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农村工作会议市长发言稿

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同志们:
  今天,我们召开这次农村工作会议,主要任务是传达贯彻省、市农村工作会议精神,分析我县当前农村形势,研究部署今年我县农业和农村工作,表彰去年在农业和农村工作中成绩突出的先进单位和先进个人,进一步动员和激励全县广大干群振奋精神,开拓奋进,努力实现今年我县农业和农村工作的各项目标。在这里,我首先代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!刚才,××同志宣读了县委、县政府两办关于农民增收大讨论活动的决定,××和××同志宣读了县委、县政府的有关表彰决定,××同志代表县委、县政府作了一个很好的工作报告,我完全同意,请同志们会后认真贯彻,狠抓落实。下面,根据县委常委会议研究的精神,我再强调三点意见:
  一、认清形势,统一思想,进一步强化农业的基础地位,真正把农业和农村工作摆上更重要更突出的位置
  分析我县农业和农村经济工作的基本形势,从好的方面讲,主要有以下几点:一是告别了农产品短缺时代,农民群众的温饱问题已基本解决,农村大局是比较稳定的;二是广大农民致富的愿望很强烈,他们中有的忙于农业生产,有的务工经商,有的外出打工,较好地促进了农村经济的发展;三是农业结构调整稳步推进,在经济作物种植、畜牧养殖、良种良法推广应用、产业化经营等方面,已取得初步成效。从不足的方面讲,突出的表现就是,农业基础设施仍比较薄弱,农业组织化程度较低,产品竞争能力不强,农民增收幅度缓慢等问题。特别值得注意的是,一些单位和部门的负责同志“三农”问题思想有偏差。有的认为农业是一个弱质产业,周期长,见效慢,抓农业短期内很难抓出突出成效,因而产生不想抓的思想情绪;有的认为农业生产经营是农民的事,农业生产经营又具有一定的风险,搞得不好会落农民抱怨,受上级批评,因而产生不敢抓的思想情绪;有的同志缺乏县场经济方面的有关知识,想抓农业而无从下手,心有余而力不足,因而产生不会抓的问题。面对这样一个基本形势,我们应该怎么办?我认为首先要解决好思想认识问题。⒈树立基础意识。我市是“小城市、大农村”,农业人口占总人口的以上,可以说,没有农民的富裕,就没有全县的经济繁荣;没有农村的稳定,就没有全县大局的稳定;没有农业的发展,就没有全县其他行业的发展,建设经济强县的目标就不能实现。因此,我们绝不能因为农产品短缺问题解决了,就放松了农业;更不能因为农业在国民经济中的比重下降了,就忽视了农业。各级各部门一定要充分认识现阶段农业发展的重要性、艰巨性和紧迫性,从全局和战略的高度,不断深化对农业基础地位的认识,坚定不移地落实中央和省、市关于农业和农村各项工作的部署,进一步增强自觉性和主动性,真正把这项工作摆上更加重要更加突出的位置,常抓不懈,抓出成效。⒉树立服务意识。市场经济条件下,农民虽然有自主经营的权力,但并不等于政府就无事可做了,就可以放手不管了,相反,需要政府做的仍然很多,特别是在为农民搞好产前、产中、产后的服务方面,事情将更多,任务将更重,对此各级各部门都要有足够的思想认识,切实转变思想观念和工作作风,学会用市场经济的办法为农业搞好服务。⒊树立机遇意识。今年是我国加入的第一年,我县的农业和农村工作面临着新的挑战和机遇。农民增收难问题将更加突出;但从有利的一面讲,特色农产品、畜禽等劳动密集型产品将会在国际竞争中具有一定优势,这就给我县农业带来一个很大的发展空间。我们一定要强化机遇意识,趋利避害,加快发展。去年月份,为应对入世后农业和农村经济发展的新形势,市委、市政府制定下发了《关于进一步加快农业发展若干问题的决定》,最近,我县在此基础上,结合本地实际,充分论证,反复酝酿,出台了《关于做好××年农业和农村工作的意见》,进一步明确了我县农业和农村工作的任务目标和具体措施,希望各乡镇和各有关部门认真学习,深刻领会,研究制定出符合本地实际的配套措施,狠抓落实,确保我县今年的农业和农村工作能取得更大的进步。共5页,当前第1页 12345
  二、以开展落实农民增收措施大讨论活动为契机,继续大力推进我县农业和农村经济结构的战略性调整
  加快农业和农村经济结构的战略性调整,是农业和农村经济发展新阶段的要求,是应对入世新形势、适应经济全球化的需要,是解决当前农村经济发展中存在的突出问题、实现农民增收的新途径。增加农民收入,是农村工作的一件头等大事,各级领导都非常关心重视。在刚刚闭幕的全国九届人大五次会议举行的记者招待会上,有一个美国记者问xx总理:你作为一个大国的总理,是否碰到过头疼的事情?朱总理坦率地回答:我天天都有头疼的事,其中最让我头疼的就是如何增加农民收入。这充分体现了中央领导同志急于抓好这个问题的迫切心情,说明农民增收问题在中央全局工作中占有非常重要的地位。为实现农村增收,近日,市委、市政府决定从月中旬到月中旬,利用一个月的时间在市范围内开展农民增收大讨论活动,目的是充分调动广大农民群众增收的积极性,进一步增强各级各部门为农业搞好服务的主动精神,集思广益,理清新思路,制定新措施,找到新途径,在全县上下形成人人议增收、层层谋增收、家家干增收的浓厚氛围。对这项活动,我们一定要按照市的部署,结合我县的实际情况,精心组织,周密部署,狠抓落实,要求县包联领导每人需联系三户,县直农口和乡镇办事处科级干部要包联五户,而且一定要落实,保证这项活动既轰轰烈烈,又扎扎实实地开展起来。结合“农民增收大讨论”活动的开展,在具体的工作中要着力抓好以下六个方面。
  (一)要把发展特色农业放在结构调整的突出位置。各地发展高效农业的实践证明,连片开发、区域化种植不仅有利于良种良法的推广普及、实现统一服务,而且可以形成规模优势,打开市场销路。我市的马铃薯、食用菌、畜禽养殖业发展较快,已经形成了一定的规模,要继续予以扶持,使其规模更大,档次更高;同时,我们还要加大政策和资金投入,继续实施“燎原工程”,重点扶持一批种、养、加专业户,发挥典型效应,以点带面,把重点产业、主导产品做大做强,形成燎原之势,以加快具有界首特色区域经济的发展。各乡镇办事处要根据自身条件,选准—个产业作为主攻重点,做到一镇一品或一镇多品,尽快培育出市场占有率很强的“拳头”产品。
  (二)要把大力推进产业化经营作为结构调整的重要途径。重点要抓好三个方面的工作:一是扶优扶强,壮大一批农副产品龙头加工企业。二是积极培育农业产业化经营组织,着力在龙头企业和农民之间发展中介组织,努力提高农民的组织化程度。三是大力发展主导产业,积极建好马铃薯、山羊、黄牛、“三粉”和畜禽等较为集中的优质农产品生产基地。依靠龙头企业及各类中介服务组织的带动,将农业产前、产中、产后诸环节联结为完整的产业链条,使千家万户的生产形成产业规模,实现贸工农一体化、产加销一条龙,更好地促进农业和农产品结构的调整与优化。
  (三)要把大力发展农副产品加工业作为结构调整的主要依托。农产品经过精深加工,价值可以成倍甚至几十倍地增长。但我县在这方面做得还不够。据有关资料介绍,欧美发达国家农产品精加工度为,而我县则仅占到,反差很大。因此,我们要采取多种措施,着力改变农产品加工落后的局面。各乡镇办事处要认真领会上级有关文件精神,对国家制定的一系列农产品加工的扶持政策,一定要用足用活,积极争取扶持资金,加强对现有加工能力的改造。同时,鼓励和引导各类工商企业、乡镇企业及其他经营组织和个人投资农业,发展农产品加工企业。突出发展以食品工业为主的加工业,集中力量对肉类、蔬菜、中药材、马铃薯、红芋、食用菌等特色产品进行系列开发,不断提高产品质量和档次,增强市场竞争能力。
  (四)要把开拓市场、搞活流通作为结构调整的重头戏。首先,要加快农产品批发市场建设。重点扶持陶庙山羊市场、颍南马铃薯市场、光武小百货市场、鸭王尼龙绳市场,加强软硬件建设,使其基础设施齐全、功能完善、管理规范、牵动性强。其次,加强信息服务体系建设,着力开拓无形市场。加快“信息入乡”工程实施步伐,力争今年全县所有乡镇全部上网,通过信息网络,加强对农业产销信息的收集、整理和使用,为广大农民提供及时、准确的信息服务。三是积极为农产品流通营造宽松环境,开辟鲜活农产品运销通道,促进鲜活农产品货畅其流。四是积极发展专业农协、农村经纪人、运销大户等农民营销队伍,大力培育农村高级营销人才,充分发挥农村能人的作用,活跃农产品市场,拓宽流通渠道。
  (五)要把大力发展品牌农业作为结构调整的重要内容。实施品牌战略,以市场需求为导向,以发展绿色食品和农产品加工为重点,开发一批质量优、附加值大、科技含量高、具有一定规模的名牌农产品,打出品牌,创出品牌。一要积极引进国内外优良品种,建立优质品牌产品示范基地,带动农业结构调整,为创立品牌、发展名牌打好基础;二要积极申报项目,争取资金,建立一批优质安全农产品生产基地,重点发展无公害农产品、绿色食品和有机食品;三要集中一部分资金对获得认证的品牌农产品生产给予重点扶持,并抓紧商标注册。对具有地方特色、质量优良、品质稳定、市场占有率高的农产品及加工品,要及时办理商标注册,并积极申报省级著名商标。
  (六)要把组织农民劳务输出作为结构调整的一项重要举措。引导农民有序地外出务工,不仅可以直接增加农民的收入,而且可使农村劳动力资源得到有效利用,推动农村土地流转和规模经营,促进农业和农村经济的结构调整。因此,我们要把农民劳务输出作为一个重要产业来抓,着力壮大“劳务经济”。当前,要以“有序”和“规范”为重点,进一步建立和完善县、乡、村三级劳务输出网络和中介服务组织,提高劳务输出的组织水平。要认真清理对农民进城务工的乱收费现象,规范对农工的管理办法,做到公正对待、合理引导、搞好服务。要利用技校、职中等教育阵地加强对外出农工的技术培训和技能鉴定,着力提高他们的综合素质和竞争能力。
  三、转变作风,求真务实,以“xxxx”重要思想总揽农村工作全局,切实加强对农业和农村工作的领导
  要把我县农业和农村工作搞好,关键还在于全县各级领导要有良好的精神状态和务实的工作作风。面对新形势、新任务、新挑战,各级各部门一定要增强责任感、压力感和紧迫感,切实加强对农业和农村工作的领导,振奋精神,全力以赴,狠抓各项任务的落实。
  第一,要切实转变工作作风。全县上下要积极响应中央关于把今年作为转变作风年、调查研究年的号召,全面贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,争取在改进作风上有明显进步。首先,要认真搞好调查研究。农村的事情千头万绪,如果仅仅听汇报,看材料,发指示,是肯定做不好工作的。因此,各级都要真正沉下去,深入基层,进行调查研究,不能走马观花,浮光掠影。要自觉主动、真心实意地贴近农民,加强与农民群众的交流与联系,不断提高为人民群众谋利益、办实事的自觉性,帮助农民群众解决具体问题;要坚持对上负责与对下负责相结合,尊重民意,集中民智,珍惜民力,量力而行,不搞虚报浮夸,实实在在地为群众做一些有益的事。其次,要狠抓工作落实。目前,我们很多工作成效之所以不够好,不是政策、措施不好,而是落实不力,不少工作都是在一片“落实”声中“落了空”,使我们付出的大量财力和精力付之东流,极大地损害了群众利益。因此,我们要狠刹不落实的歪风,切实把抓落实作为作风建设的突破口,说实话、鼓实劲、干实事、求实效,做到以实干塑形象,以实干得民心,以实干创业绩,以实干促发展。要建立健全工作责任制和责任追究制。制定目标,分解任务,明确责任,加强考核,严格奖惩,努力形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作机制。对今年的农业和农村工作,县委、市政府将组织有关部门定期督查,年终将对在各项工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励,对工作不力的将严肃批评,并给予一定的经济处罚。
  第二,要增强服务职能。面对入世挑战,各级各部门要进一步转变职能,实现由管农民向引导农民的转变,千方百计为农民提供优质服务。一是加强农业科技服务。要进一步加快先进适用技术的推广
工作,突出抓好节本增效和良种良法配套技术,大力推广农产品加工、保鲜、储运和资源综合利用技术;要增加农业科技投入,通过引进、培育、推广新品种,加速农产品更新换代;要搞好农民科技培训,逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系,提高广大农民群众的综合素质和竞争能力。二是改善农村金融服务。农村信用社要筹集资金,扩大农业信贷投放,增加农户贷款;要积极推行农户小额信贷和农户联保贷款方式,简化贷款手续。农业银行要进一步加大对农业产业化龙头企业、有效益潜力的乡镇企业和小城镇建设的支持力度。各商业银行要适当提高对农村、农业及其相关行业的贷款比重,尤其要优先支持各类农产品经销、加工企业的收购资金贷款。三是强化市场信息和销售服务。要完善县乡两级信息服务网络,并逐步向龙头企业、中介组织、经纪人延伸,为农民提供及时准确的农业信息服务;要采取培训经纪人、建设专业批发市场、落实“绿色通道”政策、发展订单农业等措施,帮助农民搞好销售服务。四是进一步优化经济环境。全县各经济主管部门、行政执法部门,要通力协作,强化服务职能,简化办事程序,提高工作效率,严格依法办理,确保我县有一条畅通无阻的“绿色通道”,一个稳定公平的市场秩序和优惠宽松的投资环境。
  第三,要加强农村基层组织建设。继续抓好农村“xxxx”重要思想学习教育活动的回访复查工作,督促各项整改措施的落实,巩固“学教活动”的成果。同时,还要认真总结“学教活动”的成功经验,并运用到农村基层组织建设中去,积极探索加强农村基层组织建设的有效机制。要深入开展创建“五个好”村党支部,“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县市活动,制定和完善“三级联创”的配套措施,形成常抓不懈的工作机制。近一个时期,各乡镇还要重点抓好行政村“两委”班子的换届工作,把政治素质好、有经验、有技术、有领导才能,能够带领农民致富的干部选拔上来,切实加强村级领导班子和干部队伍建设。另外,还要进一步抓好村务公开、乡镇政务公开工作,不断调整和充实公开内容,使之规范化、制度化。
  第四,要努力维护社会稳定。当前我县农村形势总体上是稳定的,但是必须看到,由于多种原因,现在农村稳定也面临许多新情况、新问题,有些问题还比较突出,如一些地方社会治安形势严峻,盗窃、抢劫现象时有发生,农民没有安全感;少数地方黄赌毒等社会丑恶现象依然存在,并有蔓延扩大之势;农民负担近几年虽然大幅度减轻,但仍面临着反弹压力等问题。对此,各乡镇办事处要坚持两手抓、两手都要硬的方针,采取综合措施,认真加以解决。要加强农村社会治安综合治理,全面开展群防群治,严厉打击各种刑事犯罪,扫除黄赌毒等社会丑恶现象,确保农村长治久安。要认真对待群众的来信来访,经常性地开展隐患排查工作,积极预防并妥善处理群体性事件,尽可能把各种问题解决在基层,把各种矛盾消灭在萌芽状态。要加强农村精神文明建设,认真落实《公民道德建设实施纲要》,传播先进文化,弘扬社会正气,大力提高农民素质;要继续抓好计划生育工作,抓好农村医疗卫生工作,努力促进我县农村社会的全面进步。
  同志们,今年是实施“xx”计划的第二年,也是充满机遇和挑战的一年,各项工作任务繁重,压力很大。县委、县政府坚信,只要我们全县上下统一思想,扎实工作,开拓奋进,我县农业和农村工作就一定能够开创新的局面,创造新的业绩!


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