市政府办公室领导班子思想政治建设经验交流

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们市政府办公室党委一班人坚持以“三个代表”重要思想为指导，把班子思想政治建设作为履行办公室职责的关键来抓，充分发挥党组织的政治核心作用，较好地适应了新时期办公室工作范围开放化、思维综合化、方法多样化、程序法制化、节奏快捷化和领导素质高能化的新特点，促进市政府全局工作的高效运转。 　　一、抓教育强素质，建设“学习型”班子 　　学习的进步是一切进步的先导，学习的落后是一切落后的根源。我们把学习作为领导班子思想政治建设的首要任务，不断加强班子成员的党性锻炼，提高班子成员的政治素质、理论水平和工作能力。一是建立学习机制。我们适时建立了学习的领导机制、动力机制、投入机制和激励机制，明确了学习目标、学习体系、学习内容、学习载体，促进了班子成员和工作人员的全面发展。办公室根据工作需要，成立了学习领导小组，办公室班子成员任组长和副组长。除此之外，在班子成员当中还成立了中心学习小组。每年年初，我们都制定了中心小组学习计划，列出重点学习专题，要求班子成员除每周五参加办公室的例行学习外，每月集中学习一次，每年至少学习一本政治理论书籍，每人做学习笔记不少于5万字。二是丰富学习形式。我们改依赖型学习为自主型学习，改单纯知识型学习为综合型学习，改封闭型学习为开放型学习，面向社会、面向实践，开展多层次、全方位的学习，组织开展了一系列理论宣讲、专题辅导、心得交流、实地参观、培训考察等活动。特别是在保持共产党员先进性教育活动当中，我们邀请市政府主要领导讲党课和形势教育课，邀请退休老干部讲传统教育课，还由班子成员带队，组织机关干部到＊＊烈士陵园重温入党誓词，学习革命烈士事迹，到＊＊镇驻点扶贫村走访和帮扶贫困户，不断强化班子成员的责任意识、服务意识、奉献意识。今年我们又在班子中开展了“四学四比”活动，即向书本学比理论功底，向领导学比协调能力，向群众学比调研水平，向同志学比服务质量，学习的针对性、系统性和实效性明显增强，班子成员的政治素质、理论水平和业务能力都有了新的提高。三是坚持学以致用。办公室的重要职能就是政策咨询研究，就是与认识问题、分析问题、解决问题打交道的。为做到学以致用，促进工作，我们在班子和干部中大力倡导后发式教育，带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，边调研边探讨，边学习边提高，在工作中学习，在学习中工作。2002年，市委、市政府将制订税费改革实施方案交给了政府办公室。当时，税费改革没有经验可以借鉴，而且全市税改的基础数据极不完善，我们感到担子十分沉重。为了完成好任务，我们由班子成员带队，组成分成5个调研小组，对全市各乡镇办的财政状况、乡村债务、税收、耕地等各方面情况进行了全面的调查，掌握大量的第一手材料。在此基础上，班子成员多次开会，对税赋的分摊和测算进行了研讨，反复搞了几个轮次，使得具体实施方案既严格执行了政策，又符合麻城实际，具有很强的操作性。近年来，班子成员下乡调研平均120天，写出调研文章60多篇，国家级和省级以上刊物采用30多篇。＊＊同志治学态度严谨，业务精，政策熟，被领导和同志们尊称为“政策专家”。“一龙带九江”，在班子的带动下，工作人员学习蔚然成风，每一年都要在报刊、杂志上发表各类文章100多篇，其中还有8人参加自修、函授学习。通过学习、调研，大家的方向更明了，思路更活了，素质更优了，措施更多了，服务效果更好了。 　　二、抓改革强活力，建设“创新型”班子 　　随着政府提速、政府再造步伐的加快，如何适应新形势，对政府办公室职能进行重新定位，努力实现由传统的“事务型”办公室向新时期的“参谋型”办公室转变，是摆在我们班子面前的一个重要课题。一是适应形势转职能。办公室自身固有的特点决定了工作处于被动位置，但不等于说只能“领导说了再干、催了再办、推了再转”。我们从机制和体制着手，在转变办公室职能上进行了大胆地探索，做到有取有舍、有所为有所不为，避免了“辛辛苦苦搞工作，糊里糊涂犯错误”。在内部管理和综合业务工作上，我们打破科室界限，将一些科室合署办公，既分工明确，又相互补台，增强了凝聚力和战斗力，实现了“九牛爬坡，人人出力”。结合机构改革，经过班子成员的充分研究和讨论，我们对办公室服务领导体制进行了改革创新，打破了原来各个科室职能交叉、一个科室同时服务几位领导，以及班子成员同时分管科室的格局，新设置了＊＊科、＊＊科、＊＊科、＊＊科，实行“1＋1＋1”的服务模式，即一名班子成员对一个科室和一名分管市长，负责全程服务，既有效地避免了职能交叉、职责不清、服务不到位的问题，又有效地增强了大家的责任感，提高了服务工作的主动性、针对性和实效性，大家工作起来更顺了，政府领导也比较满意。二是因时而动定规矩。“不依规矩，不成方圆”，但是规矩必须因时间、客观条件的变化而变化。我们对管理制度、任务目标以及工作程序等各个方面进行了积极的探索，力求建立一套配套完善、行之有效地职责规范、制度规范和行为规范。在原有各项制度的基础上，我们进一步修订完善了办公室各项制度，对办公室的每位班子成员、每个岗位、每项工作、每个环节由谁负责、有什么具体要求、应当达到什么样的标准，都规定得明明白白、清清楚楚，做到项项工作有规范，个个环节有衔接。三是抓住重点开新局。我们牢牢抓住服务大局、服务社会、服务群众这一核心内容，做到突出重点、兼顾一般，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。主要是强化“三种意识”，实现“三个转变”：第一是强化超前服务的意识，实现由被动服务向力争主动服务转变。要求班子成员做到既讲工作程序，又积极主动，想在前，干在先，适度超前，不断创新，积极提高工作效率和服务质量。对于领导交办的事情，我们根据工作的缓急，能提前则提前，力争早考虑、早介入、早落实，力求做到“鞍前不越位，马后不掉队”。第二是强化服务全局的意识，实现只顾埋头干具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变。围绕党委和政府的中心任务，抓住主要矛盾和重点工作，能干大事，会办难事，敢办新事，创造性地开展工作。第三是强化优质服务意识，实现由习惯于按老章程和老惯例办事向应变求新、不断开拓工作新局面转变。努力做到在实干之中勤于思考，在忙碌之余善于总结，变被动为主动，做到文字工作经得起推敲，事务性工作经得起检验，一切工作经得起端详，使办公室工作在思路上有新的拓展，内容上有新的特色，机制上有新的突破，方法载体上有新的变化。我们主动引进和吸收当代数字技术的先进成果，加大了信息化、网络化、自动化建设的投入力度，提高了办公室的办公自动化水平，使办公室服务程序更规范、服务过程更透明、服务方法更便利、服务效果更理想，促进行政成本的降低和工作效率的大幅提高。 　　三、抓重点强落实，建设“务实型”班子 　　办公室的职能主要体现在“办”字上，如何办，怎么办，办的效果如何是检验办公室履行职责好坏的标尺，也是我们班子建设的重点。我们坚持工作不言苦，争先不畏难，重点不放手，探索不停步，在落实上做文章，在苦干上下功夫，以实实在在的业绩，开创工作新局面。一是明晰思路科学干。当前，党和政府所面临的各项繁重任务中，处于首要地位的中心任务是发展问题，领导的主要精力也是为了发展。因此政府办公室全体人员尤其班子成员必须自觉服从和服务于发展大局。我们明确要求班子成员树立“发展是第一要务，服务是第一政务，落实是第一事务”的观念，正确处理形式与内容、数量与质量、坚持原则与灵活变通的关系，不断提高秉公办事的能力、科学决断的能力、综合协调的能力。会议多、文件多历来是令领导和部门头痛的“顽疾”。为此，我们严格按照《政府工作规则》办事，当好大管家、清道夫、减压器，努力为发展创造良好的环境。在会议把关方面，凡是不解决实际问题的会议建议不开，凡是准备不充分的会议建议不急于开，凡是内容交叉的会议建议合并套开。在文件把关方面，凡是有利于发展的文件早发快发，凡是可发可不发的坚决不发，凡是照抄照转的一律不发，可由一个部门或几个部门联合发的不由政府发。2004年乡镇综合配合改革中，就“七站八所”改革后的发展，市政府准备分别出台支持政策。但是在调查研究的基础上，我们建议将支持政策合并在一起，最后形成了《关于加强和改进基层农业服务体系建设的意见》一个文件。据初步统计，去年政府发文总数比上年又下降了30%。二是转变作风扎实干。随着改革的深入，经济社会生活中的各种焦点和难点问题都集中到了政府。协助政府处理好这些问题，协调好各方面的关系，是构建和谐社会的具体体现，也是我们班子义不容辞的职责。我们要求班子成员必须牢固树立“一年365天，天天准备接受紧急任务；一天24小时，时时准备应对紧急任务”的思想，积极主动地参与热点、难点和焦点问题的处理，努力做到让领导满意，让部门和基层满意，让人民群众满意。在国有粮食企业改革和一次性解决民办教师问题中，办公室两名副主任分别任这两个改革领导小组办公室主任，自始至终地参与了改革，对改革的顺利推进起到了重要作用。近年来，我们先后参与了＊＊重大改革活动、＊＊等专项活动以及非典防治、高致病性禽流感防治突发性问题40多次。三是强化责任督促干。政府办公室平时干的多是一些事务性、服务性工作，不显山不露水，但是位卑责任重，往往牵一发而动全局，来不得半点敷衍和虚假。为了做到人定岗，岗定责，职责分明，奖惩到位，每年我们都要同各科局室签订目标责任书，分别由不同的班子成员负责督促完成，年终按有关规定进行严格考核。2004年，我们借鉴企业ISO目标管理方式，在办公室积极推行目标管理办法。实践证明，目标管理办法将一些软任务变成了硬指标，使班子成员和工作人员个个头上有任务，人人肩上有担子，个个手上有责任，人人心中有目标，将全员的工作效能与切身利益充分结合起来，激发了大家奋发进取、争先创优的积极性和主动性，达到了“跳起来摘桃子”的目标。 　　四、抓监督强管理，建设“廉洁型”班子 　　我们视工作责任重于泰山，把班子成员廉洁自律形象看得比生命还贵。市政府办公室班子成员论“官”不是很大，但由于经常在领导身边，身份有其特殊性，在某种意义上班子成员的一言一行，一举一动，都代表着市政府的形象，对办公室的工作人员具有较大的影响力和感召力。为此，我们把党风廉政建设作为班子思想政治建设的首要任务进行了强调，并明确提出“班子成员带头廉洁自律，带领工作人员搞好廉洁自律；队伍向班子看齐、班子向班长看齐”，要求班子成员必须在道德、品行、修养、作风、毅力等方面起表率作用，用自己高尚的人格和优良的作风影响人，用自己廉洁的行为和务实的工作带领人。我们始终强调：一要干事，二要干净；既要勤政，又要廉政。为保证班子成员廉洁从政，注意从教育、制度和惩处上下功夫，从监督抓起，在源头上防止不正之风和腐败行为。一是加强廉政教育。我们组织全体班子成员认真地系统地学习了中央、省和黄冈关于党风廉政建设方面的系列文件，努力从思想上筑牢反腐的大堤。今年我们又在班子成员中开展了“三到三想”活动，即到贫困户家中看一看，想一想当初入党为什么；到监狱里面看一看，想一想现在应该做什么；到烈士陵园看一看，想一想身后应该留什么，使班子成员思想上受到了强烈的震憾，树立了反腐倡廉意识、廉洁从政意识、勤政为民意识，时时处处都保持共产党员的浩然正气。二是加强制度建设。我们重新修订和完善了财务、干部任用、干部行为管理、议事规则等制度，建立了一道道“防火墙”，不让大家河边走，确保大家不湿鞋。明确规定，凡需要集体讨论和决定的事，决不一个人说了算，要求“一把手”总揽不包揽，放手不撒手，果断不武断。要求班子成员之间多沟通、多商量、多尊重，经常开展正常的批评和自我批评。实行“一岗双责”，即每个班子成员不但要对所分管的业务工作负责，而且要对自己所分管科室的党风廉政建设负责。对办公室所需的大宗物资，采取政府采购的办法，坚持公开招标，货比三家，既降低了采购成本，又从制度上杜绝了贪污挪用的可能。三是加强监督惩处。强硬的监督惩处是廉政建设的保证。班子成员自觉做到生活上不超标，坚持管好自己，管好子女亲属。要求干部必须做到的，自己首先做到；要求干部不做的，自己坚决不做。特别是在先进性教育活动当中，我们开展了“一把手”讲廉政党课活动和“两评”(民主评议班子、干部职工互评)、开好“三会”(班子民主生活会、党员民主生活会、干部职工互评会)，我们不怕严、不怕刺、不怕丑、不怕痛，深入地解剖了自己，深入地解剖了班子，起到了防患于未然之时、防腐于毫末之间的效果，促进了办公室的党风廉政建设。 “思想通，一通百通，班子强，一强百强。”办公室班子思想政治建设促进了各项工作的开展。近年来，办公室先后获得了各类奖项30多项。班子成员中有＊位同志被评为全省先进工作者。

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