“两项督导评估考核”情况汇报

尊敬的各位领导，各位专家：

市委、市政府根据省委、省政府关于教育工作两项督导评估考核制度的要求，组团对我区XX年年教育工作进行两项督导评估考核，这是对我区教育工作的一次新的全面的检验，也是一个有力的鞭策和推动，区委、区政府表示热烈的欢迎和衷心的感谢。现将我区的教育工作汇报如下：

一、基本情况

娄星区现辖4个乡3个镇7个街道办事处，共有230个村（居）委会，总面积430平方公里，总人口43万（以上均含开发区）。全区现有普通中小学校70所，其中完全中学3所，普通初中12所，小学55所，乡镇成人文化技术学校7所，幼儿园50所（其中民办幼儿园48所），在校中小学生41470人，其中高中8769人，初中11959人，小学20742人。全区在职在编教职工3049人。

XX年年，区委、区政府坚持以建设教育强区为目标，牢固树立科学发展观，坚持教育优先、公平、创新的发展战略，以实施“两项督导评估考核”为契机，以迎接“两基”国检为动力，推动教育事业健康稳步发展。我区教育管理体制进一步完善，“两基”成果不断巩固，在迎“两基”国检工作中被评为全省先进，教育投入逐年增加，教育布局调整更趋合理，教育环境日益优化，教育公平稳步推进，教育质量进一步提高，各类教育协调发展，教育事业步入了良性发展轨道。

二、主要措施和成绩

（一）切实加强领导，认真履行职责，建立健全发展的长效机制

区委、区政府充分认识教育肩负的历史使命，把教育作为提高区域创新与竞争能力和兴区强区的基础性、先导性工程来抓。为了确保教育各项工作落到实处，全区逐步建立健全了以“四项制度”为核心内容的教育工作长效机制。

第一，建立了区委、区政府定期议教制度。对教育发展的重大问题，区委常委会、政府常务会均及时进行专题研究。XX年年，对城区中小学布局调整、教育经费的落实、教育环境的优化、办学行为的规范、教师编制的补充等教育工作进行了专题研究，并做出了相关决议。坚持做到教育问题优先研究，教育投入优先解决，教育基础设施建设优先立项。

第二，建立了领导干部教育工作现场办公制度。区委、区政府领导均挂点联系一所或一个乡镇，经常深入学校和乡镇，了解情况，帮助解决实际困难和问题。XX年年，区委、区政府领导先后在三中、二中、四中、荼园中学、石井中学等现场办公多次。对牵涉面广，矛盾较集中的事项，区委、区政府主要领导深入调研、现场办公、实地督查，一抓到底。

第三，建立了区直部门定点支教制度。区财政、公安、文化等32家部门和单位都对口联系一所学校或几所学校，经常深入到所联系到的学校开展调研，指导工作，解决实际困难，充分发挥各部门、各战线的优势，形成了全社会关心和支持教育事业发展的良好氛围和强大合力。

第四，建立了人大政协定期视察教育工作制度。人大政协每年确定不同重点，进行了多次教育工作专项视察。XX年年，人大和政协就城区学校班额过大和城区教育布局调整，深入教育进行了多次调研，向上级党委及本级政府及相关部门提出了建议和意见，为教育教和呼，帮助教育排忧解难。

第五，建立了教育督导评估考核制度。制定出台了《娄星区各乡镇街道办事处教育工作督导评估考核办法》，明确了各乡镇街道办事处政府（行政）教育工作的职责、义务和目标要求。坚持每年对各乡镇、中小学、幼儿园进行教育工作督导评估考核。全区党政领导对教育工作做到了思想重视，认识统一、规划清晰、投入优先、政策到位，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓教育工作的格局，为全区教育的持续健康发展提供了可靠的组织保障和制度保障。

（二）努力加大投入，优先资源配置，办学条件进一步改善

近年来，我区进一步完善了以政府为主，多渠道筹措教育经费的教育投入保障机制和教育经费管理制度，经费投入和经费使用效益明显提高，城乡学校办学条件得到了进一步改善。

第一，预算内教育经费优先保障。预算内教育经费拨款占财政支出的比例： XX年财政总支出26566万元，预算内教育拨款5860万元，比例为21%；XX年财政总支出27500万元，预算内教育拨款7333万元，比例为27%。预算内教育拨款增长比例与财政经常性收入的增长比例：XX年地方财政收入6712万元，XX年地方财政收入8244万元，增长1523万元，增长比例为23%；XX年预算内教育拨款5277万元，XX年预算内教育拨款5860万元，增长583万元，增长比例为11%；XX年财政收入10250万元，增长XX万元，增长比例为24%；XX年预算内教育拨款7333万元，增长1473万元，增长比例为25%。预算内生均公用经费：XX年财政拨给教育公用经费为470万元，生均87元。XX年为627万元，生均154元，XX年比XX年增长34.02%，XX年财政拨给教育公用经费850万元，生均215元，XX年比XX年增长40%。XX－XX年，全区累计教育投入1.847亿元，保证了“两个比例，三个增长”。

第二，专项经费确保足额到位。XX年，区委、区政府两次召开区委常委会，将历年拖欠的467万元城市教育费附加分两次如数归还给教育。XX年年城市教育附加应征收530万元，实

征收530万元，全部用于教育。中央和省、市对我区的转移支付资金为——万元，区区分配到教育系统的资金——万元，占转移支付总额的——%。其中78万元用于危房改造。XX年上级下拨的教育专项费为——万元，全额用于了教育。

第三、加大布局调整力度，优化教育资源配置。近年来，随着娄底城市化进程的加快，娄星区三分之二的学生均开始集中在城区学校，根据新的形势变化，我区适时制定了中小学布局调整规划和实施方案，成立了专门领导小组，明确了工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实。为有效缓解城区学生的就学压力。多次请求市委、市政府，决定通过资产置换方式，将八中与大科中心小学实行资源整合，新建一所九年一贯制学校，目前这一工作已进入实施阶段。决定对先锋学校进行改扩建，征回学校的50亩规划用地，以缓解三中、三小的就学压力，使教育资源配置更趋合理。

第四，教育基础设施建设给予优惠政策。凡学校基础设施建设在工程立项，税费减免、环境保护上都执行了相关优惠政策。在教育基础设施建设中的土地征用、房屋拆迁及建设所需相关报批费用，除上缴省、市和应付给拆迁户外，建设、国土、规划、房产等其他相关部门的有关费用全部免除。涉及教育基础设施建设征用土地过程中的财政性收益实行先征后返，全额用于教育发展。拆并学校闲置校产处置的金额也返回用于教育。

第五，危房改造成效显著。XX年年，通过多渠道筹措的危改资金380万元，其中中央国债52万元，省配套13万元，市下拨13万元，农村转移支付中拨危改资金82万元，社会捐助、学校自筹177万元。我区通过强化政府责任，建立危房改造的长效机制，全区中小学布局调整力度大、措施硬、效果好。目前，全区d级危房已全部消灭，小学危房率为1%，初中危房率为0.5%，各中小学校基本上设施齐全，校园安全整洁，绿化，美化，绝大部分学校成为了示范性和规范化学校。

第六，加强学校配套设施建设，进一步提升现代化教学水平。

我区坚持做到实验装备、电教仪器、体卫器材、图书资料等经费专用。目前，全区有6所学校成为省级现代教育技术示范学校。乡镇中心小学以上均有图书室、实验室，“三机一幕”全部进教室，部分中心小学还装备了语音室、电脑室、多媒体教室。XX年年，一次性投入440多万元，全区全面开通了农村中小学现代远程教育，我区中小学校信息化建设步入了全省农村地区的先进行列。

1、教育发展环境不断优化。为营造良好的教育发展环境，我区内强管理，外树形象，采取了一系列的过硬措施。一是大力整治校园周边环境，区委、区政府召开了全区教育工作会议，建立和完善了学校准入制度，为大力整治校园周边环境，相关职能部门严格履行职责：区公安分局严厉打击了侵害学校师生权益的违法违规事件，加强了道路交通管理；区文化局下大气力，整治了学校周边的网吧、游戏厅等娱乐性场所；区卫生局加强了饮食店、商店的监管力度，严禁“三无”产品进入校园；区工商分局加强了对校园周边流动担摊的整治。各部门既分工又合作，营造了教育发展的优良环境。二是贯彻执行全省治理中小学乱收费电视电话会议和省市有关会议精神，把治理中小学乱收费工作当作整顿教育行风和党风廉政建设的头等大事来抓。成立了治理中小学乱收费领导小组，下发了《关于进一步加强教育系统行风建设，切实规范中小学收费行为的通知》，区教育局与各级各类学校签订了《治理中小学乱收费工作责任书》。教育收费工作公开、有序、群众对此满意。区教育局组织机关干部和教研人员深入学校、课堂，检查教学常规，促使各校教育教学常规管理工作更加科学化、规范化、制度化。全区各中小学均未设重点班，未乱订复习资料，严格控制各类竞赛活动，规范了中小学招生秩序，没有学校组织学生成建制补课，学籍管理专人负责，实行学籍申报制度，学籍管理严谨规范。三中狠抓安全管理。区政府与教育局，教育局与各学校签订了《安全工作责任状》，要求各单位制定突发事故处理应急预案，健全完善各项管理制度，将安全责任进行分解，逐级落实到各学校行政管理人员、教师，并将安全工作纳入年度绩效考核项目中。各学校都安排了一定的安全教育，提高了学生的安全意识和自我保护能力。XX年年，全区学校未出现重大安全责任事故，校园周边环境得到了进一步优化，我区学校社会治安综合治理工作被市教育局授予先进单位。

2、教师队伍建设稳步推进。教育发展的关键在于教师。我区从刚性管理、和谐激励、人性关怀三方面入手，切实加强了教师队伍建设。一是加强师德师风建设。XX年年，我区以庆祝第二十三个教师节为契机，采取了树立师德典型，聘请师徒评议员，开展师徒演讲比赛，公开表彰优秀师德校兵和优秀教育工作者，教师爱岗敬业的意识。我区组织监察、教育、财政、人事、编办等部门对全区在编不在岗的吃空饷人员进行了全面的清理，进一步规范了教师的请假、病休、离岗等相关行业行为。二是抓全区师资队伍优化组合，进一步改革人员的录用、安置方法，促进人员的合理流动。XX年年，我区根据实际情况，公开从本科师范院校中招聘录用了10名高中教师和15名小学教师，通过公开考试内部调配教师39人，优化了师资结构。同时，城区优质名校进一步加大了对农村学校和城区薄弱学校的支教力度，XX年年共有69名城区优秀教师下到薄弱学校支教1年，加快了城乡教育的互动，促进了全区教育的协调发展。三是抓好教师的各级各类培训。XX年年，我区组织86名新聘任的校长及学校相关行政管理人员参加了上级部门举办的入门和提高培训，提高了中小学行政人员的管理水平。启动了全区首轮中小学班主任工程，全区120多名班主任参加了学习，举办了新课程校训，普通话和计算机培训，共计培训教师450多人次，完成了200多名中小学教师的资格认定工作。四是完善用人机制，深化内部管理体制领导。我区进一步健全和完善了“校长负责制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、中层干部竞聘上岗制”等用人机制，有效的调动了广大教师的积极性。XX年年，我区顺利完成了乡镇办事处学区的撤并工作，并成功接管了华达学校。五是确保教师待遇落实。全市教师基本工资做到了由政府统筹，纳入财政预算，按时足额发放到教师的专用账户上，老师的的津补贴在其他兄弟县区未统筹安排的情况下，也进行了通盘考虑，20多年来无拖欠教师工资现象，从而激发了广大教师的工作积极性。

（四）统筹兼顾，巩固提高各类教育发展水平整体提升

第一，义务教育健康发展。一是狠抓普及程度的巩固提高。XX年年，区委、区政府继续坚持“普九”这个“重中之重”不动摇，进一步巩固“两基”成果。建立了“双线控流保学”责任制和责任追究制，即区乡（镇）村一线，教育局学校老师一线。教育局、乡镇干部实行分片包干负责的办法，深入学校、深入家庭，抓劝学工作。为解决进城务工农民子女的就学问题，规定所有娄星户籍进城务工农民子女全部免收借读费。完善贫困学生的入学保障机制，确保贫困生正常入学。建立了各种扶贫助学基金会，如区教育局扶贫助学基金会、区关工委扶贫助学基金会，共青团区委发起的希望工程、区妇联发起的“春蕾行动”，区级领导带头结对帮扶。区直各部门及乡镇办事处领导都有各自的帮扶对象。XX年年全区共资助了3302名贫困学生，援助资金55.3万元。

XX年年，我区严格按照文件精神，将实施农村义务教育经费保障机制改革作为一项民心工程、德政工程来抓，精心组织、周密布暑、认真摸底、广泛宣传、切实落实好各项政策措施，逐额落实新机制资金。全年总计为学生免除杂费达300多万元。全区小学、初中阶段适龄儿童、三类残疾少儿入学率均达100%，小学巩固率为100%，初中辍学率为0.2%。二是突出抓好德育教育，个性特色是学校工作的灵魂，是学校发展的强大驱动力，是学校最具魅力、最富生机的一部分。娄星区人文汇萃，德育资源十分丰富。XX年底，我区在万宝振翩学校建立了全市首个中小学生爱国主义教育基地。我区充分利德育弃资源，突出德育首位，打造德育特色，能过多年的实践，逐步形成了德育内容个性化，德育网络立体化、德育渠道多元化、德育形式多样化的“四化”德育工作特色。多年来，在校学生犯罪率确保为零。二中学生 等见义勇为事迹得到了省人大常委会副主任蔡力锋的高度称赞，亲笔题词号召全市人民向他们学习，这是我区德育工作取得实效的生动反映。三是抓质量水平的整体提升。新课程改革逐步深入人心，深入课堂，教育教学及其研究、管理呈现崭新面貌。全区小学、初中新课程实验率达100%，在实践和理论上均取得了较大的成绩，为兄弟县市区的课改起到了很好的示范和带动作用。高中新课程改革也全面启动，全区对三所高中学校的课改教师组织了专门的培训。三所高中全面按新考的要求开课与授课。教育管理进一步朝着科学化、制度化和精细化的方向发展。素质教育逐步形成特色，如万宝的人文教育、二小的家庭教育、双江的留守儿童教育、二中的体育教育、三中的校园文化特色点。

第二，高中教育成绩显著。XX年年，全区高中在校学生8769人，初中升入高中阶段学生比率为88%，继续保持全省领先水平。普通高考再创历史新高，全区本科三批三线人数1253人，上线率34.37%，同比XX年增长2.31%，全区600分以上考生27人，600分以上上线率0.71%，高出省、市平均水平，杨雅婷等4人被北大、清华录取。高考各项指标均居省市前列。

第三，成人教育稳步推进。全区乡镇成校坚持以市场为导向，以效益为目标，与农林牧等部门配合，结合当地实际，积极引进和推广农村实用新技术，发展农村特色产业。万宝农校的“花卉基地”和双江农校的“珍禽养殖基地”为农村经济发展作出了积极贡献。XX年年，万宝农校和双江农校创建省示范农校成功。对农村初中、高中毕业生全面实行“9+1”、“12+1”培训工程，培训效果良好。成人高考工作打开新局面，成人高校招生报名考试人数由XX年的2282人激增至3507人，新增三中考点1个，二中、三中两个考点均启动了监视系统，确保了考风考纪的端正。

第四，幼儿教育日趋规范。目前我区农村5－6岁儿童入园率达98%，城区3－5岁儿童学前三年教育入园率达95%，为了更好地促进幼儿教育的发展，我局进一步加强了对新办幼儿园的审批程序，加大了对全区幼师的培训力度，辞退了临时聘用的不合格幼师，取缔了一部分家庭作坊式幼儿园。对全区幼儿园进行了校车安全隐患排查和食品卫生等专项检查，对全区所有幼儿园进行了专门的督导评估，并将评估结果及时反馈到各幼儿园，对办园条件差、办园水平低的幼儿园提出了整改要求，幼教工作更趋规范，幼教质量进一步提高。

全区教育工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和困难。一是教育负债重。近年来，区财政对教育的投入一年比一年多，但由于历史的原因，全区学校负债目前尚有1040多万元，使得教育发展困难重重。二是教育发展不够均衡。受经济发展水平制约，加之历史原因，造成了城乡教育发展不平衡，城乡之间，城区内部学校之间的办学条件和水平均存在较大差距。三是教育布局不尽合理。一方面，教育布局与城市发展规划不配套，一些新建居住小区没有规划学校。另一方面，由于体制上的障碍，学校布局调整难度较大，造成了不必要的浪费。例如，娄底二中已经再没有发展空间，而附近的娄底七中资源有余。农村随着小城镇建设，一些学校逐渐萎缩，有的学校只有几十个学生，也需要调整。四是人员专业结构不合理。目前，我区教师队伍存在着总体上超编和结构上缺编问题。音、体、美、计算机等专业教师短缺。另外，行业风气还存在一些不如人意的地方，违规招生、乱办班补课、违规收费等现象还偶有发生。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。

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