市委九届二次全体会议上的讲话
各位委员、候补委员，同志们：本次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，认真落实党的xx届六中全会、省委九届九次全会、xx市委四届二次全会精神，总结回顾XX年工作，安排部署XX年工作，团结带领全市人民抢抓机遇，创新实干，拼搏争先，努力推动xx经济社会转型发展、加快发展、更好更快发展。下面，我代表市委常委会，向全委会报告工作。 XX年主要工作 即将过去的XX年，面对宏观政策趋紧、区域竞争激烈、发展压力加剧的严峻挑战，市委团结带领全市人民，紧盯目标不放松，坚定信心抓落实，攻坚克难求突破，掀起了新一轮发展热潮，取得了“三个明显提升、三个稳步推进、三个全面增强”的发展成绩。“三个明显提升”：一是综合实力明显提升。预计全年实现gdpx亿元、同比增长x%，财政一般预算收入达x亿元、同比增长x%，社会消费品零售总额达x亿元、同比增长x%，规上工业企业增加值达x亿元、同比增长x%。二是开放水平明显提升。全年引进签约项目x个，到位资金x亿元；争取中、省投资项目x个，到位资金x亿元，争取项目个数、资金总量分别同比增长x%、x%，成功争取全国第三批小农水重点县项目，连续两年获评西部最具投资潜力百强县。三是发展后劲明显提升。全年完成固定资产投资达x亿元，同比增长x%；实施重大项目x个、总投资x亿元，竣工重大工业项目x个，其中：川铁余热发电项目并网发电，鑫发机械、嘉乐电子等x个新建项目建成投产，开工总投资超x亿元重大工业项目3个，宏云二期土建工程完成x%，帕沃可矿物纤维一期正进行主体厂房建设、将填补西部地区玄武岩矿物纤维制品生产线空白，俊烽轮胎一期土建工程完成x%；完成石漠化综合治理、病险水库整治等涉民项目x个，投入资金x亿元。“三个稳步推进”：一是基础建设稳步推进。城镇功能配套得到加强，完成广清路、新华大道一段建设，房地产开发累计投入x亿元、竣工x万平方米，新增城镇面积x平方公里、城镇化率达x%；交通基础建设得到强化，整治烂路x公里，建设通乡通村公路、断头路x公里；生产生活环境得到改善，改造中低产田x亩，整理土地x亩，修建天池湖主干渠x米，新增渠系配套x公里，森林覆盖率达x%，我市被省政府评定为“全省林业产业强县”。二是稳定工作稳步推进。高度重视信访工作，受理群众来信来访x件x人次；持续开展煤矿、交通等重点领域、重点行业安全专项整治，安全态势保持平稳；大力推进社会管理创新，积极争创省级“无毒害市”，群众对社会治安满意率达x%以上。三是民主法治稳步推进。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，坚持和完善多党合作和政治协商制度，扎实抓好党务、政务、厂务、村务公开工作，党管武装、统战、党史、工青妇、残联、工商联、科协、市志编纂等工作取得新成效，成功荣获“四川省xx普法先进集体”。“三个全面增强”：一是产业集聚能力全面增强。工业增势强劲，工业园区完成基础设施投入x亿元、新拓展面积x平方公里、新建标准厂房x万平方米，机电五期基本实现“三通一平”，5户在建煤矿技改步伐加快推进，新培育规上工业企业x户。农业提质增效，新引进苏州益友等入园企业7户，启动建设高兴尖宝山等田园别墅新村x个，新培育规上农业龙头企业2家，成功举办“中国·xx山首届葡萄文化节”，黄花梨度假村被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，东云兔业荣获“国家兔产业技术体系xx示范场”称号。三产业蓬勃发展，景区景点建设有序推进，全年接待游客297.7万人次、实现旅游收入x亿元，培育限上商贸企业12户，实现外贸出口x亿美元，被授予“四川省乡村旅游示范市”、“四川省旅游标准化示范市”称号。二是富民惠民能力全面增强。“两基”迎国检圆满完成，普通高考上线率、本科上线人数创历史新高，自学互帮导学法成效初显；基本药物制度实现镇、村全覆盖，新农合参合率达x%，人民医院成功创建“二甲”医院；群众文体活动丰富多彩，外宣工作走在xx前列，成功创建全省计划生育综合改革示范市，顺利通过全国计划生育优质服务先进市评估验收；成功创建为全国科普示范市；社会保障、就业促进等x个民生项目提前超额完成任务，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长x元、x元。三是推动科学发展能力全面增强。深化理论武装，加强党的思想建设，全市各级党组织、各级领导班子贯彻科学发展观的能力显著增强。全面加强基层党建工作，巩固扩大“创先争优”、“挂包联帮”等活动实效，扎实开展建党90周年系列活动，圆满完成市、乡两级换届任务，公选乡镇党委委员x名，新发展党员x名，新引进各类人才x名，x镇祝家坝村站点被评为“省级远程教育示范站点”。重点抓好六项清理、惩防体系建设、红色廉政文化建设、案件查办等工作，处理干部违规从事营利性活动x人，纠正在编不在岗公职人员x人，党纪政纪处分x人。回顾一年来的工作，市委突出抓了以下四个方面：（一）超前思考抓谋划。市委坚持把察实情、理思路、谋发展作为最重要的工作基础来抓，XX年底，全体班子成员采取一线走访、实地调研、召开座谈会、发放征求意见函等方式，对产业经济、对渝合作、城镇建设、民生改善等x个方面工作开展了专题调研，在反复讨论、科学论证的基础上，应势提出了“一条主线、两大平台、三化联动、四大重点、五大目标”的工作思路，出台了财税和金融支持产业发展、基础建设、民生改善等配套政策，为科学发展提供了坚实基础。（二）突出重点抓推进。市委坚持把项目推进、跟踪问效、健全机制作为最重要的工作举措来抓，以重大工业项目、城建交通项目、农田水利项目为重点，突出“定人员、定时间、定目标、定责任”四大关键，通过一人一条线、一人抓到底、一月一汇报、一月一验收的“四个一”工作推进机制，采取“旬通报、月考评、季兑现”的工作方法和组织人员“下基层、进企业、到现场”的硬性措施，全过程跟踪监控、全流程督办推进、全方位真查严办重点工程和重点项目，确保了各项重点工作全面完成，为加快发展提供了强力支撑。（三）注重统筹抓保障。市委坚持把重统筹、破瓶颈、严考核作为最重要的工作方法来抓，充分发挥统揽全局、协调各方的核心作用，探索建立了一系列的新机制、新模式、新举措。针对大事要事，逗硬落实了一名市级领导牵头、一个责任单位负责、一套班子执行的责任机制；针对要素瓶颈，由分管市级领导带队，定期向省、xx市对口部门衔接汇报，争取支持和帮助；针对考核管理，坚持日常考核与定期考核、定量考核与定性考核相结合，严格执行分期点评打分、“一票否决”等制度，为协调发展提供了坚强保障。（四）改进作风抓落实。市委坚持把抓党风、清政风、正作风作为一项永不竣工的工程来抓，在全市广大党员干部中深入开展争当群众满意、基层满意、客商满意、社会满意、组织满意的“五满意”先锋活动，在全市机关中全面落实岗位责任制、责任追究制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等效能管理制度，在市级领导中积极推行定期下基层调研、群众接待日、现场帮扶蹲点、联系重点项目等一线工作法，全力推进各项政策和工作落实到位，为转型发展提供了内生动力。各位委员、候补委员，同志们：过去一年，市委带领广大党员干部群众，凭着坚定的信心、昂扬的斗志、科学的态度和扎实的举措，取得了“xx”开局胜利。这些成绩的取得，倾注了xx市委、市政府的关心和支持，凝聚了历届班子的心血和汗水，汇集了全市人民的勤劳和智慧，更饱含了广大干部的付出和奉献。在此，我代表市委常委会，向为xx经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众、政法干警、驻市部队官兵、民兵预备役、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结发展成绩的同时，我们也要清醒地认识到：尽管综合实力增势迅猛，但总量不大、结构不优、质量不高的矛盾依然突出；尽管民生投入不断增加，但农民增收渠道不宽、农村面貌变化不快、农业基础较为薄弱的现状依然存在；尽管社会形势总体平稳，但矛盾纠纷相对集中、信访维稳压力增大、保障体系不够完善的问题依然突出；尽管队伍建设总体趋好，但少数干部创新能力不强、攻坚劲头不足、创业氛围不浓的现象依然存在。针对这些问题，市委将更加重视，采取有力措施，切实加以解决。 突出快中求好 致力创先争优在新的更高起点上建设全面小康新xx 各位委员、候补委员，同志们：XX年，既是九届市委高点起步的开启之年，又是两化互动的推进之年，更是迎接党的十八大召开的喜庆之年。前不久召开的中央经济工作会、省委经济工作会和xx市委四届二次全会对抓好XX年工作指明了方向，明确了目标。应当看到，在新的一年，我们建设全面小康新xx的基础性优势突出、必有作为。经过多年的发展积累，川铁水泥、领创电子等一大批重大工业项目陆续建成投产，现代农业成功跻身xx市第一方阵，以旅游为代表的第三产业蓬勃发展，内连城乡、外接高速的大交通格局基本形成，资金、能源、人才等瓶颈要素有效破解，必将为xx厚积薄发奠定坚实基础。应当看到，在新的一年，我们建设全面小康新xx的现实性机遇叠加、大有作为。从宏观形势看，我们将迎来国家实施积极财政政策和稳健货币政策、新一轮西部大开发、新十年扶贫开发等千载难逢的政策机遇；从xx层面看，我们具有与重庆同频共振的区位优势，有资源城市转型政策延续的政策优势，更有渠江流域灾后恢复重建的历史机遇，多重优势聚集，必将为xx借势借力发展注入不竭动力。应当看到，在新的一年，我们建设全面小康新xx的内源性动力强大、定有作为。县乡换届工作全面完成，形成了一个个讲大局、重团结、谋发展、为人民的班子团队，打造了一支支带头学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气的干部队伍；创先争优纵深推进，激发了广大干部群众支持发展、服务发展、投身发展的主观能动性，凝聚了各个层面、各个领域、各条战线心往一处想、劲往一处使的强大合力，必将为建设全面小康新xx提供坚强保证。面对新形势、新挑战、新要求，我们一定要站在历史发展的高度，以敏锐的战略眼光、超前的战略思维、开放的战略视野，顺势而为、应势而动、乘势而上，努力推进xx转型发展、加快发展、更好更快发展。各位委员、候补委员，同志们：XX年，市委工作总体要求是，以科学发展观统领全局，认真落实xx市委“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作要求，坚持市九次党代会提出的“突出一个主题、打造两座新城、推进三区建设、加快四化步伐”的工作思路，以“投资拉动、消费驱动、两化互动”为引擎，突出快中求好，致力创先争优，实施“四大战略”，深化“三个加强”，努力推进xx经济社会更好更快发展，奋力夺取建设全面小康新xx开局胜利，以优异业绩向党的十八大献礼。力争全年gdp增长x%以上，地方财政一般预算收入增长x%以上，固定资产投资增长x%以上，社会消费品零售总额增长x%以上，城镇居民人均可支配收入增长x%以上，农民人均纯收入增长14%以上，人口自然增长率控制在x‰以内，努力杜绝较大及以上安全事故和群体性事件发生。实现上述发展目标，我们必须抓好以下工作：（一）实施工业立市战略，做好工业大文章，在一城一区、育大扶强、项目建设上实现新突破。坚持把广华工业新城作为推进新型工业化的主战场，推动工业结构调整、提档升级、总量壮大，确保市属工业增加值增长x%以上，万元工业增加值能耗同比下降x%以上。1.提升功能，突破一城一区建设。坚持大办园区、办大园区的理念，调整和优化广华工业新城建设规划，超前推进道路、管网、电力、商贸、物流、金融、邮政、文体娱乐、食宿服务等配套设施建设，全力提升工业新城的品位和综合服务功能，争创省级经开区、全省新型工业化产业示范基地，全年新增建成区面积1平方公里以上，建成标准厂房x万平方米以上，新引进工业项目x个以上；坚持载体建设与产业承接并进，启动溪口xx对渝合作园区规划建设，组建专门队伍全力盘活土地、厂房等闲置资产，积极承接重庆“两车”配套产业外迁，全年盘活闲置土地350亩以上，引进以机加、汽摩为主的项目x个以上。2.育强产业，推动工业集约发展。坚持大办产业、办大产业的理念，着力提升和改造传统产业，推动煤炭产业整合，大力发展新型建材业，着力发展以玄武岩纤维制品、钙系列产品为带动的资源深加工产业，力争年内建成广建水泥、宏云二期等新型干法水泥项目、新增产能250万吨，完成锦春、偏岩子等5户煤矿技改扩能、新增产能60万吨；着力引进和培育新兴产业，加速壮大以电子信息、机械制造为代表的新兴产业，力争新兴产业产值在规上工业企业中的比重大幅提升。3.建好项目，增强工业发展后劲。坚持大办项目、办大项目的理念，围绕现有产业和优势资源，重点包装建设一批支撑、带动力强的重大工业项目，力促项目快上马、快建设、快投产、快达效，力争旭展光电、中盛电子等x个在建项目建成投产，国雅电子二期、嘉乐电子二期等x个项目达到计划进度，三江机械、鼎盛纸业等x个项目开工建设，全年实施重点工业项目x个以上、总投资x亿元以上、年度投资x亿元以上。4.优化服务，提升企业竞争实力。坚持大办企业、办大企业的理念，强化政策支持，探索建立联系服务重点企业机制，营造企业良好发展环境；加快发展小微企业，大力实施“小巨人”成长工程，支持发展前景好、潜力大的成长型小微企业上档升级，全力推进技术创新、商标申报、重组扩量；加快培育行业龙头，依托正大、领创、国雅等骨干企业，着力发展关联产业、延伸产业链条和加强技改升级，不断做大做优做强，逐步建成xx乃至全省有重要影响的知名企业，全年新培育规上企业x户以上、亿元企业x户以上。（二）实施扩城兴市战略，加快城镇大建设，在蓥西新城、房产开发、交通建设上实现新突破。坚持把蓥西新城作为新型城镇化的主战场，以科学规划为引领，推动城乡统筹发展，拓展城镇面积1.3平方公里，城镇化率达到44.6%。1.以精品意识打造蓥西新城。按照“全力建新城、有序改旧城”的发展思路，加快推进城市基础设施建设，重点抓好“八路两桥一园一厂”建设，同步实施蓥西新城水、电、气、排污管网建设，建成新华大道二、三、四段、五星路和文化支路，全年新建城市道路4.6公里，新（改）建燃气及自来水管网2.6公里，初步形成蓥西新城基本骨架。2.以产城一体加快城市开发。坚持科学规划、基础先行，着眼现代服务业培育和宜居宜业、宜商宜游环境打造，谋划推出新的房产项目，大力推进城市开发；加快星星国际、梧桐湾花园、豪迈国际、华昱山景等小区开发建设进度，进一步激活房地产市场；全力抓好廉租房、公租房、煤矿棚户区改造等保障性住房建设。全年完成住宅建设新开工20万平方米以上、竣工20万平方米以上，新增城区面积1平方公里以上。3.以突出特色推进场镇建设。坚持“统筹城乡、完善功能”的原则，完善场镇x平方公里规划编制，着力构建布局合理、功能完善、特色鲜明的新型城镇化体系；加大场镇开发建设力度，重点抓好高兴、永兴、xx、禄市、溪口等中心场镇建设，加快推进“五个一”工程建设，提升场镇承载力，完成场镇商品房开发x万平方米以上，拓展场镇面积x平方公里。4.以现代理念经营管理城镇。坚持“分级管理、条块结合”的总体思路，创新城市管理机制，探索市场化运作模式，加大城市综合执法力度，大力整治乱停乱建违规违法行为，实现城镇管理精细化；灵活城市经营方式，通过出让城镇土地、公益设施冠名权等形式，盘活城市闲置资源，着力提升城镇价值；积极打造投融资平台，充分发挥银发公司、城投公司作用，推行bt、bot开发模式，实现多元化投入。5.以功能提升增创交通优势。按照“提升公路等级、优化路网结构、强化精细管理”的工作思路，力争xx西站互通式匝道、石溪路县道升级为省道、溪口至合川渭溪连接线等出境通道纳入省上规划范围，争取中、省补助7000万元以上；力争启动东环线建设，完成省道203线xx段升级改造，完成县乡联网公路30公里、通畅工程40公里、整治烂路60公里；加强道路管养，加大非法客运打击力度，开通农村客运线路4条、城市公交线路1条，实施安保工程20公里，整治病危桥2座。（三）实施农业特市战略，推进农业大发展，在农业园区、新村建设、助农增收上实现新突破。精心打造“一园三带”农业发展区，着力构建“现代产业、产业化经营、助农增收”三大体系，实现农业增加值x亿元、增长x%以上，建成全省现代农业产业基地强市。1.突出农业园区建设，培育壮大主导产业。重点发展现代农业示范园，力争引进业主x户，新发展葡萄x亩，提档升级x亩；加强粮经生产，大力推进x亩“千斤粮、万元钱”产业示范片建设，粮食总产量达x万吨；着力打造优质梨业产业带，新建梨基地5000亩，改造低产低效梨园x亩；稳步建设林下种养产业带，持续发展林竹产业，大力实施“双百”工程，全年发展巨桉x万亩、干果x万亩，出栏家禽x万只、优质兔x万只，深化和推进全省林业产业和畜牧产业强市建设。2.扎实抓好新村建设，统筹推进城乡发展。加强规划引领，完善《市域村庄布点规划》、《新村农房户型推广图》和新村聚居点规划，在城郊、场镇附近和群众积极性较高的地方规划建设新村，打造新村聚居点与城镇相衔接的新型农村社区；加强公共基础设施配套，大力实施“六网两化”工程，分类建设乡村旅游、灾后重建、城乡结合等“1+6”综合性公共服务中心x个；加大建设力度，引导农民因地制宜，新、迁、改、扩建和风貌打造新村x个以上。3.加强基础设施建设，不断改善生态环境。抢抓渠江流域灾后重建机遇，加快渠江堤防建设，健全山洪灾害防治体系；抓紧猫儿沟水库前期工作，新建天池湖主干渠道x公里，改造中低产田x亩，打造农机提灌综合服务示范区x亩；深入实施森林xx建设，植树造林x万亩，森林覆盖率达x%；大力实施农村清洁工程，引导农户“五改三建”，新建农村户用沼气池x口，农村垃圾收集率和处理率达x%以上。4.推进产业化经营，促进农民持续增收。加大企业培育力度，力争全年新培育规上农业龙头企业2户以上，农产品就地加工转化率达x%以上；推动农业生产标准化，建立一批与加工相配套的原料基地，新认证绿色食品基地4个；大力培育农产品品牌，品牌销售占总额的30%；完善市场联结机制，大力发展“农超对接、订单农业、专合组织直销”等营销方式，培育“产加销、贸工农”专合组织累计156个，带动农民实现产值5.2亿元以上。（四）实施旅游强市战略，促进三产大繁荣，在旅游开发、物流发展、扩大消费上实现新突破。加快发展以旅游、商贸、物流、金融保险等为主的第三产业，全力推进服务业现代化。力争服务业增加值达25.1亿元、增长11%。1.打造精品旅游业。以建设xx山旅游大景区为重点，全力推进石林、宝鼎、仙鹤洞、玛琉岩等景区建设，大力开发红色旅游、乡村旅游、休闲旅游；完善旅游要素，强化“四季七节”宣传促销和行业监管，力争仙鹤洞、玛琉岩景区对外开放，依托黄花梨基地成功创建为全国休闲农业与乡村旅游示范市，xx山旅游区创建为省级旅游度假区，全年接待游客310万人次以上、实现旅游收入23亿元以上。2.繁荣活跃商贸业。以构建现代商贸服务体系为重点，加快推进大型卖场、专业市场、农家店、农贸市场、农村综合服务体和特色街区建设，大力调整外贸出口结构，加快推进领创、国雅、万豪等外贸企业培育步伐，加大商务招商引资、市场监管力度，力争全年引进大型卖场１家，新建专业市场１个，新增限额以上商贸企业7家，实现外贸出口总额7100万美元以上。3.突出发展物流业。以建立集仓储加工、物流配送、信息服务于一体的现代物流网络为目标，启动xx红岩物流建设项目、华瑞祥现代物流集散中心扩建项目，加快园区物流、电子信息、公共服务平台建设，力争将机电产业园建设成为四川省轻工电子出口基地，全年新引进投资x万元以上的物流企业1家，第三方物流企业营业额增幅达x%以上。4.培育新兴服务业。大力发展电子商务、社区商业、家政服务等新型业态，全年新培育电子商务企业５家以上，实现销售额x万元以上；大力发展金融业，加强诚信体系建设，深化银政企合作，扩大信贷投放，支持设立融资性担保公司，探索设立广华工业新城投融资公司，力争新发展小额贷款公司１家，全年新增存款x亿元以上，新增贷款x亿元以上。（五）加强改革开放，激发活力大增强，在交流合作、要素保障、体制创新上实现新突破。坚持把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的不竭动力，充分挖掘发展潜力，不断提升发展活力，促进xx大开放、大开发、大发展。1.加强对渝经贸合作。深化对渝合作战略研究，探索出台对渝经贸合作财税扶持、要素保障、利益共享政策；坚持“政府搭台、企业唱戏”，推进华渝两地园区共建、资源要素共享，加快溪口xx对渝工业合作园区、高兴现代物流园区建设，努力打造“红岩联线”红色精品旅游线、x城之战—xx山南宋文化旅游线，争取共同实施重大项目3个以上、跨区域重大合作项目x个以上。2.积极承接产业转移。完善招商引资优惠、奖励政策，强化招商宣传，深化领导带队招商、以商招商、驻外招商、产业招商，建立优秀人才、后备干部到招商一线锻炼机制，聚焦重庆、“两角”并重，围绕电子信息、机械制造、新型建材等接续替代产业，重点引进手机配件、装备制造、汽摩配件、钙系列产品等项目，力争全年新引进招商项目x个以上、到位资金x亿元以上。3.全力加强要素保障。加强土地保障，加大向上争取土地指标、盘活闲置国有土地、土地整理等工作力度，全年完成征收土地x亩以上，依法公开高效出让国有土地使用权；强化能源供给，加快油、气、电等能源基础建设，天然气管网早日融入西南大管网，建设双电源开闭所1座；强化人才支撑，大力实施“五大引才计划”，全年引进各类人才x名以上。4. 深入实施各项改革。深化政府机构改革，理顺行政层次职责，推进管理体制、人事制度、收入分配制度改革；搞好乡镇改革，坚持责、权、利相统一，加大镇域经济支持力度，适当下放市级机关管理权限，增强乡镇统筹管理服务能力，激发乡镇创业活力；深化财政集中支付机制，试行公务卡制度，试行公务用车改革，提高民生支出比例；优化服务环境，规范审批服务行为，完善三级便民服务体系，加快建设网上政务大厅。（六）加强和谐建设，推动社会大进步，在改善民生、民主法制、安全稳定上实现新突破。深入实施“富民惠民”工程，推进社会事业与经济建设同步发展，为建设全面小康新xx奠定和谐新基础。1.高度重视社会事业发展。推进文化大发展，深入挖掘红色文化、南宋文化、民俗文化、三线文化资源，创新开展“两节一会一赛”等特色文化活动，大力编制包装一批具有较大产值文化项目，精心创作一批反映xx特色的文化精品，做响xx山幺妹节、情山文化节等文化品牌，增强文化产业的竞争力；加快文体基础设施建设，完成“一馆一场”主体工程建设，强化文化遗产保护与开发利用，积极备战省十二运会；大力实施职教攻坚，推动义务教育均衡发展和自学互帮导学法改革试点，推进学校标准化建设和“校安工程”，改善农村办学条件；深化医药卫生体制改革，扎实推进基本公共卫生服务均等化，逐步提高城乡医保报销补助比例；加强广电基础建设，稳步推进地面数字电视无线覆盖工程；鼓励自主创新，引进转化新技术、新成果x项，组织申请专利x件；力争计生工作继续走在xx前列。2.高度重视解决民生问题。努力改善民生，全面完成中、省、xx市及xx市本级自办民生工程；大力实施扶贫解困工程，重点抓好低保、失业保险和临时救助，“五险”参保人数达x万人次，五保户集中供养率达45%以上；大力实施住房保障工程，加快城市棚户区、采煤沉陷区改造，新增保障性住房422套；大力实施教育资助工程，加大对贫困学生资助力度，教育“两免一补”覆盖面达100%；大力实施就业帮扶工程，加大对失业人员、高校毕业生就业培训，城镇登记失业率控制在4%以内。3.高度重视民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，高度重视议案、提案办理工作，使参政、议政工作更富成效；支持法检“两院”依法开展工作；坚持依法治市战略，强力推进“xx”普法，努力争创全国法治城市；加强党管武装工作，增强全民国防意识。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体纽带作用，扎实抓好统战、老干部、党史、机要保密等工作。4.高度重视和谐大局构建。深化“大调解”工作，完善领导干部接访、下访和包案化解制度，重视初信初访和积案化解，合理诉求得到100%妥善解决，信访积案下降x%以上。探索建立城乡社区、“两新”组织、流动人口、特殊人群、公共安全和信息网络等管理新模式，依法严厉打击各类违法犯罪和缠访闹访活动，加强社会治安综合治理，力争创新社会管理工作走在xx前列。严格落实安全生产“一岗双责”，加大安全生产监管力度，突出抓好煤矿、水陆交通、非煤矿山、建筑施工等重点领域专项整治，确保安全生产形势持续好转。 加强党的建设 努力固本强基为建设全面小康新xx提供坚强保障 事业成败，关键在加强党的领导。我们要按照市九次党代会提出的党建工作目标要求，集中精力，真抓实干，为深化三次创业、加快转型跨越提供强有力的政治保证。（一）深化思想解放，勇于奋发进取提升创新力。以深化理论武装为引领，全面加强党的思想政治建设。要深入推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展精神文明创建活动，大力发扬“艰苦创业、奋勇争先”的xx精神，以开展“观、讲、诵、唱”等主题教育活动为突破，创造性地加强爱国主义和“四德”教育，不断强化理想信念教育和思想道德建设。要以学习型党组织建设为契机，创新学习秘书备课、提纲导学、列席旁听、调研考察等制度，深入开展“三个一、全民读书月、农民读书节”等学习活动，力争年底前把全市x%的机关事业单位、x%的社区、x%的企业村组和家庭建设成为学习型细胞。（二）强化能力建设，增强实践本领提升战斗力。以打造高素质干部队伍为目标，全面加强干部队伍建设。要加强干部选拔使用，推进干部人事制度改革，完善干部竞争性选拔任用机制，建立完善中层干部跨部门（区域）交流任职、新提拔干部履职承诺和提拔交流干部公示等制度，真正把更多品德优秀、勇于创新、政绩突出的干部用起来。要加强干部培训培养，完善干部述学、评学、考学制度，推行干部外出学习考察和下派外派制度，鼓励干部接受多形式的实践锻炼，全年选派优秀干部挂职锻炼50名。要加强干部考核管理，进一步完善干部考核指标体系，探索推行末位惩戒、进度考核、平时抽查等动态管理方法，分类制定乡镇（街道）科级领导干部、中层和一般干部管理办法，以此推动各级干部快作为、各项工作快落实。（三）巩固执政基础，发挥堡垒作用提升凝聚力。以提高执政能力为重点，全面加强基层组织建设。要提高基层党建工作水平，积极探索加强基层党组织建设的新方法、新途径，全面推行“四议两公开一监督”工作法，认真落实党委抓基层党建工作责任制，全年打造省级学推文建明工作法示范乡镇1个、xx市级2个。要不断创新党建活动载体，以扎实开展村党组织“三分类三升级”和启动机关学推文建明工作法活动为抓手，深入推进“挂包联帮、创先争优”活动，加快完善城乡基层党建统筹、党内互帮互助、激励约束机制，不断提升基层党组织的活力。要扎实做好党员发展工作，健全党员城乡一体动态管理机制，完善党员“设岗定责、分类管理”制度，加大在生产一线、高技能群体和青年中发展党员力度，全年新发展党员350名以上。（四）改进党的作风，加强勤政廉政提升执行力。以转变工作作风为抓手，全面加强党风廉政建设。要加大廉政教育力度，积极推进廉政文化建设，深化勤廉教育“四醒”制度，扎实开展法纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育等实践活动，让廉洁成为党员干部的精神追求。要加大权力监督力度，大力开展“作风建设深化年”活动，认真贯彻落实“四项监督”、单位一把手“四个不直接分管”和“三重一大”等制度，加强对工程招投标、政府采购、资金使用、干部选拔任用等情况的跟踪监督，规范公共资产资源交易，确保权力在阳光下规范运行。要加大查案执纪力度，坚持高压反腐，深化“责任·阳光·质量”信访举报主题活动，深入开展重点领域的纠风治乱，从严从快惩处违纪违法行为，以反腐倡廉的实际成效取信于民。同志们，新的征程已经开启，新的使命神圣光荣。让我们携手并肩，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加务实的作风、更加创新的工作，奋力夺取建设全面小康新xx开局胜利，以优异业绩向党的十八大献礼！高举更好更快发展大旗为开创xx更加美好灿烂的明天而努力奋斗 在九届二次全体会议结束时的讲话（XX年12月31日） 各位委员、候补委员，同志们：市委九届二次全体会议已圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。此次全会是在我市经济社会发展进入一个新的转型提升时期召开的一次重要会议。会议听取并讨论了市委常委会的工作报告，审议通过了《关于进一步加快推进文化大发展大繁荣的决定》，达到了预期效果。刚才，伟华市长对实现XX年“开门红”作了全面安排部署，云栋常委对社会管理创新和做好信访维稳工作进行了安排部署，各级各部门要切实抓好落实。这次会议时间虽短，但内容丰富，通过会议的召开，认清了形势、提高了认识，这次会议是在国际经济形势发生深刻变化、国内经济发展面临严峻挑战的背景下召开的，具有特殊重要的意义。会议较好地解决了我们对宏观形势怎么看的问题，着重解决了在当前形势下xx干什么、如何干的问题，对于认清形势、形成共识，具有现实的针对性和很强的指导性。这次会议，开出了新的精神境界和精神状态，开出了求真务实的忧患意识和良好氛围。通过会议的召开，明确了任务、细化了措施，全会深入贯彻中央经济工作会、省委九届九次全会、省委经济工作会、xx市委四届二次全会精神，提出了“突出快中求好、致力创先争优”的工作要求，每个部门明年的工作都必须按照这一要求上档升位，力争走在前列，部分工作还要提出走在前茅的目标，各部门的工作至少要走在xx前三名。在昨天召开的xx水利工作会上，我市获得表彰并不多，这充分反映出我们压力不够、动力不足的精神状态。在XX年，我们必须改变这种精神状态，不换思想就换人、不变面貌就摘帽、不转作风就转岗；如果各级领导干部没有一点压力，心存“走到哪里黑就在哪里歇”的侥幸思想，那根本无法推动xx发展、根本无法造福xx人民；各级领导干部都是“万里挑一、千里挑一”的领军人物，但如果各项工作始终排在xx末位，就愧对xx人民的信任。我们提出以“投资拉动、消费驱动、两化驱动”为引擎、“突出快中求好、致力创先争优”的工作要求，明确“实施四大战略、深化三个加强”的工作重点，是基于研判当前国际国内形势后提出的。对xx而言，“投资拉动”是实现xx加速发展、储备发展后劲的重要引擎之一，当前我市发展面临的最大问题仍是投资不足、基础不牢；“消费驱动”是针对全世界经济发展形势提出的，世界经济很可能面临二次探底的严峻挑战，欧债危机很可能引发全世界的经济危机，所以，中央提出XX年经济工作的总基调是“稳中求进”，要实现这一目标，“消费驱动”是一个很重要的因素，我们务必采取有力措施，鼓励消费、拉动消费、促进消费；“两化互动”是推进xx更好更快发展的重要引擎，只有推进新型城镇化才能为xx创造良好的基础和条件、才能吸引更多的投资者到xx投资兴业，只有推进新型工业化才能更好保障xx的未来发展，所以，我们必须大办工业、办大工业。对于全会提出的工作要求，各级领导干部一定要保持清醒认识，严格按照会议精神，化挑战为机遇，变压力为动力，真正把xx的建设和发展抓实抓好。通过会议的召开，坚定了信心、指明了方向，会议在深入调查研究、广泛征求意见、共同讨论完善的基础上，达到了进一步深入探讨、集思广益的效果。与会同志一致认为，做好明年工作，既要看到存在的困难和面临的挑战，更要看到xx发展面临的难得机遇和良好的发展态势，通过对工作的总结、问题的分析，进一步振奋了精神，增强了信心，鼓舞了干劲。总体讲，这次会议成果丰硕，与会同志为会议成功召开付出了艰辛努力。在此，我代表市委常委会一班人，向所有参会同志和工作人员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同志们：蓝图已经绘就，目标已经明确；核心在于实干，关键在于落实。全市广大党员干部群众务必认清发展大势，顺应时代要求，肩负发展重任，以只争朝夕的精神、奋发有为的锐气、脚踏实地的作风，创新实干、团结苦干、务实大干，奋力开启xx更好更快发展新征程。对贯彻这次会议精神，我再讲四点意见。一、坚持解放思想，努力奋发有为。思想是行动的先导。思想解放一步，发展向前一步；思想超前一步，发展领先一步。当前，我市正处于转型跨越的关键时期，但新的矛盾和新的问题不断出现，我们仍面临着农民增收渠道不宽、城乡就业压力增大、保障体系不够完善、少数干部创新能力不强等问题，可以说，xx又到了一个解放思想的重要关头，到了一个需要突破自我的转折时期。为此，全市广大党员干部一定要坚决摒弃“部门利益第一”的狭隘思想，拿出敢破难、敢担责、敢作为的魄力，不为定势所困、不为视野所限、不为人言所畏，打破思想束缚、冲破发展桎梏、突破发展难点，以大智慧用活政策法规、以大手笔破解发展难题、以大气魄推进实践创新，为xx经济社会发展提供坚强有力的思想保证。二、坚持创先争优，致力加快发展。一个地区、一个城市的发展，不进则退、慢进亦退。市委九届二次全会提出了“坚持高位求进、深化三次创业”的奋斗目标。虽然过去一年，经过全市上下奋力拼搏，xx经济社会保持了平稳较快增长，实现了新一轮发展良好起步。但与发达地区和周边区县相比，无论是总量和速度、还是质量和效益，都存在一定差距。为此，全市广大党员干部要增强忧患意识、抢先意识，立争先升位之志，行富民强市之举，加快推进xx转型跨越；要扭住目标、争先升位，严格对照xx下达考核指标，加压驱动，举全市之力推进广华工业新城、蓥西新城、溪口xx对渝工业合作园、高兴阳和农业示范园区、xx山旅游大景区等重点工作建设，确保xx在xx的排位有明显上升；要振奋精神、勇争一流，拿出敢与强比、敢向高攀、敢同勇争的领先精神，开拓创新，勇争一流，力争部分工作走在西部地区同类城市发展的前列，各项工作走在xx区市县的前列。三、坚持改革创新，大力攻坚克难。创新才能发展，守旧没有出路。只有敢于创新、善于创新，才能迈出改革的大步子、闯出发展的新路子。全市各级党员干部要勇于直面现实、攻克难关，不为任何风险所惧，不为任何困难所绊，不为任何干扰所惑，咬定青山不放松，不达目标不罢休，不获全胜不收兵；要善于化危为机、危中寻机，坚决克服唉声叹气、怨天尤人的悲观情绪，自觉纠正等待观望、无所作为的消极思想，消除见矛盾就推、见困难就躲的不良风气，知难而进、迎难而上、破难而行；要敢于动真碰硬、抢抓机遇，到工作障碍最大的地方去抓落实，到困难最多的地方去抓落实，求真务实，真抓实干，以更快的节奏、更高的效率、更实的工作，努力实现全会提出的各项目标任务。四、坚持团结创业，全力清廉实干。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。全市上下必须强化跨越发展共识，焕发团结干事激情，切实做到上下同心、目标同向、干群同力。各市级领导要做团结干事的表率，想在先、干在前，沉到一线、培育典型、带动全局，凝聚和激励广大干部群众齐心协力搞建设、同心同德图跨越。各级各部门主要负责同志要做创业示范的表率，既要各司其职、又要紧密协作，既要亲自抓、又要带头做，一级抓一级、一级带一级，瞄准既定目标不分心，突出重点工作不松劲；要创新用活“文建明一线工作法”，深入基层调查研究、组织推进、解决问题。广大党员干部要做廉洁奉公的表率，进一步树立和坚持正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，当好真抓实干、勤廉爱民的践行者，牢记肩上的责任和使命，牢记党和人民的重托和期盼，以优良的党风带政风促民风，努力营造心齐气顺、风清气正、政通人和的发展环境。刚才，伟华市长就一季度“开门红”、安全维稳工作讲了明确的意见，各级各部门在贯彻落实伟华市长工作要求的同时，必须做好以下工作：一要抓好九次党代会以及本次会议精神的学习贯彻。各单位要以贯彻落实会议精神为契机，全力谋划安排好XX年工作，制定好XX年工作目标任务，落实好完成这些目标任务的措施。二要抓好目标考核迎考准备工作。各级各部门要本着上档升位这一要求，全力做好相关准备和工作汇报，重点做好迎接xx市目标考核的工作准备。三要抓好“开门红”。新的一年即将来临，我们要有敢闯敢拼的气概、有马到功成的决心，真正让xx成为成功的骄傲者、不成为落后的失败者。四要抓好对上争取。实现“投资驱动、消费拉动、两化互动”目标，最关键的就是对上争取；看一个地方发展，既要看财政收入，更要看财政支出，我市自身财力有限，必须借助外力解决难题、促进发展。五要抓好春节期间访贫问苦和帮助弱势群体工作。各级各部门要严格按照伟华市长的部署要求，全力抓好落实。六要抓好安全生产和信访维稳工作。尤其是要确保元旦春节以及全国、省、xx市“两会”期间零进京赴省、零到xx；要进一步落实信访对象稳控责任，对违法上访行为依法予以打击；对发生较大影响的信访事件，要坚决追责。七要抓好节日廉政工作。这次会议，给大家转发了《xx市纪委、xx市监察局关于做好XX年元旦、春节期间厉行节约和廉洁自律工作的通知》（华纪发[XX]44号）文件，请各级各部门认真抓好落实，在此，我再强调三点纪律要求：第一，不准收受礼品、礼金、有价证券，特别是各级领导干部必须带头遵守；第二，坚决防止乱发钱物，市财政、监察、审计等部门在节后要对各部门、各乡镇（街道）节日期间财政开支情况进行不定向抽查；第三，坚决防止奢侈浪费，各级各部门主要领导同志务必保持清醒头脑，对违反相关廉政纪律和相关要求的，要给予严肃追责。同志们：时代赋予我们光荣使命，我们一定要认真传达贯彻全会精神，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，团结拼搏，爬坡实干，奋力夺取建设全面小康新xx开局胜利，以优异的成绩向党的十八大献礼！ 中共xx市委办公室 XX年1月 日 印发
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