推广旱作农业综合技术 做大做强马铃薯产业

杏园乡位于安定区东南部，距市区40公里，辖9个村76个社9000余人，全乡流域面积120平方公里，耕地面积5.7万亩。XX年人均纯收入1950元。全乡平均海拔2200米；年降雨量420mm左右，60%的水被无效蒸发。长期以来这里十年九旱，生产条件十分严酷，农作物产量低而不稳。为解决干旱问题，提高天然降水的有效利用率。近来年，杏园乡在安定区委、区政府的正确领导下，立足抗旱实际，把推广旱作农业综合生产能力作为农民增产增收的主要目标，大力推广马铃薯全膜双垄沟播栽培技术，走出了一条成功的路子，促进了全乡农业和农村经济的快速发展。
一、发展现状
XX年杏园乡种植马铃薯2.8万亩，总产量达4万吨，农民增收2400万元。依托全省旱作农业项目的实施，全乡推广旱作农业综合技术3200亩，其中全膜双垄沟播陇薯3号2600亩，在今年上半年遭受60多年不遇的特大旱灾，夏粮作物大面积减产，甚至绝收的情况下，应用全膜双垄沟播技术种植的陇薯3号长势喜人，夺得了全面丰收。根据对同一地块陇薯3号是否覆膜对比试验，据测算全膜亩产1986.7公斤,露地亩产1435公斤，全膜比露地亩增产551.7公斤,增产率38.4%。康庄村农民韩秉仁XX年种植全膜马铃薯2.2亩，亩产2655公斤，比露地增产1937公斤。旱作农业项目的实施，真正实现了特大灾害年份农业不减产、农民不减收，使全乡广大干部群众看到了马铃薯全膜双垄沟播技术的巨大抗旱增收潜力，从而更加坚定了发展旱作农业、推广全膜双垄沟播栽培技术的决定和信心。在具体工作中，做到了“五抓五到位”：
一是抓领导，责任靠实到位。杏园乡坚持以市场为导向，以科技为支撑，顺应天时、顺应市场、调整结构，把马铃薯全膜双垄沟播栽培技术作为调整农业结构、加快科技推广步伐、实现农业增产、农民增收的主要措施来抓，研究制定了《杏园乡XX—XX年旱作农业项目实施方案》。并成立了由政府乡长任组长，分管领导任副组长，包村干部为成员的行政领导小组和技术指导小组，与各村签订责任书，纳入农村目标管理责任书考核，认真落实“四定”（定地块、定任务、定时间、定奖罚）管理责任制和技术人员“四包”（包规划、包质量、包技术、包验收）技术责任制，扎实开展各项工作。明确任务、分工负责，深入村社发动群众抢时抢墒覆膜，有效地推动了工作的进展。全乡仅一周时间完成全覆膜3200亩，占任务3000亩的107%。
二是抓宣传，群众参与到位。乡上把发动群众、引导群众作为工作的切入点，逐村逐社召开群众会议，大力宣传全膜双垄沟技术具有膜面集雨、覆盖抑蒸和增产增收的旱作优势，大力宣传项目实施政策。为确保项目的顺利实施，先后举办宣传动员技术培训班3期，培训人数达3000人（次）。通过深入广泛宣传教育，使广大农户充分认识到了推广全膜双垄沟播技术是开辟农民增收新渠道、提高农业综合生产力、促进农村经济发展和保障农民增收的重大举措，进一步增强了农民覆膜的积极性。同时，印发《旱地马铃薯全膜双垄沟播栽培技术规程》、《推广测土配方施肥，促进农业增产增收》、《全膜马铃薯栽培技术要点》等技术资料各XX份，下发到基地内各农户，使项目实施宣传资料到户率达到了100％，进一步提高了农户对覆膜技术的知晓率。
三是抓融资，物资配套到位。杏园乡在落实项目配套补贴地膜的同时，加大农户自筹力度，并将农资补贴重点向示范片带倾斜，确保物资配套到位。在康庄、李河、牛营等村全膜双垄沟播马铃薯种植重点片带，在省、区亩均补助项目资金20元的基础上，乡上每亩再增加补助25元，使补贴资金达到所需地膜资金的一半，切实解决了群众自筹资金困难的问题。同时乡上调进地膜14吨、良种230吨、稀土旱地宝1000袋，购置覆膜机4台、起垄机26台、点播器224个、划行器100个、打孔器100个，组织基地内农户备化肥150吨、农家肥3000方，保证了覆膜和种植任务的完成。
四是抓服务，技术指导到位。覆膜期间，包点干部、技术人员起早贪黑、长期深入田间地头，从整地、施肥、覆膜、种植等各个环节跟踪指导，通过现场演示、示范操作，提高了技术规范程度，使覆膜质量达到“平、紧、严、实”的要求，确保了工程质量。邀请区农技中心技术人员骨干，从抢墒覆膜的重要性和紧迫性、配方施肥、覆膜技术方法、良种选择、种子处理、田间管理技术要求等方面进行了讲解，使每个种植户基本掌握了种植技术要领，做到了种植技术家喻户晓、人人皆知。同时，按照区上统一安排，在中心示范点设立了“马铃薯不同覆膜方式对比试验”、“马铃薯全膜双垄沟不同揭膜时间对比试验”、“马铃薯全膜覆盖种植密度试验”、“测土配方施肥3414试验”、“马铃薯配方肥校正试验”等五项试验，试验结果将为今后推广该项技术提供理论数据。乡上抢墒覆膜结束后，将调进的230吨陇薯3号一级种投放到农户，于4月5日开始点播，五月份出苗后，广大农民在农业技术人员的指导下，及时加强除草、防病等田间管理，使大旱之年全膜双垄沟陇薯3号长势喜人。
五是抓订单，产后销售到位。按照“政府主导、公司介入、协会服务、农民参与”的原则，积极采用“企业＋基地＋协会＋农户”的经营模式，依托康庄、李河马铃薯产销协会，按照“投一还一”的方式与薯峰淀粉公司签订加工薯订单6000亩，协议保证收获的加工薯按大、中、小混装，每斤高于市场价0.02元全部收购，这样既解除了种植户销落难的后顾之忧，增加了农户种植效益，提高了农户种植积极性，又保证了以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业综合技术推广项目的顺利实施。在九月下旬马铃薯集中上市后，乡产业办、乡马铃薯协会依托杏园乡康庄马铃薯交易市场，将收购户集中到市场，统一划拨摊位、明码标价、亮牌经营，工商、公安、乡产业办等人员全方位管理，规范了市场，保护了群众利益，达到了产业增产增收的目的。
二、存在问题
（一）配套资金受到制约。全膜双垄沟播马铃薯栽培技术推广工作科技含量要求高，全乡适宜推广该技术的区域大，由于乡级财政十分困难，农民收入相对较低，筹资难度较大。
（二）技术服务有待进一步加强。马铃薯全膜双垄沟播栽培技术的推广工作还在起步阶段，部分农户对关键技术环节还没有充分掌握，部分农户只重视种，不注重管，培训农户的任务还十分艰巨。
（三）市场营销体系不健全。由于产业协会规模小，宣传和促销力度不够，没有与终端市场建立稳定的合作关系，延长了产品流通环节，增加了流通费用。扩大营销规模，壮大营销队伍，延长产业链条，扩大产品就地增值转化的空间难度较大。
三、发展思路
（一）加强领导，科学规划。要充分认识发展旱作农业的重要意义，加强对旱作农业项目实施的领导，进一步转变政府职能，增强服务意识和服务能力，积极、稳妥地推进旱作农业发展步伐。结合全乡实际，制定实施《杏园乡旱作农业项目实施规划》，综合考虑全乡经济发展，农业发展需求，群众生活水平等因素，从川区向山区大范围、大面积、大力推广全膜双垄沟栽培技术，走“梯田+水窖+地膜+科技”的旱作农业发展路子，计划到XX年，使全乡旱作农业推广种植面积达到2万亩。
（二）加强教育，转变观念。针对部分群众狭隘思想和抵触情绪，要围绕抗旱生产和农民增收，教育群众树立主动抗旱、科学抗旱的理念，积极应用全膜双垄沟栽培等农业技术，改变年年干旱、年年抗旱、年年受旱的被动局面，变被动抗旱为主动抗旱，实现保粮增收促发展的目的。要坚持以政府补贴为引导、以整合项目资金为补充、以农民自主投入为主体的原则，通过宣传动员、算帐对比等方式，积极争取项目资金和上级部门的支持，加强与信用社的衔接，制定合理投资结合，保证农民对地膜、化肥、农机具需求，激发农户自筹配套的积极性和主动性。
（三）加强培训，提供服务。按照“工作措施到村、上下联动抓户”的总体要求，实施科技入户工程，利用“三讲三送”、党员“冬训”，以会代训、现场示范等多种形式，开展多层次、多形式的技术培训和技术服务。提高全乡干部群众的素质和技术水平。开展农民技术员培训工程，有组织、有计划、有步骤地开展技术培训，提高农民的市场意识、竞争意识、风险意识、利益意识和科技意识，培养造就“有文化、懂技术、会经营、用得上”的新型农民，实现“村有技术员、社有示范户、户有明白人”和“先进技术直接到户、良种良法直接到田”的目标，加快推进现代农业的发展。
（四）突出重点，完善体系。要采取示范引导、宣传动员、物资帮扶等措施，大力推广全膜双垄沟播栽培技术，探索推广合理轮作、测土配方、机械深松、优良品种等农业技术，变单一技术为综合技术、变传统技术为现代技术，提高旱作农业发展水平。要改变一家一户分散经营的格局，发展农民专业合社等合作经济组织，培育农民营销队伍，不断提高农业生产的市场化、组织化程度，促进农业产业化经营。解决农业机械短缺、经营规模小、营销管理缺乏、产业化程序低等问题，统一机械利用、统一品种、统一技术服务、统一市场管理、统一产业深度开发，确保农民增产增收。通过全覆膜双垄沟播马铃薯栽培技术的大面积推广，使政府、干部、农民找到结合点，使农民真正成为自主经营的主体。

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