对文化事业发展的调查与思索
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党的xx大报告把从增强社会主义意识形态的吸引力、凝聚力，从建设和谐文化、增强国家“软实力”的高度，明确提出了推动文化大发展大繁荣的总要求，为文化事业的发展指明了方向。地处米仓山南麓、川陕革命根据地腹心地带的 ，“红色文化”、“绿色文化”、“民间文化”底蕴深厚，如何深挖文化内涵，彰显 魅力是摆在眼前的一个现实课题。
一、优势
历史悠久，人文璀璨，素有“文化之县”的美誉。一是历史文化底蕴深厚。作为中国连通巴蜀的交通要道， 保存了较多的历史遗迹，纵贯全境的古米仓道、全县均有分布的东汉三国墓葬、近年在县城周边清理的多处宋代墓葬、出土的新石器时代以及各时期精美文物等等。二是楹联文化方兴未艾。 诗词楹联学会成立于1997年，现有会员152人，其中有6名国家会员、17名省会员。会员出版个人诗联专著63辑、学会会刊《蕊榜新花》10期、《晚晴诗联》3集，编撰了全国大型书刊《中国对联集成》的地方卷《中国对联集成.巴中卷》。XX年，被评为“全国楹联文化县”。三是红色文化家底丰厚。作为川陕苏区核心区域和巴山游击队留守阵地， 保存有丰富的近现代革命史迹和纪念建筑，苏区石刻标语保存量居全市第一，红军兵器、墨书、文献和其他革命文物则是遍布全县各地，最具代表性的有：巴山游击队纪念馆、长赤苏维埃政府旧址遗迹石刻标语、红四门及城墙、李先念骨灰撒放纪念碑等。四是绿色生态文化魅力无穷。以光雾山国家风景名胜区、米仓山国家森林公园、断渠公园、神门风景区、小巫峡风景区等丰富秀丽的自然景观为载体的旅游文化，在将自然景观与人文景观有机结合、挖掘自然景观的文化内涵和打造“光雾天下灵，红叶第一山”品牌的总体构思下得到了蓬勃发展。
二、问题
制约全县文化大发展大繁荣的因素也不可忽视。
一是个别人的文化观念与贫困县情脱离。我国正处在发展的机遇期和矛盾的凸显期，个别人只看见矛盾，看不到发展，只看到别人的短处，不相信别人还有长处，片面理解和谐，强调个人的和谐，用发达地区的标准来衡量贫困地区的执政能力，浮躁、消极、颓废成为个别人的文化观念，表现出不顾实际提要求，无理提出三分理，只相信自己，不相信组织和他人。干群的隔核一定程度上是文化的隔核，社会的和谐首先是文化的和谐，南腔北调就不和谐，想和谐听不懂。
二是发展不平衡。个别干部存在“经济是硬指标，文化是软指标”的观念，认为头脑里的东西不好考核，也就不考核，对文化建设在经济、社会和人的全面和谐发展中的地位和作用认识不足，往往是“说起重要，做起次要，忙时不要”；甚至认为有钱不如发钱实惠，“唱唱跳跳，打打闹闹”的事，可搞可不搞，还难于组织。我们现在的农村是冷清的，城乡发展不平衡。
三是文化生活单一。据调查，农村大多数老百姓几乎没有文化消费的概念，年轻者认为看电影、上舞厅、看录像便是文化消费，年长者则干脆认为花那个冤枉钱干嘛，还不如多买点东西实惠。劳作之余，群众的消遣活动大多集中在走亲访友、串门、闲聊、喝酒。同时“不良文化”还有一定市场，封建迷信活动大有人在，影响了社会稳定。“黄赌毒”特别是赌等低俗文化成为部分人主要的休闲活动。四是文化缺乏载体。 自1983年开始，陆续在四十多个乡（镇）建起了文化站，工作开展如火如茶，在原达县地区曾多次受到表彰。之后，由于历史原因，大部分乡（镇）文化站人员流失，阵地消失。五是人才匮乏。据统计： 县文化专业队伍中大学本科以上8人，占总数的5.6%；专科33人，占总数的23.1%；中师、中专及高中61人，占总数的42.7%；中级专业技术职称人员平均年龄46岁，初级专业技术职称人员平均年龄42岁，队伍出现年龄偏大、网络信息技术掌握欠缺的现象。
三、对策
笔者认为深挖 文化内涵、打造 文化品牌应从以下几个方面进行努力。
(一)突出特色。要挖掘和提炼传统文化，保护和利用文化遗产，传承弘扬优秀文化，突出 文化特色。
1、全力打造背夫文化。以“巴山背二歌”国家级非物质文化遗产项目为龙头，以“米仓古道”文化空间保护工程为载体，全力打造建设朝阳新区“三古”文化产业园和背夫文化陈列馆，收集、陈列各式背篼、长背夹、短背夹、水背、粪背、草辫、竹麻辫、口袋、边茶篼、垫背、云肩、拐子、各种草鞋、竹麻鞋等背夫工具，协助做好《巴山背姐》电视连续剧的播放工作，充分展示 背夫文化的丰富内涵和悠久历史。
2、深入挖掘民俗文化。依据丰富的历史民俗文化资源，以打造米仓古道文化为龙头，深入挖掘传统历史的板楯蛮文化、山歌、劳动号子、巫舞、年画、灯戏、傩戏、坛技、上刀山、过火池、顶鏊、流刺床及传统民俗礼仪和忠孝文化等独具特色的民俗民间文化。抓好光雾山景区民俗风情村的规划、建设。加强对具有历史文化价值的物质和非物质文化遗产的保护工作，重点保护和建设好米仓古道、牟阳古城、红四门城墙、长赤禹王宫、 文庙等。积极申报国家级、省级非物质文化遗产项目和省级、国家级文物保护单位。3、着力弘扬旅游文化。按照“挖掘一批、保护一批、打造一批、推介一批”的思路，围绕“游青山绿水、品人文精华、尝农家菜肴、购名优特产”的主题，以光雾山为核心，深入挖掘米仓山国家森林公园、断渠公园、神门风景区、小巫峡风景区等自然景观的文化内涵，打造“光雾天下灵，红叶第一山”和三国文化、红军文化等特色旅游文化品牌。切实注重旅游商品的研究、开发和推介，不断推出具有地方文化特色的旅游商品品牌。4、努力传承楹联文化。大力实施楹联文化村镇建设计划，打造 镇黄金村、元潭乡字库村、光雾山镇铁炉坝村和焦家河村、关路乡柏垭村等5个重点楹联文化村，创建2个楹联文化镇（光雾山镇、长赤镇）、1个楹联文化教学示范基地、2条楹联文化街（ 镇上下河街、朝阳新区“三古”文化产业园楹联一条街）和2个楹联文化景区（桃园景区、大坝景区）的“52122” 楹联文化创建工程。
(二)创新机制。
1、深化公益性文化事业单位改革。深化对博物馆、文管所、图书馆、文化馆等公益性文化事业单位人事、工资、管理的改革，整合内部资源，提高管理和服务水平。加大对公益性文化事业的投入，将文物征集和保护、图书购置、民俗民间文化资源普查和保护、公益性群众文化体育活动开展、文学艺术和舞台艺术精品打造、文化和新闻出版物市场管理等公益性文化事业发展纳入公共财政供给。
2、推进经营性文化单位转企改制。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业要求，加大对电影公司、文化中心等经营性文化单位的改革力度，坚持以市场为主体，创新体制，转换机制，增强活力。对专业性文艺团体实行定额补助。
3、完善市场体系。发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。坚持“一手抓发展、一手抓繁荣”的方针，积极探索新的行政执法办法，严厉打击盗版、非法出版等不法活动，切实保护知识产权。强力开展“扫黄打非”和网吧行政执法监管工作，加强文化法制建设，强化文化执法监督，营造文化发展的良好法制环境。
4、建立激励机制。建立健全工艺创作、文物和民间文化保护的激励机制，安排专项奖励经费鼓励精品创作。对市级以上的获奖文艺作品予以奖励，对省级以上的获奖文艺作品进行重奖，县上每两年组织一次全县性文艺精品评选活动，并给予奖励，以推动文艺人才和文艺精品的不断涌现。每年对全县的文物进行检查，对在文物保护中有一定贡献的单位和个人给予资金奖励。实行文化建设考评制度，将文化建设纳入年终考核，开展“文化建设先进乡（镇）、村、单位（企业）”、“特色文化之乡”的复查验收评比活动。
5、创新管理机制。深化文化体制改革。探索建立国有文化资产管理新制度、文化发展新模式及 县特色文化县建设评价指标体系，完善特色文化管理机制。建立文化部门参与城市公共设施建设的规划会审制度，确保 特色文化元素融入城市建设，增强城市文化功能，提升城市文化品味。
(三)强化基础
1、建设阵地。坚持把公共文化设施建设纳入城乡建设总体规划，不断加快文化设施建设步伐，完善公共文化设施网络和服务体系，提高文化设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。加强文化设施建设。切实抓好朝阳新区“三古”文化产业园区、县文化馆、县图书馆、县博物馆和县体育场馆等文化标志设施建设，确保“三馆”（文化馆、图书馆、博物馆）达国家三级标准。推进农村文化设施建设进程，恢复建设48个乡（镇）综合文体站，建成200—400平方米的群众文化活动服务平台，推动信息资源共享工程建设。到 年，形成以基层服务站为基础，乡（镇）、村基层服务点为重点的文化信息资源共享网络，特别是要发挥广播电视“村村通”工程在农村宣传阵地建设中的作用，达到农村群众回家看电视、出门听广播，以确保党的方针、政策宣传到基层，落实到基层。建设文明素质培养基地。把博物馆、纪念馆建成爱国主义、集体主义、社会主义教育基地，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。把学校、社区、家庭建成青少年思想道德教育基地，抓好未成年人思想道德教育。以县委党校为主体，加快建设党员干部思想道德教育基地。办好《集州文艺》，打造 文学艺术精品。积极争取国家、省体育场馆“雪炭”工程，力争在“xxx”期间建设好县城体育场馆，促进全民文化体育活动开展。
2、提高队伍。一是建设一支民间文化队伍。积极支持民间文艺团体、文化示范户、文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动，在经费、技术、场地等方面尽可能的给予扶持。二是建设一支专业文艺工作者队伍。鼓励专业文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活，从农村生活中捕捉创作灵感，努力创作一批农民群众喜闻乐见的文艺作品；积极组织文艺工作者送文艺、送图书、送电影、送文化科技知识到基层。三是建设一支文化管理人员队伍。从实际出发，制定优惠政策，吸引政治素质好，文化水平高，且较年轻的人员到乡（镇）文化机构工作，保持队伍的相对稳定，并定期组织指导开展一些有益的文化活动。3、创新内容。目前， 乡（镇）文化站、图书室、活动室、电影放映等利用率不高，主要原因在于寓教于乐、健康向上、群众喜闻乐见、叫好叫座的大众文化产品不多，因而应着重加强对文化产品的创作。一是娱乐类文化产品。针对群众生活水平、知识层次、文化需求发生的巨大变化，结合传统民间文艺特色，注入现代生活的新内容，努力满足其“求美、求乐”的需求。二是信息类文化产品。认真研究群众需求，创作与其息息相关的科学技术、医疗保障、经营管理等方面的文化产品，努力满足“求知、求新”的需求。三是教育类文化产品。要着眼于提高群众综合素质，促进人的全面发展，创作一批形式生动、寓教于乐，有助于思想道德、民主法制等方面教育的文化产品。
4、强化服务。社会是一个多面体，既需要“阳春白雪”的高雅文化，更需要“下里巴人”的大众文化，因为大众文化贴近群众、贴近老百姓，形式多样，通俗易懂，群众易于接受和参与。文化服务必须以群众文化需求为第一目标，重点在普及上下功夫，让文艺作品回归到群众中去，让科学文化技术真正为群众喜闻乐见。
一、优势
历史悠久，人文璀璨，素有“文化之县”的美誉。一是历史文化底蕴深厚。作为中国连通巴蜀的交通要道， 保存了较多的历史遗迹，纵贯全境的古米仓道、全县均有分布的东汉三国墓葬、近年在县城周边清理的多处宋代墓葬、出土的新石器时代以及各时期精美文物等等。二是楹联文化方兴未艾。 诗词楹联学会成立于1997年，现有会员152人，其中有6名国家会员、17名省会员。会员出版个人诗联专著63辑、学会会刊《蕊榜新花》10期、《晚晴诗联》3集，编撰了全国大型书刊《中国对联集成》的地方卷《中国对联集成.巴中卷》。XX年，被评为“全国楹联文化县”。三是红色文化家底丰厚。作为川陕苏区核心区域和巴山游击队留守阵地， 保存有丰富的近现代革命史迹和纪念建筑，苏区石刻标语保存量居全市第一，红军兵器、墨书、文献和其他革命文物则是遍布全县各地，最具代表性的有：巴山游击队纪念馆、长赤苏维埃政府旧址遗迹石刻标语、红四门及城墙、李先念骨灰撒放纪念碑等。四是绿色生态文化魅力无穷。以光雾山国家风景名胜区、米仓山国家森林公园、断渠公园、神门风景区、小巫峡风景区等丰富秀丽的自然景观为载体的旅游文化，在将自然景观与人文景观有机结合、挖掘自然景观的文化内涵和打造“光雾天下灵，红叶第一山”品牌的总体构思下得到了蓬勃发展。
二、问题
制约全县文化大发展大繁荣的因素也不可忽视。
一是个别人的文化观念与贫困县情脱离。我国正处在发展的机遇期和矛盾的凸显期，个别人只看见矛盾，看不到发展，只看到别人的短处，不相信别人还有长处，片面理解和谐，强调个人的和谐，用发达地区的标准来衡量贫困地区的执政能力，浮躁、消极、颓废成为个别人的文化观念，表现出不顾实际提要求，无理提出三分理，只相信自己，不相信组织和他人。干群的隔核一定程度上是文化的隔核，社会的和谐首先是文化的和谐，南腔北调就不和谐，想和谐听不懂。
二是发展不平衡。个别干部存在“经济是硬指标，文化是软指标”的观念，认为头脑里的东西不好考核，也就不考核，对文化建设在经济、社会和人的全面和谐发展中的地位和作用认识不足，往往是“说起重要，做起次要，忙时不要”；甚至认为有钱不如发钱实惠，“唱唱跳跳，打打闹闹”的事，可搞可不搞，还难于组织。我们现在的农村是冷清的，城乡发展不平衡。
三是文化生活单一。据调查，农村大多数老百姓几乎没有文化消费的概念，年轻者认为看电影、上舞厅、看录像便是文化消费，年长者则干脆认为花那个冤枉钱干嘛，还不如多买点东西实惠。劳作之余，群众的消遣活动大多集中在走亲访友、串门、闲聊、喝酒。同时“不良文化”还有一定市场，封建迷信活动大有人在，影响了社会稳定。“黄赌毒”特别是赌等低俗文化成为部分人主要的休闲活动。四是文化缺乏载体。 自1983年开始，陆续在四十多个乡（镇）建起了文化站，工作开展如火如茶，在原达县地区曾多次受到表彰。之后，由于历史原因，大部分乡（镇）文化站人员流失，阵地消失。五是人才匮乏。据统计： 县文化专业队伍中大学本科以上8人，占总数的5.6%；专科33人，占总数的23.1%；中师、中专及高中61人，占总数的42.7%；中级专业技术职称人员平均年龄46岁，初级专业技术职称人员平均年龄42岁，队伍出现年龄偏大、网络信息技术掌握欠缺的现象。
三、对策
笔者认为深挖 文化内涵、打造 文化品牌应从以下几个方面进行努力。
(一)突出特色。要挖掘和提炼传统文化，保护和利用文化遗产，传承弘扬优秀文化，突出 文化特色。
1、全力打造背夫文化。以“巴山背二歌”国家级非物质文化遗产项目为龙头，以“米仓古道”文化空间保护工程为载体，全力打造建设朝阳新区“三古”文化产业园和背夫文化陈列馆，收集、陈列各式背篼、长背夹、短背夹、水背、粪背、草辫、竹麻辫、口袋、边茶篼、垫背、云肩、拐子、各种草鞋、竹麻鞋等背夫工具，协助做好《巴山背姐》电视连续剧的播放工作，充分展示 背夫文化的丰富内涵和悠久历史。
2、深入挖掘民俗文化。依据丰富的历史民俗文化资源，以打造米仓古道文化为龙头，深入挖掘传统历史的板楯蛮文化、山歌、劳动号子、巫舞、年画、灯戏、傩戏、坛技、上刀山、过火池、顶鏊、流刺床及传统民俗礼仪和忠孝文化等独具特色的民俗民间文化。抓好光雾山景区民俗风情村的规划、建设。加强对具有历史文化价值的物质和非物质文化遗产的保护工作，重点保护和建设好米仓古道、牟阳古城、红四门城墙、长赤禹王宫、 文庙等。积极申报国家级、省级非物质文化遗产项目和省级、国家级文物保护单位。3、着力弘扬旅游文化。按照“挖掘一批、保护一批、打造一批、推介一批”的思路，围绕“游青山绿水、品人文精华、尝农家菜肴、购名优特产”的主题，以光雾山为核心，深入挖掘米仓山国家森林公园、断渠公园、神门风景区、小巫峡风景区等自然景观的文化内涵，打造“光雾天下灵，红叶第一山”和三国文化、红军文化等特色旅游文化品牌。切实注重旅游商品的研究、开发和推介，不断推出具有地方文化特色的旅游商品品牌。4、努力传承楹联文化。大力实施楹联文化村镇建设计划，打造 镇黄金村、元潭乡字库村、光雾山镇铁炉坝村和焦家河村、关路乡柏垭村等5个重点楹联文化村，创建2个楹联文化镇（光雾山镇、长赤镇）、1个楹联文化教学示范基地、2条楹联文化街（ 镇上下河街、朝阳新区“三古”文化产业园楹联一条街）和2个楹联文化景区（桃园景区、大坝景区）的“52122” 楹联文化创建工程。
(二)创新机制。
1、深化公益性文化事业单位改革。深化对博物馆、文管所、图书馆、文化馆等公益性文化事业单位人事、工资、管理的改革，整合内部资源，提高管理和服务水平。加大对公益性文化事业的投入，将文物征集和保护、图书购置、民俗民间文化资源普查和保护、公益性群众文化体育活动开展、文学艺术和舞台艺术精品打造、文化和新闻出版物市场管理等公益性文化事业发展纳入公共财政供给。
2、推进经营性文化单位转企改制。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业要求，加大对电影公司、文化中心等经营性文化单位的改革力度，坚持以市场为主体，创新体制，转换机制，增强活力。对专业性文艺团体实行定额补助。
3、完善市场体系。发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。坚持“一手抓发展、一手抓繁荣”的方针，积极探索新的行政执法办法，严厉打击盗版、非法出版等不法活动，切实保护知识产权。强力开展“扫黄打非”和网吧行政执法监管工作，加强文化法制建设，强化文化执法监督，营造文化发展的良好法制环境。
4、建立激励机制。建立健全工艺创作、文物和民间文化保护的激励机制，安排专项奖励经费鼓励精品创作。对市级以上的获奖文艺作品予以奖励，对省级以上的获奖文艺作品进行重奖，县上每两年组织一次全县性文艺精品评选活动，并给予奖励，以推动文艺人才和文艺精品的不断涌现。每年对全县的文物进行检查，对在文物保护中有一定贡献的单位和个人给予资金奖励。实行文化建设考评制度，将文化建设纳入年终考核，开展“文化建设先进乡（镇）、村、单位（企业）”、“特色文化之乡”的复查验收评比活动。
5、创新管理机制。深化文化体制改革。探索建立国有文化资产管理新制度、文化发展新模式及 县特色文化县建设评价指标体系，完善特色文化管理机制。建立文化部门参与城市公共设施建设的规划会审制度，确保 特色文化元素融入城市建设，增强城市文化功能，提升城市文化品味。
(三)强化基础
1、建设阵地。坚持把公共文化设施建设纳入城乡建设总体规划，不断加快文化设施建设步伐，完善公共文化设施网络和服务体系，提高文化设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。加强文化设施建设。切实抓好朝阳新区“三古”文化产业园区、县文化馆、县图书馆、县博物馆和县体育场馆等文化标志设施建设，确保“三馆”（文化馆、图书馆、博物馆）达国家三级标准。推进农村文化设施建设进程，恢复建设48个乡（镇）综合文体站，建成200—400平方米的群众文化活动服务平台，推动信息资源共享工程建设。到 年，形成以基层服务站为基础，乡（镇）、村基层服务点为重点的文化信息资源共享网络，特别是要发挥广播电视“村村通”工程在农村宣传阵地建设中的作用，达到农村群众回家看电视、出门听广播，以确保党的方针、政策宣传到基层，落实到基层。建设文明素质培养基地。把博物馆、纪念馆建成爱国主义、集体主义、社会主义教育基地，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。把学校、社区、家庭建成青少年思想道德教育基地，抓好未成年人思想道德教育。以县委党校为主体，加快建设党员干部思想道德教育基地。办好《集州文艺》，打造 文学艺术精品。积极争取国家、省体育场馆“雪炭”工程，力争在“xxx”期间建设好县城体育场馆，促进全民文化体育活动开展。
2、提高队伍。一是建设一支民间文化队伍。积极支持民间文艺团体、文化示范户、文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动，在经费、技术、场地等方面尽可能的给予扶持。二是建设一支专业文艺工作者队伍。鼓励专业文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活，从农村生活中捕捉创作灵感，努力创作一批农民群众喜闻乐见的文艺作品；积极组织文艺工作者送文艺、送图书、送电影、送文化科技知识到基层。三是建设一支文化管理人员队伍。从实际出发，制定优惠政策，吸引政治素质好，文化水平高，且较年轻的人员到乡（镇）文化机构工作，保持队伍的相对稳定，并定期组织指导开展一些有益的文化活动。3、创新内容。目前， 乡（镇）文化站、图书室、活动室、电影放映等利用率不高，主要原因在于寓教于乐、健康向上、群众喜闻乐见、叫好叫座的大众文化产品不多，因而应着重加强对文化产品的创作。一是娱乐类文化产品。针对群众生活水平、知识层次、文化需求发生的巨大变化，结合传统民间文艺特色，注入现代生活的新内容，努力满足其“求美、求乐”的需求。二是信息类文化产品。认真研究群众需求，创作与其息息相关的科学技术、医疗保障、经营管理等方面的文化产品，努力满足“求知、求新”的需求。三是教育类文化产品。要着眼于提高群众综合素质，促进人的全面发展，创作一批形式生动、寓教于乐，有助于思想道德、民主法制等方面教育的文化产品。
4、强化服务。社会是一个多面体，既需要“阳春白雪”的高雅文化，更需要“下里巴人”的大众文化，因为大众文化贴近群众、贴近老百姓，形式多样，通俗易懂，群众易于接受和参与。文化服务必须以群众文化需求为第一目标，重点在普及上下功夫，让文艺作品回归到群众中去，让科学文化技术真正为群众喜闻乐见。
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