区委书记述职报告

   我是于今年10月份被组织调到b市任区委书记的。回顾一年来的工作，主要的精力投入和工作成果还在a市。在a市期间，按照分工，我主持市委的全面工作，一年来，在长春市委的正确领导下，在班子成员的支持配合下，经过全市上下共同努力，全市各项工作都有了新起色，经济和社会事业呈现出了良好的发展势头。预计到～年末，全市国内生产总值达到68亿元，比上年增长22.5%；财政全口径一般预算收入达到2.5亿元，可比口径比上年增长20 %。城市居民可支配收入达到4000元，比上年增长14.3 %；农民人均纯收入达到3210元，比上年增长6.6%。一年来，我认真履行职责，主要做了四个方面工作。

一、牢固树立发展是第一要务的思想，进一步创新了a市的发展思路

今年初，面对全面建设小康社会这一新的形势和新的任务，我组织一班人以xx大精神为指导，从a市实际出发，对a市未来的发展进行了深入的思考。一致认为，县域突破以来，a市发生的深刻变化，从根本上说，是招商引资大上项目的结果，因此，“两保一拉动”作为阶段性的工作思路，仍要继续坚持下去，但是，按照全面建设小康社会的要求，力度显然不够。实现全面建设小康社会目标，前提是全民都富起来，要想全民都富起来，就得全民都动起来，以创业带动就业，最大限度地激活老百姓的经济细胞，使更多的人加入创业行列，形成创造财富的源泉，才能真正实现小康。因此，在“两保一拉动”基础上，又提出了大力培育民本经济，积极推动全民创业的决策，力图通过体制和机制创新，全面激活“老百姓”这个创业主体，在经济总量上寻求更大突破，加快向全面建设小康社会的目标迈进。

在决策过程中，做了较长时间的探索和准备。去年，就派7名市领导干部、11名市委委员到温甬两地挂职锻炼，进行“～、取经、招商”，深入解读了温洲模式。我在中央党校学习期间，又从理论上对县域经济发展定位问题进行了探索和思考，并在我市人代会期间与市级班子成员进行了交流。在广泛征求各方面的意见基础上，我们召开了市委十一届六次全体扩大会议，经过充分讨论，达成五个共识：一是在所有制形式划分上，要突破单纯以姓“公”姓“私”论是非的思维定式，树立“姓民好”的观念；二是在经济发展和管理主体的认识上，要破除“政府主体论”，确立“民众主体论”；三是在经济发展积极性和创造性的来源上，要由“官员调动式”变为“群众自发式”；四是在经济管理的理念和方式方法上，要从 “要我干，干什么，怎么干”，变为“我要干，干什么，怎么干”；五是在经济发展宗旨和目标的实现上，要由“强市富民”变为“富民强市”。在此基础上，形成了“培育民本经济，推动全民创业”决议，使我们在发展县域经济的思路上实现了新的突破。为迅速形成全民创业氛围，我们在全市开展了“培育a市大文化，全民创业奔小康”的主题思想教育活动，唱响主旋律，实现思想观念和精神理念上的突破和创新。这个突破和创新不仅仅在干部层面，更重要的是百姓层面。在人文精神、社会心理和发展理念上，提倡讲究功利，追求财富、敢于显富的处世态度；弘扬坚韧不拨，吃苦耐劳的奋斗精神；培植兼容并蓄，义利双赢的经营理念，努力在a市形成“今日打工仔，明日小老板”，“今天不创业，明天就失业”，“创业致富光荣，争当老板光荣，给子孙后代留产业光荣”的浓厚社会氛围。

一年来，我们在培育民本经济、推动全民创业过程中，着力了打造了个体工商业主队伍、轮岗创业干部队伍、科技人员队伍创业队伍、经纪人和经济能人队伍和企业经营管理者和熟练工人队伍这五支创业队伍；拓展了农村创业领域、国有集体企业经营领域、社区创业领域、境外创业领域和优势产业领域这五个创业领域，在创业队伍带动下，迅速形成了全民创业热潮，到目前为止，今年全市新创办各类项目2388个，个体工商业户发展到23607户,从业人员达到了82655人，通过开展全民创业，大上项目，以创业带就业，有效地拉动了农村产业结构调整，促进了城市就业和农村剩余劳动力的转移，实现了财政增收和群众增收。

二、突出重点，狠抓各项工作的落实

1、全力抓了招商引资和项目开发。一年来,我把项目拉动作为解决a市所有问题的关键,在工作中,注意把握三个重点。第一,突出上工业项目,兼顾其它项目。在项目开发上,注意立足解决a市工业基础薄弱问题,突出抓工业项目的开发引进。到目前,在全市引进工业项目达84个,占总数的70%,初步形成了以亚泰制药、金锣火腿、胜通零部件等医药食品和机械加工为主的具有a市特色的工业企业群体。第二,突出上大项目,兼顾中小项目。目前,在引进的项目中,投资额5000万元以上的项目27个;投资超亿元的项目11个。在坚持上大项目的同时,也不忽视小项目,在项目规模上,以中小企业为主；在所有制形式上,以民营为主;在生产要素配置上,以劳动密集型为主，坚持走小企业、大群体、民营化、密集型的县域工业发展路子。第三,不断调整招商引资策略。在工作中,坚持不断总结经验教训,不断调整策略。一是坚持“三个不动摇”，就是坚持把招商引资作为经济工作的重中之重、作为解决一切问题的关键不动摇;坚持党政一把手和班子成员主要力量抓招商引资工作不动摇;坚持以招商引资论英雄的考核办法不动摇;二是突出招商重点,推出招商卖点,打好“五张牌”。即:把强优企业、名牌产品打出去,打好强优牌,以“优”招商;充分挖掘,科学规划,合理整合本地资源,打好资源牌,以“特”招商;研究利用优惠政策,打好园区牌,以“惠”招商;将存量资产“缩水”拍卖,打好存量牌,以“廉”招商;通过政府诚信服务,提高现有招商企业的档次,打好示范牌,以“商”招商。三是坚持“三个面向”,即面向周边的特大城市;面向特大城市里的开发区;面向开发区中的朝阳企业和朝阳产品。并且坚持“让利、让费、不让税”。四是注重培养项目主谈人。目前a市市乡两级干部中,已经成长起一批谈项目的行家。

到目前为止，全市共引进投资额500万元以上项目135个，计划投资68亿元，实际到位资金30.1亿元。其中已投产项目66个，到位资金21.1亿元；在续建项目30个，计划投资33.2亿元,到位资金6.5亿元;新建项目39个，计划投资38亿元,到位资金2.5亿元。新建项目主要有：海波尔生物制药项目、纳士塔墙体构件项目、平地栽参项目、长春广泽乳业种牛项目、铁安水泥铸件项目、洁净煤项目。续建扩建项目主要有：天王药业项目、林源实业项目、环泰实业项目、新港湾度假村项目、长春建邦汽车零部件铸件车间项目、吉林明达客车机械有限公司厂房扩建项目、盛华钢结构有限公司厂房扩建项目。此外，a市热电厂、东湖新煤田等在谈项目也都取得了实质性进展。

2、抓了“一城两区”规划建设。一城：即中等生态经济示范城市；两区：一是长春东湖经济开发区，二是营城资源枯竭城市接续产业工业区。在班子成员共同努力下，目前“一城两区”建设取得了实质性进展。中等生态经济城市建设规划已经通过了省里的批复，正在分步实施；长春东湖生态经济开发区经省政府批准，赋予省级开发区的管理权限。为了强化领导，下半年成立了长春东湖开发区管理委员会，配齐了管理机构，开发区工作全面启动，目前，卡伦工业园区已完成园区道路、上水、下水、电力、电讯等“五通”，东湖休闲娱乐园区60公顷水面人工湖风景改造工程已经工，卡伦工业园区绕经卡伦湖教育产业园区至国际机场的道路已完成了工程测绘、预算和扩充设计；营城资源枯竭城市接续产业工业区建设也已进入实施阶段。长春市政府批准该园区暂为市级工业园区，正在向省里报批省级工业园区。该园区招商引资工作已经全面展开，广泽乳业、德莱鹅业项目已完成可研报告和牧业小区规划，正在逐级申报。

3、大力发展特色经济。按照“一抓四促”的总体思路，继续围绕农民增收、财力增强这一总目标，以项目开发为载体，加快了结构调整。面对历史罕见的严重旱灾和“非典”的影响，及时做出了“落实责任抗非典，抢苗保收谋发展”的总体部署，在抗旱过程中，坚持立足农民增收调整结构的思想，因势利导，引导农民围绕特色产业优势调整结构，在发展特色种养业上做文章，确保了大灾之年农民减产不减收。经过努力，进一步培育壮大了苗木花卉、芸豆杂豆、绿色大米、粘玉米、中草药材、酱菜、果品、珍禽、经济动物等九大特色产业。在促进特色经济发展中，大力推动特色村、品系屯建设，目前，小规模大群体、多乡一业、多村一品的产业化格局正在形成。在种植业调整上，继续扩大芸豆杂豆、高油高蛋白大豆、粘玉米、制种玉米、中草药材、苗木花卉、瓜菜、马铃薯、绿色大米等作物面积。在农业结构调整上，突出发展畜牧业，按照“抓三户、建强乡、办小区”的工作思路，发展模式户10000户、标准户1000户、专业大户100户。全市建成各类畜牧小区177个，其中长春市级标准化牧业小区35个。全面加快科技示范园区项目建设。把科技示范园区做为重要的产业化项目运作，全市共建科技园区272个，其中种植业园区89个，牧业园区92个，农副产品加工园区30个，工业类园区50个，民营庄园11个，科技示范点12475户。同时，大力发展了劳务经济，全市农村剩余劳动力转移人数突破了17万人，占劳动力总数的69.4%，全年创收11亿元，人均增收1700元。

4、抓了营城采煤沉陷区综合治理工作。营城采煤沉陷区综合治理项目，是a市历史上前所未有的一项特大工程。这一项目对彻底改善营城矿区的生产生活环境，维护矿区社会稳定，促进全市经济跨越式发展和社会全面进步，具有十分重要的战略意义。该项目是在营城煤矿关闭破产、不稳定因素较多的情况下进行的，为了保证项目顺利实施，市里成立了专门工作领导小组，下设沉陷办公室，与省营城煤矿破产工作组配合，全力以赴解决破产、接收、稳定等问题。在争取立项工作上,我和有关同志多次跑北京和省市计划部门,经过艰苦的努力,使这个项目不仅跻入国家计划之中,而且于今年7月11日顺利通过了中国工程咨询公司专家组的评估,专家组对我们的准备工作给予了高度的评价。经过努力,我市营城采煤沉陷区综合治理项目,

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