿元目标。二是建设区域性商贸物流中心和武陵山地区旅游集散中心。提升黔江老城核心商圈档次，建设黔江新城现代商贸商务中心、区域粮食储备中心、综合批发市场、农产品综合交易市场和再生资源、旅游商品等专业市场，培育餐饮特色街区。建设正阳现代物流基地，支持发展配送中心及冷链中心，建设区域性物流综合信息平台，联合秀山打造“黔江——秀山”物流枢纽，形成武陵山区物资集散地。支持建设武陵山会展中心，安排更多市级以上展会在黔江举行。争取国家将阿蓬江纳入“xx”湿地保护工程规划范围。支持蒲花河、小南海、濯水古镇、阿蓬江等旅游景区深度开发。探索发展旅游时尚健身休闲项目。培育清新黔江旅游文化节等旅游文化品牌，力争将黔江打造成为全国知名、西部一流的旅游目的地。三是建设武陵山区山地特色现代农业示范区。大力发展生猪、蚕桑、烤烟三大传统优势产业，支持黔江建成国家现代畜牧业示范区先行区、优质茧丝绸出口基地、优质烟叶基地和渝东南种子（苗）供应基地、山区农机推广示范基地。支持建设武陵仙山现代农业示范园和濯水现代农业博览园，加快建成全国休闲农业与乡村旅游示范区。健全“龙头企业+合作组织+农户”农业产销服务体系，集中发展蔬菜、特色水果、小杂粮、中药材、特色林业等林下（间）经济，积极发展优势畜禽养殖和珍稀水生动物繁育，在渝东南地区率先全面实现农户万元增收目标。
（四）大力提升区域性公共服务能力。一是提升渝东南教育高地功能。支持黔江实施中小学校舍安全工程、中小学标准化工程、乡镇示范幼儿园工程，将黔江民族中学培育为市级重点中学，适时新建黔江正阳中学等普通中学。率先在武陵山区普及学前三年教育和高中阶段教育，建成统筹城乡教育示范区和均衡发展先行区。加强职业学校建设，支持打造渝东南职教基地，创建渝东南教师进修学院，建设渝东南特殊教育中心。稳步发展高等教育，支持重庆旅游职业学院在条件成熟时创建本科层次高校，支持市内外知名院校到黔江办学。二是构建区域医疗服务中心。支持黔江中心医院创建三甲医院、中医院创建二甲医院、黔江民族医院创建等级医院、妇幼保健院建设二级达标。支持建设渝东南精神卫生中心，规划新建1—2所二级综合性医院。完善乡镇、社区卫生服务体系建设，推进卫生监督和人口计划生育服务中心建设。三是提升文体科技服务功能。支持建设民族文化影视中心、渝东南民族文化艺术馆、武陵山大剧院、新城体育场、科技馆等重大设施，改造提升民族博物馆、群众文化馆等现有文化标志性设施，完善乡镇（街道）综合文化科技站点和村（社区）文化室，争创全国重竞技运动培训基地。支持设立市农科院、市畜科院黔江分院和中国山地特色农业研究分中心，xx年前设立市级现代农业科技示范园区，条件成熟时创建国家级现代农业科技示范园区。挖掘开发少数民族文化资源，支持办好中国•武陵山民族文化节，新培育1—2个国家级和市级文化体育活动品牌，争取更多的全国性、区域性文化体育活动在黔江举办。四是建设区域性综合应急中心。支持黔江整合资源，规划建设集人防、地质环境、地震、气候等监测预警和应急救援于一体的渝东南自然灾害应急防御中心，集环境保护、农产品质量安全监督检验、动物疫源疫病监测防控于一体的渝东南安全生产监控应急中心，集森林防火、有害生物防治为一体的渝东南林业监测应急中心。加强综合应急救援队伍建设，增强综合应急处置能力。
（五）推进民族地区扶贫开发。继续将黔江列为新一轮国家扶贫开发重点区，在扶贫开发项目和资金安排上给予倾斜支持。有序推进“整村脱贫”工程，力争xx年前实现80个贫困村全面脱贫。因地制宜实施扶贫和生态移民工程，促进偏远山区、生态脆弱地区贫困人口和退耕还林人口向城镇和居民聚居区集中，力争2022年前全面完成扶贫和生态移民。深入推进社会扶贫，加大圈翼对口帮扶和市级扶贫集团对口扶贫力度，协调山东省结对地市加大对口扶贫黔江区力度。加快推进新农村建设，规划建设好小城镇和大型村落，完善农村路、水、电、气等基础设施，支持大力实施“农民新村”、“巴渝新居”建设和农村危旧房改造，优先把特色村寨保护与开发试点、民族团结进步示范创建试点等安排在黔江。加大农业综合开发和国土整治项目支持力度，支持实施岩溶地区石漠化综合治理工程和农村清洁能源工程。着力提升农村教育、医疗、文化、社保等公共服务水平，逐步缩小城乡公共服务差距。
（六）建设重庆东南向的重要开放门户。一是深化区域合作。帮助黔江区与国内外发达城市缔结友好城市。争取国家尽早出台《武陵山经济协作区经济社会发展规划》，扩大与周边地区经济协作。加强与“一圈”经济互动，发挥黔江承接主城、辐射周边的中心作用。二是打造开放平台和口岸。将黔江机场列为航空开放口岸，支持黔江火车站开通至广州、上海等国内大中城市的始发列车。适时在黔江设立保税仓库和进出口商品检验检疫中心，条件成熟时争取国家在黔江设立重庆海关分支机构。支持黔江外事职能配套建设。支持正阳工业园区做好两江新区、西永微电园配套协作工作。三是强化招商引资。支持黔江参加渝洽会、重庆• 沿海省市周等大型经贸活动，帮助推介招商引资项目。支持黔江开展涉外涉侨引智引资工作。
三、支持把黔江建成渝东南地区中心城市的扶持政策
（一）加强组织领导。市委、市政府每年听取一次黔江建设渝东南地区中心城市工作汇报，研究解决推进中的重大难题。建立市、区协同推进机制，分解落实支持黔江建设渝东南地区中心城市的重点项目和重大事项职责。市级各部门要加强工作指导，在项目、资金、人才等方面对黔江给予重点支持。
（二）强化空间保障。支持扩大城乡建设用地增减挂钩试点和土地复垦。在本轮土地利用总体规划修编中，将黔江允许建设区和有条件建设区总规模调整到60平方公里。按照2022年城市人口50万人、城区面积50平方公里左右的目标要求，加快推进黔江城市总规修编。支持正阳工业园区扩大规划控制范围，2022年达到25平方公里。
（三）加大市级财政扶持。逐步加大对黔江区转移支付和其他专项补助力度。从xx年到xx年，在继续安排xx万元中心城市建设和3000万元社会事业发展专项资金基础上，市级财政每年再新增补助黔江3000万元发展专项资金。继续执行对黔江的民族地区增值税增量返还、民族地区烟草税收返还和均衡性转移支付补助增幅不低于15%等民族地区扶持政策。市级“农户万元增收”专项、市级商贸发展资金、新型工业化资金等对黔江予以倾斜支持。
（四）加强金融支持。支持黔江组建村镇银行，培育农村资金互助社、贷款公司等新型农村金融机构，发展小额贷款公司和担保公司。支持金融机构在黔江设立分支机构，开辟绿色通道，简化审贷程序，加大信贷扶持。支持黔江开展跨境贸易人民币结算试点。推动黔江辖区开展进口付汇核销改革，全面实现出口自动核销。加强黔江辖区保险外汇业务政策宣传和银行业务指导，支持外资保险公司办理资本金结汇用于满足营运需要。支持黔江区扩大种植业、养殖业等农业项目保险覆盖面，积极发展农民小额信贷保证保险。支持黔江扩大民族贸易和民族特需商品生产企业范围，对民贸民特需品生产企业继续实行利率优惠和利差补贴政策并逐步扩大贷款及贴息规模。支持黔江优质企业通过资本市场直接融资。支持黔江利用国际金融组织贷款促进统筹城乡改革发展。
（五）强化要素支撑。尽快实施渝东南天然气保障工程，争取国家支持在黔江区实施天然气勘探工程。完善城乡电网，支持500千伏输变电工程落地黔江，适时实施舟白220千伏和110千伏输变电、正阳110千伏输变电及10千伏配网工程。支持实施太极水库、老窑溪水库、深溪河引水等重点水源工程，黔江城区二期堤防等中小河流治理工程以及水土保持和农村饮水安全工程，积极争取国家立项实施诸佛江中型灌区续建配套与节水改造工程，逐步解决黔江及渝东南地区工程性缺水和防洪问题。适当放宽黔江区万元工业增加值能耗指标，合理确定黔江主要污染物减排量。
（六）加强人才支援。每年从市级部门选派10名左右干部并协调国家部委选派干部到黔江挂职，每年选派10名左右黔江区干部到市级综合部门、经济发达地区经济管理部门挂职。每年从市事业单位组织15—20名专业技术人员赴黔江开展“三支”（支农、支教、支医）行动。每年帮助黔江区引进20名经济社会发展急需的紧缺人才。实施“民族之星”紧缺人才培养计划，每年从黔江选派20名干部赴东部沿海发达地区高校接受免费专题培训，每年选派10名优秀专业技术人才和经营管理人才到市内高等院校、科研机构、大型企业或对口支援地区进行为期6个月的学习培训。xx年前，每年为黔江区分配100个学历教育选派名额。支持黔江建设渝东南少数民族地区人力资源就业暨创业能力培训鉴定中心。把黔江列为“创业型城市”，加大就业专项资金的倾斜支持力度，适时推出针对性政策，合理设置在黔江务工、经商、投靠的市外人员入户条件。
附件：一、支持把黔江建成渝东南地区中心城市重大政
策和事项表
二、支持把黔江建成渝东南地区中心城市重点项
目表

附件一：
支持把黔江建成渝东南地区中心城市
重大政策和事项表

类 别 具 体 内 容
（一）
空间
保障 1.支持扩大城乡建设用地增减挂钩试点和土地复垦。
2.在本轮土地利用总体规划修编中，将黔江允许建设区和有条件建设区总规模调整到60平方公里。
3.按照2022年城市人口50万人、城区面积50平方公里左右的目标要求，加快推进黔江城市总规修编。
4.支持正阳工业园区扩大规划控制范围，2022年达到25平方公里。
（二）
财政
扶持 5逐步加大对黔江区转移支付和其他专项补助力度。
6.从xx年到xx年，在继续安排xx万元中心城市建设和3000万元社会事业发展专项资金基础上，市级财政每年再新增补助黔江3000万元发展专项资金。
7.继续执行对黔江的民族地区增值税增量返还、民族地区烟草税收返还和均衡性转移支付补助增幅不低于15%等民族地区扶持政策。
8.市级“农户万元增收”专项、市级商贸发展资金、新型工业化资金、提振经济专项资金和信息化建设资金等对黔江予以倾斜支持。
9.加大市级科技“三项”资金对黔江的倾斜支持力度，设立黔江区中小企业科技创业风险投资基金。
（三）
金融
支持 10.支持黔江组建村镇银行，培育农村资金互助社、贷款公司等新型农村金融机构，发展小额贷款公司和担保公司。
11.支持金融机构在黔江设立分支机构，开辟绿色通道，简化审贷程序，加大信贷扶持。
12.支持黔江开展跨境贸易人民币结算试点。推动黔江辖区开展进口付汇核销改革，全面实现出口自动核销。支持外资保险公司办理资本金结汇用于满足营运需要。
13.支持黔江区扩大种植业、养殖业等农业项目保险覆盖面，发展农民小额信贷保证保险。
14.支持黔江扩大民族贸易和民族特需商品生产企业范围，对民贸民特需品生产企业继续实行利率优惠和利差补贴，支持扩大贷款和贴息规模。
15.支持黔江优质企业通过资本市场直接融资。
16.支持黔江利用国际金融组织贷款促进统筹城乡改革发展。
（四）要素
保障 17.加大电力调度和协调工作，保障重点企业的园区供电。
18.适当放宽黔江万元工业增加值能耗指标，合理确定黔江主要污染物减排量。
（五）
人才
支持 19.每年从市级部门选派10名左右干部并协调国家部委选派干部到黔江挂职，每年选派10名左右黔江区干部到市级综合部门、经济发达地区经济管理部门挂职。
20.每年从市事业单位组织15—20名专业技术人员赴黔江开展“三支”行动。
21.每年帮助黔江引进20名经济社会发展急需的紧缺人才。
22.实施“民族之星”紧缺人才培养计划，每年从黔江选派20名干部赴东部沿海发达地区高校接受免费专题培训，每年选派10名优秀专业技术人才和经营管理人才到市内高等院校、科研机构、大型企业或对口支援地区进行为期6个月的学习培训。
23.xx年前每年为黔江区分配100个学历教育选派名额。
24.支持把黔江列为“创业型城市”，加大就业专项资金的倾斜支持力度，鼓励、支持、吸引各类人才到黔江发展创业。
25.适时推出针对性政策，合理设置在黔江务工、经商、投靠的市外人员入户条件。
（六）
产业
扶持 26.将黔江区工业发展纳入全市工业生产力布局，支持黔江建成渝东南特色工业走廊核心集聚区和武陵山区现代产业高地。
27.优先在正阳工业园区布局国家级、市级重大项目，引导市属国有企业到黔江布局产业项目。
28.支持发展舟白空港经济区。
29.加大对黔江卷烟分厂支持，在全市新增卷烟生产指标安排上给予倾斜，帮助优化生产结构，确保xx年起一二类烟生产比例达到20%以上。
30.支持培育清新黔江旅游文化节等旅游文化品牌，力争将黔江打造成为全国知名、西部一流的旅游目的地。
31.安排更多市级以上展会在黔江举行。
32.每年帮助黔江引进1—2家国内外知名商贸企业入驻。
33.支持黔江利用乌江和长江规划或已建码头发展铁、公、水联运。
34.争取国家将阿蓬江纳入“xx”湿地保护工程规划范围。
35. 健全“龙头企业+合作组织+农户”农业产销服务体系，集中发展蔬菜、特色水果、小杂粮、中药材、特色林业等林下（间）经济，积极发展优势畜禽养殖和珍稀水生动物繁育，在渝东南地区率先全面实现农户万元增收目标。
（七）
城市
建设 36.支持开展城市空间发展战略规划研究，预留远期城市发展空间。科学论证城市组团功能定位，统筹规划市政基础设施，有序推进城市拓展。积极稳妥实施旧城改造。
37.支持论证黔（江）咸（丰）酉（阳）彭（水）城镇群规划建设，打造黔江“半小时城镇群”，把黔江建设成武陵山地区最具特色最有影响力的中等城市。
38.支持建设一批集山区特色、民族特色于一体的城市地标，塑造特色鲜明的城市功能形象。建设河滨水景观廊、城市峡谷公园、城周森林公园等城市景观，打造峡谷之城。挖掘土家族、苗族民居特色，依山傍水建设“木结构、小青瓦、花格窗”为主格调的民族特色吊脚建筑，展现民族风貌。
39. 支持黔江加快建设城镇供排水及重点小城镇基础设施，加快建设城市广场等公共设施，推进城市绿化、净化、美化，创建国家卫生城区、国家环境保护模范城区和全国生态园林城市。支持黔江提高城市管理法制化、信息化水平。
（八）
社会
事业 40.支持黔江率先在武陵山区普及学前三年教育和高中阶段教育，建成统筹城乡教育示范均衡发展先行区。
41.支持黔江民族中学创建市级重点中学，支持重庆旅游职业学院在条件成熟时创建本科层次高校，支持市内外知名院校到黔江办学。
42.支持设立市农科院、市畜科院黔江分院和中国山地特色农业研究分中心。
43.xx年前设立市级现代农业科技示范园区，条件成熟时创建国家级现代农业科技示范园区。
44.挖掘开发少数民族文化资源，支持办好中国•武陵山民族文化节，新培育1—2个国家级和市级文化体育活动品牌，争取更多的全国性、区域性文化体育活动在黔江举办。
45.加强综合应急救援队伍建设，增强综合应急处置能力。
（九）
扶贫
开发 46.继续将黔江列为新一轮国家扶贫开发重点区，在扶贫开发项目和资金安排上给予倾斜支持。
47.优先把特色村寨保护与开发试点、民族团结进步示范创建试点等安排在黔江。
48.加大农业综合开发和国土整治项目支持力度。
49.支持实施岩溶地区石漠化综合治理工程和农村清洁能源工程。
50.协调“一圈”帮扶区县加大对黔江的对口帮扶力度。
51.协调市级对口扶贫集团加大对黔江的对口扶贫力度。
52.协调山东省结对地市加大对口扶贫黔江力度。
53.加快推进新农村建设，规划建设好小城镇和大型村落，完善农村路、水、点、气等基础设施。
54. 着力提升农村教育、医疗、文化、社保等公共服务水平，逐步缩小城乡公共服务差距。
（十）
对外
开放 55.帮助黔江与国内外发达城市缔结友好城市，支持黔江开展涉外涉侨引智引资工作，支持黔江外事职能配套建设。
56.争取国家尽早出台《武陵山经济协作区经济社会发展规划》，扩大与周边地区经济协作。
57.加强与“一圈”经济互动，发挥黔江承接主城、辐射周边的中心作用。
58.争取国际援助项目向黔江倾斜。
59.将黔江机场列为航空开放口岸。
60.支持黔江火车站开通至广州、上海等国内大中城市的始发列车。
61.适时在黔江设立保税仓库和进出口商品检验检疫中心。
62.条件成熟时争取国家在黔江设立重庆海关分支机构。
63.完善舟白4c级民用支线机场配套建设，提升运营管理水平，支持黔江机场与航空公司和重庆机场集团深度合作，不断开辟连接国内重要城市和旅游景区的航线。
64.支持正阳工业园区做好两江新区、西永微电园配套协作工作，并利用加工贸易梯度转移重点承接地平台，推动黔江承接东部及主城区产业转移。
65.支持黔江参加渝洽会、重庆•沿海省市周等大型经贸活动，帮助推介招商引资项目。

附件二：
支持把黔江建成渝东南地区
中心城市重点项目表

序号 项 目 名 称 建 设 内 容 及 规 模
一、重大基础设施项目
（一）交通
1 渝怀铁路复线 全长625km，其中黔江段长62.5km，力争xx年开工。
2 黔张常铁路 全长约330km，其中黔江段长24km，力争xx年开工。
3 黔恩铁路 黔江段长30km，加快推进前期工作。
4 黔毕昭铁路 黔江段长60km，加快推进前期工作。
5 主城至黔江城际铁路 全长280公里，适时开工建设。
6 黔江铁路客货站场分设 建设货运量400万吨/年的正阳货场和3000人次/天的舟白铁路新客站。
7 黔恩高速公路 全长约120km（其中黔江段长约20km），力争xx年开工。
8 黔（江）梁（平）高速公路 全长约230km（其中黔江段长约23km），适时开工建设。
9 综合换乘枢纽站 建成舟白换乘枢纽站等5座公交站场，站场面积77060平方米。
10 黔江出境县际通道改造 改造黔江至酉阳龚滩、黔江至彭水鹿角、黔江至咸丰平坝营、黔江至利川等县际公路 250公里。
11 行政村通畅工程 建设通村通畅工程500公里。
（二）水利
12 重点水源工程 完工投用太极水库，开工建设老窑溪水库、瓦窑堡水库、深溪河引水等重点水源工程。
13 中小河流治理工程 实施河道整治，实施黔江城区二期堤防和太极河、细沙河、诸佛江等河堤工程。
14 水土保持工程 治理水土流失面积107平方公里。
15 农村饮水安全工程 解决4.6万人的饮水安全问题。
16 诸佛江中型灌区续建配套与节水改造工程 整治渠道183公里，续建渠道188公里。
二、重要能源项目
17 电网重点工程 500千伏输变电工程落地黔江，实施舟白220千伏和110千伏输变电、正阳110千伏输变电和10千伏配网工程。
18 渝东南天然气保障工程 新建渝东南天然气专线，全长约300公里，其中黔江段60公里。
19 天然气勘探工程 新建2口试探井。
20 渝东南煤炭储运基地 建设煤炭货场及大型机械库房铁路专用线、物流信息技术平台等配套设施。
三、重大工业项目
21 农特产品加工项目 实施啤酒生产加工（二期）、畜产品加工、杂粮米加工、果汁加工、蔬菜加工以及茶叶、地牯牛等绿色特色食品等项目。
22 纺织服装加工项目 建成年产4800绪茧丝绸加工生产线，年产80万件服装生产线，年产10万件床上用品生产线。
23 pvc产业链项目 建设80万吨/年电石、40万吨/年pvc、30万吨/年烧碱、2×15万千瓦热电联产、100万吨/年水泥、20万吨/年硫氨装置、100万吨/年氢氧化铝项目，年产3万吨新型pvc复合管材生产线，年产4000万平方米pvc防水卷材生产线。
24 现代制药产业项目 实施天然植物提取高新产业化、竹叶柴胡产业化等加工项目，新建医药中间体生产线2条。
25 电子信息项目 建成太阳能光伏电池生产、平板显示器、手机组装、新型变频装置等新型电子元器件生产线。
26 机械加工项目 建设150万件汽车摩托车轮毂、10万台/年轻型发动机、汽车摩托车配件等机械加工生产线。
27 黔江卷烟分厂退城入园环保搬迁 整体搬迁黔江卷烟分厂至正阳工业园区，打造烟草产业园。
四、农业产业化项目
28 畜禽水产良种项目 建设200万头生猪养殖示范基地、万头奶牛养殖基地、珍稀水生动物繁育中心等，建成国家现代畜牧业示范先行区。
29 特色农业产业项目 建设10万亩中药材基地、优质蔬菜基地、特色水果基地、武陵花乡示范带、优质茧丝绸出口基地、优质烟叶基地、渝东南种子（苗）供应基地、山区农机推广示范基地，武陵仙山现代农业示范园、濯水现代农业博览园，加快建成全国休闲农业与乡村旅游示范区。
30 农业生产服务体系项目 建设渝东南动物疫病预防控制中心、渝东南生猪良种繁育中心、重庆市农产品质量安全监管分中心。
五、商贸物流项目
31 重点市场建设项目 提升黔江老城核心商圈档次，建设新城现代商贸商务中心、区域粮食储备中心、区域性综合批发市场、农产品综合交易市场、再生资源交易市场、汽车摩托车交易市场、旅游商品市场、餐饮特色街区等。
32 物流中心建设项目 建设正阳现代物流基地，发展配送中心及冷链中心，建设区域性物流综合信息平台，联合秀山打造“黔江—秀山”物流枢纽，形成武陵山区物资集散地。
33 会展项目 建设占地6万平方米，集展览、商业、会议、科技等为一体的武陵山会展中心。
六、旅游项目
34 旅游重点项目 打造蒲花河、小南海、濯水古镇、阿蓬江等景区，探索开发旅游时尚健身休闲项目。
七、社会事业项目
（一）教育
35 中小学校建设工程 实施中小学校舍安全工程、中小学标准化工程、乡镇示范幼儿园，适时新建黔江正阳中学等普通中学。
36 渝东南职教基地 完善职教基地配套设施，建设旅游职业学院、民族职业学院等一批高职院校和中职学校。
37 渝东南教师进修学院 把重庆市黔江广播电视大学和黔江区教师进修学校升格为渝东南教师进修学院。
38 渝东南特殊教育中心 建设区域性特殊教育中心。
（二）卫生
39 区域医疗服务能力提升工程 黔江中心医院创建三甲医院、中医院创建二甲医院、黔江民族医院创建等级医院、妇幼保健院二级达标建设，建设渝东南精神卫生中心，规划新建1—2所二级综合性医院，推进卫生监督和人口计划生育服务中心建设。
40 基层卫生服务体系建设 实施30个乡镇卫生院标准化建设，新建6个社区卫生中心、21个村卫生室。
（三）文体及科技
41 文化科技重点项目 建设民族文化影视中心、渝东南民族文化艺术馆、武陵山大剧院、渝东南科技馆，改造提升民族博物馆、群众文化馆。
42 基层文化服务体系建设 改造提升30个乡镇（街道）综合文化站以及完善村（社区）文化室。
43 文物及名镇保护项目 实施万涛旧居等市级文物保护、武陵仙山千年古刹寺庙群修缮保护工程，濯水古镇申报为市级历史文化名镇。
44 体育项目 建设新城体育场，完善农村群众体育设施，建设少数民族传统体育训练基地，争创全国重竞技运动培训基地。
（四）综合应急及其他
45 综合应急体系建设项目 整合资源规划建设渝东南应急处突救援指挥中心、渝东南应急物资储备库、渝东南环保监测监控与应急中心、渝东南地质环境监测应急中心、渝东南人防指挥中心、渝东南气候变化及极端天气监测预警和应急中心、渝东南安全生产应急救援指挥中心、渝东南地震监测及应急救援中心、渝东南森林防火应急中心、武陵山陆生野生动物疫源疫病监测防治中心、武陵山林业有害生物预警防治中心。
46 人力资源重点项目 建设渝东南少数民族地区人力资源就业暨创业能力培训鉴定中心。
八、城乡建设项目
47 城市组团快速连接道 完善老城—青杠、青杠—正阳、老城—舟白等城市组团快速连接路，新建城市主干路20公里，次干路8.5公里，支路107.5公里。
48 农民住房建设 规划建设农民新村，实施巴渝新居、农村危旧房改造工程。
49 扶贫项目 xx年前完成80个贫困村整村脱贫，力争2022年前全面完成扶贫和生态移民工程。
九、生态环境保护项目
50 生活污染治理 小集镇两污治理工程、黔江水环境治理工程。
51 次级河流整治 阿蓬江流域污染治理。
52 工业污染治理 工业固体废物污染治理工程。
53 生态建设 石漠化综合治理工程、农村清洁能源工程、国土整治。


主题词：经济社会发展 黔江 决定
发：各区县（自治县）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，大型企业和高等院校。
中共重庆市委办公厅 xx年12月21日印发
（共印135份）

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