矿业秩序整治和市场化配置工作会议讲话

同志们：
彻底整治矿业秩序和深入推进矿产资源市场化配置，是省委、省政府的重要决策和重点工作。3月1日，省政府召开电视电话会，具体部署了在全省集中开展深入彻底整治和规范矿业秩序专项行动。刚才，晓亭、若建同志就我市矿业秩序整治进行了安排部署，成林同志提出了纪律要求，大家要认真贯彻，坚决落实。下面，我就如何确保整治工作深入彻底讲三点意见。
一、高度重视
整治和规范矿业秩序，是深入推进“三个转变”的重要举措，既是一项重要的经济工作，又是一项重要的政治任务。去年，省委、省政府以甘洛矿业秩序整治为突破口，拉开了全省矿业秩序整治的序幕，在全省产生了强烈震动。汉源事件后，省委、省政府要求在全省坚决彻底地整治矿业秩序。为什么省委、省政府如此重视矿业秩序整治？从经济角度讲，这是在更深层次和更广领域推进“三个转变”和市场化配置资源。更重要的是，这项工作直接关系干部队伍建设，关系党风廉政建设与反腐败斗争，关系社会安定团结和政治稳定。甘洛矿业秩序整治和汉源事件充分表明，干部身陷非法利益格局，官商勾结，以权谋私，结成非法利益网络，严重扰乱市场经济秩序，侵蚀干部队伍的健康肌体，影响和破坏社会稳定，甚至威胁和动摇我们的执政基础和执政地位，为害甚烈。学忠书记在省委常委扩大会和全省维护稳定工作会议上强调，推进市场化配置资源工作，“关键在干部、要害是利益”，“干成事、关键在干部，干不成事、阻力往往也在干部”，汉源事件的一个重要原因就是矿业秩序整治“认认真真”走了过场。从我市情况看，问题也不容忽视，马国刚的问题、“7.21”爆炸案、田玉飞的问题、青衣江污染等许多事情，都涉及市场化配置资源和矿业秩序问题。现实表明，解决这个问题已经刻不容缓，抓好矿业秩序整治既是省委、省政府的要求，也是推进我们自身工作的客观需要。今天，之所以请各地党政一把手和有关部门主要负责人来，就是要大家切实重视起来，同时对矿业秩序整治的复杂性和艰巨性，以及可能遇到的阻力，涉及的非法利益格局和可能引发的社会稳定问题，大家要有清醒的认识，要有解决复杂问题和应对复杂局面足够思想准备，务必干净彻底解决问题。各地党委、政府是这次专项整治的责任主体，县（市、区）委书记、县（市、区）长是第一责任人，如果走了过场，要严格实行责任追究。这次专项整治是对我们执政能力的具体检验，我们一定要以高度的政治责任感抓紧抓实抓好。
二、全面彻底
一是清理整治的范围要坚决到位，全市境内属于我们管理的各种矿产资源，包括煤矿、非煤矿山、有色金属、河道砂石等要全部纳入清理整治范围，绝不能留下死角，对已经出让和没有出让的采矿权和探矿权都要统一进行清理。二是清理整治环节要坚决到位。从采矿权和探矿权的审批、出让和使用各个环节，到生产经营、安全、环保等各个方面，都要按照有关法律法规和政策逐一清理整治，违反有关规定的要坚决整改。三是市场化配置资源上要坚决到位。要把清理整治与深入推进市场化配置资源工作紧密结合起来，对清理整治后回收的采矿权和探矿权要按照市场化规则统一出让，杜绝暗箱操作。要按照省纪委的要求，针对薄弱环节和关键部位，进一步规范和完善有关制度和规定，设置带电的“高压线”，逗硬执行，谁触犯就严肃追究谁、处理谁，决不手软。四是解决干部身陷非法利益格局问题要坚决到位。从甘洛矿业秩序整治和汉源事件看，一些干部特别是领导干部与地方业主相互勾结、沆瀣一气，结成非法利益，形成关系网，是造成矿业秩序混乱的重要原因，也是整治工作顺利推进的最大阻力。我市的田玉飞、峨边的原水利局局长，包括马国刚就是典型。因此，这次整治工作既是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，又是深化反腐败倡廉工作，整肃干部队伍的一项重要举措。我们要清醒地看到，在巨大的利益诱惑面前，一些干部不仅铤而走险，而且难以自拔，利益这个问题回避不了，也绕不过去，必须正视和面对，下决心解决。我多次强调，在这个方面有问题的干部一定要尽快觉醒，主动退出。在这次清理整治中，如果发现有干部身陷其中，不管涉及到谁，都要一查到底，决不手软。整治工作必须坚持既要对事又要对人，否则就深入不下去，就要走过场。要注意抓典型，抓具体的人和事，严肃查处，以儆效尤。大家在这个问题上务必保持清醒头脑，严守纪律，严禁任何人打招呼或者以任何形式干扰和阻挠整治工作，参加整治工作的干部自身要过得硬，严格要求自己，坚持原则，洁身自好，如果发现问题要及时调整和处理。
三、真抓实干
去年以来，我们对河道砂石开采的规范和矿产资源调查摸底工作提出要求，从目前情况看，实际上这项工作并没有认真抓，并没有真正落到实处，在很大程度上走了过场。如果在省委、省政府如此重视的情况下，在市委、市政府这样的要求部署下，再抓不实，抓不彻底，那就是执政理念和执政能力的问题了。同志们一定高度重视，切实负起责任，雷厉风行，迅速行动起来，动真的，来硬的。要搞好宣传发动，掀起强大的舆论声势，为整治工作顺利开展创造良好氛围，坚持重点突破，整体推进，标本兼治，立足治本，抓住典型，带动全局，确保整治工作深入彻底。去年以来，峨眉山市就非法开采钾长石的问题花了很大力气，多次组织联合执法，炸毁冲洗运输水槽，但很快又死灰复燃，多次整治，问题并没有彻底解决。这次整治，就要抓住类似的老大难问题，作为突破口，采取综合措施，重拳出击，依法打击，彻底解决。市上要成立领导小组，指导和督促各地整治工作，特别要加强暗访，检查整治工作是否按照要求实施到位。市上有关部门和各地要设立举报电话，发动广大群众和社会各界踊跃监督，推动整治工作深入开展。如果经过这次整治，矿业秩序方面再出现问题，特别是如果再出现干部身陷非法利益格局的问题，要追究党政主要负责同志的责任。总之，市委、市政府下了最大的决心，不管困难有多大，问题有多复杂，矛盾有多尖锐，都要坚定不移地向前推进，直至达到彻底解决问题，全面规范矿业秩序的目标。
同志们，深入彻底整治和规范矿业秩序，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚定信心，强化执行，攻坚破难，取得矿业秩序整治的圆满成功，深入推进“三个转变”，开创全市市场化配置资源的新局面！

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