2022年工作总结及2022年工作规划
2022年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的指导和支持下，全县人口计生工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神及省委、省政府《实施意见》精神，认真落实全市人口计生工作“抓基层、强基础，抓队伍、强素质，抓典型、强责任”的工作思路，紧紧围绕市、县签订的人口与计划生育目标管理责任书要求，以控制人口增长、稳定低生育水平、统筹解决人口问题、全面实施“133”经济社会发展战略、创造良好人口环境为中心任务，不断创新工作思路，狠抓各项工作落实，全县人口和计划生育工作取得了新的突破与进展，为全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。据统计，截止今年9月底，全县年末总人口为202258人，共出生人口1459人，其中一孩出生741人，政策内二孩出生463人，政策外二孩出生224人；落实女扎589例，上环675例，采取补救措施42例，长效节育措施落实率达到84.87%；征收社会抚养费120万元，征收兑现率达到了76.9%；符合政策生育率达到88.3%，二孩符合政策生育率达到76.8%，低生育水平持续保持稳定。
一、加强组织领导，推进科学发展
2022年，县人口计生局站在稳定低生育水平、统筹解决人口问题的战略高度，对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性有了更加清醒的认识，将人口计生工作纳入到全县经济社会发展的全局之中，进一步加强了对人口计生工作的领导力度。根据年初召开的全县人口和计划生育工作会议精神和县政府与各乡镇、县直有关单位和重点企业签定了人口与计划生育工作目标责任书要求及县委、县政府出台的《关于深化县乡村三级“三包”“两抓”和“一联”人口和计划生育工作的实施方案》、《武乡县城镇违法生育专项治理行动实施方案》、《武乡县县乡村“三级”创“三无”活动实施方案》和《武乡县开展计划生育站、所、室等级服务站所室活动的实施方案》等一系列文件，县人口和计生工作领导组和相关部门出台了《关于建立人口计生信息通报制度和联席会议制度的通知》、《关于建立流动人口计生信息定期通报制度和联席会议制度的通知》、《关于成立流动人口计划生育综合治理领导组和建立联席会议制度的通知》和《关于实行育龄妇女请销假制度的规定》等一系列制度，召开了全县共产党员和国家工作人员违法生育查处行动暨全县人口和计划生育工作集中整顿动员大会，出台了《关于在全县开展人口和计划生育工作集中整顿的方案》和《关于在全县共产党员和国家工作人员计划生育情况进行专项检查的方案》，研究制定了具体的落实措施，坚持把人口和计划生育工作纳入重大事项监督范围，先后对全县人口计生工作进行了两次全面的督查，并对督查结果在全县范围内进行了通报，为全县人口计生工作的顺利开展奠定了良好的基础。
二、狠抓长效节育措施落实，加大社会抚养费征收力度
落实长效节育措施和加强社会抚养费征收是控制人口增长、稳定低生育水平的重要手段。为此，县人口计生局组织县乡两级计划生育技术服务人员，定期不定期深入乡村为广大育龄群众提供优质服务，大力开展“三查两补一治疗”工作，加强孕前孕后管理，建立起落实长效节育措施、提供优质服务的长效工作机制。全县查环查孕2974例，综合节育率达到88%。与此同时，县乡两级进一步加大社会抚养费征收力度，不断强化征收手段，征收兑现率明显提高，历史欠账明显减少。
三、创新体制机制，解决重点难点问题
全县县乡村三级“三包”、“两抓”和“一联”帮扶人口计生工作“321”工程于2022年启动，2022年继续引向深入，成为我县人口计生工作的一个亮点。“三包”即县四套班子领导包乡镇、包机关、包企业，力争年内创“三无”活动取得明显成效；“两抓”即乡级主要领导抓好一个创“三无”活动示范村、村党支部书记和村支两委班子成员各抓好一个新农家示范户；“一联”即县营重点企业每一个企业联一个乡级计生服务所，力争一至三年内实现乡级计生服务所全部达标。县四套班子24名成员包抓全县15个乡镇区、31个县直机关和15个重点企业；96个县直单位负责人包抓全县96个行政村；15个县重点企业包抓15个乡级计生服务所建设达标。县人口计生局积极协调县乡有关单位和部门，狠抓工作的落实。该工作从去年启动以来，在我县已初步形成良好态势，全县已投入帮扶资金130多万元，使乡所村室条件得到了较大改善，综合服务功能有了明显提高。在今年的全县人口计生工作会议上受到县委书记周涛的充分肯定，他明确要求各级各部门进一步加大落实力度，加大检查督查力度，以此为载体，在全县真正形成齐抓共管、统筹解决人口问题的合力。
四、加大宣传教育力度，营造浓厚舆论氛围
2022年，县人口计生局紧紧围绕宣传教育为主的方针，结合本地实际，依托我县红色人口文化的内涵突出本地特色。在全县人口和计划生育工作会议前后及春节、无宵“两节”和5.29计生协会成立纪念日等重大节日，我县在县城举办了5次大型宣传活动，发放奖励扶助政策宣传挂历画4000余张，发放以计划生育政策法规、流动人口管理、计生生殖保健等内容宣传品7000余份，投资5000多元在县城红旗路制作计生宣传灯箱版面2个，“两节”期间在县城红旗街展出，在县城东与太长高速公路连接处，县城西和信电厂与八路军太行纪念馆周边主要街道制作了5华里长的计划生育固定标语牌；投入20多万元在八路军总部旧址砖壁、王家峪、太行龙洞等红色旅游专线制作了贯穿全境的人口文化墙，全县各乡镇和重点村建起了人口和计划生育一条街，县人口计生局投入10多万元在各乡镇所在地和147个重点行政村在重点路口和大街墙面粘贴了长6米高2.5米的新的山西省《条例》彩瓷文字宣传版面。
五、严格执行政策法规，认真落实“一票否决”制度
今年，县人口计生局协调全县各相关部门认真履行人口计生工作的法定职责，实行综合治理，严格执行计划生育“一票否决”制度。在干部任免、考核、晋升及评先、评优等方面，必须严格执行“一票否决”、落实责任追究制，对本辖区、本部门人口计生工作不能完成主要指标，形成失控局面的要追究主要领导和相关人员的责任，坚决实行“一票否决”。今年，县纪检、组织、人事和人口计生等部门密切配合，按照《山西省人口和计划生育“一票否决”办法》，对相关单位和个人在干部选拔录聘用、晋级、晋职、评先、评优等方面行使“一票否决”权。据统计，共涉及单位49个，个人318人，评先、评优先进单位49个，先进个人142人，晋升职称54人，入党对象审查61人，选聘19人，其它6人，否决集体2个，个人1人。
六、采取有力措施，落实优先优惠政策
为贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》精神，进一步完善利益导向机制，落实计生家庭优先优惠政策。我局与县乡各相关部门密切配合，不断建立和完善计划生育利益导向体系，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果。同时注重人口计生奖励优惠政策和相关部门优先优惠政策的衔接。各级各部门相继出台了一系列针对计划生育家庭的优惠政策措施，县人口计生工作领导组出台了创建“新农家”示范户优惠政策；我局与县科教局制定了在落实农村义务教育“两免一补”政策中对计生户优先的政策，全县309名独生子女、双女户享受了“两免一补”照顾，对农村独生子女领证家庭子女升高中实行加10分优待，我县今年共有12人享受加分优惠；卫生部门、人口计生部门出台了在实施农村新型合作医疗中对计生家庭优先优惠的办法；县民政部门在办理低保时，对城乡计生家庭优先，共有92户、240人享受了低保待遇，资助计生困难家庭25人上了大学，资助金额5万元；县扶贫办、县人口计生局联合出台了在扶贫开发移民并村中实行优惠政策，扶贫资金优先向124个计生户倾斜；县国土资源部门对农村独生子女户、双女户家庭优先批给宅基地等。各相关部门密切配合，出台和落实一系列对计生家庭的优惠政策措施，极大地调动了广大群众实行计划生育的积极性，使计生家庭得到了更多的实惠。2022年，全县审核4+2各种计划生育奖励扶助对象1764人，其中退二孩指标18户，独生子女户1240户，特别奖扶5人，独生子女伤残4户，国家奖扶和特别奖扶对象466人。
七、信息通报形成制度，形成部门合作齐抓共管为了推进全县人口计生工作科学、有序地正常运行，根据县政府办下发的专门文件，我局积极协调县公安、卫生、民政、统计、工商、建设、人民法院、劳动和社会保障等部门建立了人口信息通报制度和联席会议制度，综治、公安、工商、卫生、建设、劳动和社会保障等部门每季度召开一次联席会议，实施人口出生、引产、死亡统计监测、节育、婚姻登记等信息通报制度，与其同时，规定了各部门互相通报的具体时间和事项，出台了相关规定，集中解决全县人口计生工作中存在的问题，呈现出信息互通、资源共享、优势互补和综合治理的良好局面。
八、加大投入力度，提供可靠保障
今年以来，县人口计生局严格按照国家和省市要求年初向县委、县政府和县财政局作了人口计生经费预算的报告，要求不断加大对人口计生事业经费的投入力度，确保全县人口事业经费、计生家庭奖励费和各项重点经费的足额预算。2022年全县人口事业经费预算投入458万元，其中奖励经费25万元，免费服务经费26万元，村级计生专干补贴30万元，计生经费194万元，人均计生经费达到15元，做到了足额预算，足额到位。为确保我县计划生育政策内的各项奖励优惠政策的落实和为县乡人口计生技术服务和机构建设、队伍建设、计划生育经常性工作等各项工作的顺利开展，提供了可靠的保障。
九、坚持以人为本，加强队伍建设
在人口计策队伍建设方面，主要做了几个方面的工作：一是保持县乡村三级计划生育机构的稳定，各乡镇保留计生办，核定计生助理员公务员编制18名，保留乡计生服务所为全额事业单位，核定事业编制18名，配备村级计生服务员381人，确保县乡村三级人口计生管理服务网络的健全；二是注重乡级计生专干的待遇落实。根据县委常委会和政府常务会精神，基本理顺了县聘用的临时计生专干37人的待遇问题，由组织人事部门办理了正式聘用手续，并将他们充实到乡镇计生助理员、流动人口管理员、社区计生管理员和微机操作人员的岗位上，进一步调动了大家的工作积极性；三是认真落实省市精神，全面提高村级计生信息员的工作待遇，由原来的每月50元工资增长到现在的每月120元，总额增加32万元，进一步提高了村级计生信息员做好工作的责任感和使命感；四是抓好人员培训，提高队伍素质。对县站技术人员定期培训，选送10名乡镇计生服务站技术人员赴市、县专业医疗机构培训进修。通过培训，县站乡所技术人员素质普遍提高，在今年全市举办的科技大练兵比赛中，我县共获得集体奖三等奖一个，个人单项三等奖三个，为我县争得了荣誉。以不同方式举办村级计一专干业务培训班，全县380多名村级计生专干参加了培训，同时采取专题培训、以会代训等方式培训计生专干500多人次，78名村级计生专干参加了全省人口计生系统中专函授班，在洪水镇和蟠龙镇设立了两个函授教学点进行集中学习。通过开展不同形式的业务技术培训，人员素质有了不同程度的提高。从今年初开始，全县村级计生信息员2022年续聘、考核工作全面展开。2022年8月至9月，县人口计生局对全县基层计生专干进行了综合素质业务培训，全县共有425人参加了培训，通过培训，基层计生专干的综合业务素质明显提高，经考试合格后全部颁发了聘书，目前聘用工作已经顺利完成。
十、加快计生服务体系建设，不断提升综合服务功能
（一）县计生服务站改扩建工程基本竣工。XX年，经国家、省、市发改委和人口计生委批复，我县计划生育服务站综合服务楼建设项目被列为长治市XX年农村基层计生服务设施建设国债资金项目，同年下拨国债资金50万元。但由于县城建总体规划变动，我县计生服务站项目选址先后三次变更和配套资金未及时到位，致使该项目一拖再拖，未取得实质性进展。为了使该项目尽快实施，XX年年底，县人口计生局根据我县实际，向县委、县政府提出了新的建设方案，即在县计生服务站原址主楼东侧(属计生服务站后院)向南延伸建3层单面楼，主楼再加l层，主楼两侧延伸加盖一跨四层的新方案并得到批复，工程总建筑面积1414.9 m2，总投资184万元。县财政落配套资金80万元，加已到位国债资金50万元，尚有缺口资金56万元。该工程于2022年10月开工建设，目前已完成了主体工程和主楼基础加固。
(二)乡镇计生中心服务所建设完成主体工程。我县洪水镇、故城镇两个计划生育中心服务所建设项目列入2022年全国农村基层计划生育服务体系建设项目之一，并下拨项目资金47万元。该项目由所在乡镇人民政府组织实施，县人口计生局负责监管。为进一步加强对该项目的领导，做到责任到位，措施到位，投入到位，管理到位，去年12月16日分别成立了由县人口计生局局长和项目实施乡镇党委书记、镇长任组长的项目监管和实施领导组。该项目总投资157万元，总建筑面积1400多平方米，现已落实到位中央补助资金47万元，自筹40万元，缺口资金70万元。站址勘察、规划、设计等前期准备工作完成后，并于今年2月中旬开工建设，目前故城镇服务楼主体和洪水镇服务楼主体工程已经结束，正在进行内外装修，年底将竣工并投入使用。
十一、人口数据大集中工作进展顺利，信息化建设步伐加快
全员人口信息数据大集中工作是人口计生系统的一项重点工作。为了确保此项工作顺利开展，年初及时召开了包括县乡两级主要领导、分管领导、计生助理员和微机管理人员参加的会议，出台了加强人口信息化建设的实施方案，对人口数据大集中工作进行了集中业务培训；投入经费30多万元，添置更新了设备，为保证该项工作的顺利进行创造了条件；县人口计生局注重人口信息数据单机版的质量，组织人员进村入户对源头数据进行了核对，确保数据库准确率达到了98％以上，数据信息按月及时变更，15个乡镇(区)全部更换了电脑和打印机，并按照省市要求联网并正常运行。
十二、大力提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题
提高出生人口素质，治理出生人口性别比偏高问题，是统筹解决人口问题、构建和谐社会的重要举措。今年以来，我局结合各地实际，积极协调各级各部门，进一步完善制度，加强领导，狠抓措施落实，取得明显效果。在早期教育方面，根据中央《决定》中“关于大力普及婴幼儿抚养和家庭教育科学知识，开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养”的精神，按照省市要求出台了《关于开展人口早期教育暨独生子女培养试点项目工作的实施意见》，在全县开展早期教育试点工作，通过开展早期教育，对提高人口素质，促进婴幼儿心理素质和人格的健康发展，促进人的全面发展，建设文明幸福家庭和社会和谐起到了积极的作用。在出生缺陷干预方面，责成县人口计生部门联合卫生、药监等部门联合下发了出生缺陷干预实施方案，通过宣传普及出生缺陷科普知识，实行减少缺陷出生和缺陷儿治疗控制的“三级预防”，产前筛查、产后访视和产前b超检查率达到80%以上，最近还请市县医学专家在全县进行了“出生缺陷知识讲座”，有育龄妇女1200多人参加。同时向全县孕妇免费发放叶酸，使出生人口缺陷率明显下降，人口素质明显提高；在综合治理出生人口性别比偏高方面，我们做了四个方面的工作：一是加强领导。成立了以分管副县长任组长，人口计生、卫生、药检等部门负责人任副组长的打击“两非”领导组；二是加强制度建设。针对医药部门存在的问题，完善各项规章制度，人口计生、卫生、药检等部门协调配合，加大对医疗机构和医药市场监管力度，定期不定期对县乡医疗机构和药品零售网点进行专项检查；三是根据人口计生、卫生、药检三部门联合下发了《严格禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的通知》，完善监督制约机制，狠抓工作落实；四是加大宣传教育力度，开展以关爱女孩和社会性别平等为主体的宣传活动，对医务人员和技术服务人员开展职业道德教育。通过对人口出生性别比偏高问题的综合治理，取得了良好效果，今年全县人口出生性别比保持在106.8，属正常值范围；五是在孕前优生检测工作上，我县按照省市要求，出台了《关于开展免费孕前优生检测的实施方案》，人口计生、卫生、宣传、教育、工青妇等单位和部门协调配合，全社会参与，依托计划生育服务机构网络和医疗保健机构对育龄妇女进行孕前免费优生检测，全县孕前优生检测率达到70%以上，通过实施孕前优生免费检查，对高危目标人群采取了干预措施，对降低出生缺陷、提高人口素质、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。
十三、采取有力措施，强化流动人口管理服务
今年以来，我局将流动人口管理和服务工作纳入计划生育经常性工作中，实行综合治理：一是出台了《武乡县流动人口计划生育工作一盘棋工作方案》，积极协调综治、公安、工商、卫生、建设、人口计生、劳动和社会保障等部门，集中解决流动人口管理和服务工作中存在的问题，建立健全相关部门信息通报制度；二是健全和完善机构。在全县各乡镇、社区和重点企业配备流动人口专职管理人员50多人，做到了有人管事，有人理事，确保了机构、人员和待遇三落实；三是县、乡人口计生部门建立了全国联网的流动人口计划生育信息交换平台，信息反馈率达100%，有力地推进了流动人口的科学化管理。全县流动人口登记建卡率达到96%，宣传率达到85%，持证率达到82%，验证率达到96%，服务率达到80%以上，长效节措施落实率达到95%以上。做到流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。今年，我县对流动人口管理服务不松懈，把流动人口管理和服务工作纳入计划生育经常性工作中，在县乡村进行了流动人口清查验证活动。
一年来，通过全县上上下下的共同努力和全体人口计生专干的奋力拼搏，我县人口计生工作取得了明显进步，收到了良好效果，但与省市要求、与先进市县相比，还有一定差距。在2022年的工作中，我们要做好以下几方面工作。
一是狠抓稳定低生育水平不松劲。紧紧抓住以“双女户”结扎为重点的长效节育措施的落实，提高长措落实率和及时率，尽可能减少政策外怀孕和政策外生育，人口出生率、符合政策生育率等各项人口计划指标严格控制在省市指标要求以内，确保低生育水平的稳定，同时要加大社会抚养费征收力度，按照新颁布的《山西省人口和计划生育条例》要求的标准，及时足额征收，使征收社会抚养费真正起到限制超生的作用。二是切实加强流动人口管理服务，综合治理人口问题。要不断完善人口计生部门与公安、卫生、民政等部门按季互通出生、节育、婚姻登记等信息的信息通报制度和联席会议制度，解决好流动人口在就业、就医、子女入学等方面的实际困难，使其享受基本的公共服务，要将流动人口计划生育个案信息全部纳入我县全员人口信息系统，率先实现全县流动人口管理服务“一盘棋”；要继续抓好增补叶酸干预、风疹疫苗干预出生缺陷项目，全面提高出生人口素质。要强化宣传教育，普及出生缺陷知识，预防出生缺陷发生，同时抓好共产党员和国家工作人员违法生育申报和查处工作，有效遏制党员干部和国家工作人员违法生育的势头，维护正常的生育秩序。三是继续深化关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高的问题。要继续开展“关爱女孩”行动，综合治理出生性别比偏高的问题，深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，倡导性别平等理念，加快人口计生服务网络规范化建设步伐，打造服务平台，提高服务能力和素质，满足广大育龄群众技术服务和生殖健康的需求，彰显人文关怀，构建温馨计生，建立健全和完善利益导向机制，落实奖励扶助政策，制定并落实对女孩家庭家庭的优先优惠政策，使女孩家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上受帮助。要进一步加强和完善制度建设，开展打击“两非”专项行动，综合治理性别比偏高问题。四是强化队伍建设，夯实基层基础。由于我县部分计生专干素质偏低，计生服务技术力量薄弱，不仅严重制约了全县计划生育技术服务工作的开展，而且严重影响了我县开展等级服务站所室的创建、全省全市计划生育优质服务先进县和省市人口和计划生育工作先进县的创建目标。为此，今后要继续推行“县聘、乡管、村用”的村级计生专干管理制度，不断建立和完善村级专干进入退出运行机制，逐步建立以女性为主、年轻化、知识化、会服务的村级计划生育专干队伍。大力开展科技大练兵活动，加大县乡村计生专干培训力度，全面提高人口计生干部队伍的素质和能力，加快县站乡所建设步伐，不断提高综合服务功能，使县站乡所尽快通过省市达标验收，为争创全县全市人口和计划生育工作先进县和优质服务先进县创造良好的条件。五是扎实开展计划生育“十送·五到家”活动。按照省市要求，在全县集中开展“十送·五到家”的活动，开展为群众办实事活动，以计生家庭为中心，为群众送去温馨、舒适、安全、人性化的计划生育优质服务，帮助群众解决生产、生活、生育方面的实际困难，做到宣传教育入心入脑，优质服务进家进户，奖励扶助关爱到户到人，让群众得到实实在在的好处。我们始终清醒地认识到，全县人口计划生育基层基础工作还比较薄弱，人口形势还不容乐观，控制人口增长、稳定低生育水平仍然任重道远。同时还存在基层基础设施建设滞后，人员素质偏低，县乡计生服务站所持证技术人才短缺、县乡计生服务站所建设配套资金不足等问题。我们有决心、有信心在今后的工作中抓住薄弱环节和难点问题，不断攻坚克难，为全县经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
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