矿产资源开发利用情况汇报

各位领导：

首先，我代表中共常宁市委、市政府等几家班子对各位领导莅临我市检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就我市矿产资源开发利用情况向各位领导作个简要汇报：

一、 矿产资源概况

常宁市位于湖南南部，湘江中游，土地总面积为2046平方公里，人口为86万，被誉为“世界铅都”、“有色金属之乡”和“非金属之乡”，矿产资源丰富，品种齐全，是衡阳乃至全省矿业大市，水口山是全国闻名的有色金属基地。全市已发现铅、锌、金、锡、煤、高岭土、硅灰石、硼等矿种45种，其中探明储量的有23种，铅、锌储量居全国之首，锡矿储量居全国第二，硼矿石储量居华南第一，黄金储量占湖南省的一半以上，高岭土的储量超过4亿吨，具有较大的工业开采价值和良好的开发前景。全市已探明矿产地37处，发现各类矿床（点）108处。其中大型矿床4处，中型11处，小型22处，潜在矿产资源储量价值达119.224亿元。

二、我市矿产资源开发利用现状

近年来，我们把矿产资源开发利用作为推进新型工业化的突破口来抓，矿业经济日渐成为我市支柱性产业和重要的经济增长点。

（一）矿产资源开发势头强劲。我们积极实施“科技兴矿”战略，大力整合矿产资源，延伸产业链条，推进新型工业化，初步形成了以水口山有色金属集团公司为龙头，以柏坊铜矿、龙鑫公司、芝麻山铁矿、金马公司等规模企业为骨干，以松柏工业园为依托，集采、选、冶为一体、资源集中利用、项目规模开发的新格局，矿产资源开发产业初具规模。目前，全市有持证矿山企业62个，年产值达1000万元以上矿业企业有20余家，全市矿业年总产值达50亿元，年创利税总额占全市75%以上。中国五矿二十三冶、省有色控股集团、云南个旧锡业集团等一批战略投资者入驻我市，对我市大义山、仙人岩矿区进行整体包装，深度探采，产业链条建设来势看好。

（二）矿产资源探采秩序逐步规范。近年来，我市全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，在盐湖、水口山、白沙、西岭等重点矿区开展大规模的集中整治行动达26次，出动执法人员XX余人次，炸毁无证井硐 126 个，遣散从业人员近1000余人，共立案查处矿产资源违法案件15起，结案15起，结案率达100%。特别是对我市水松地区仙人岩矿区整治成效显著。该矿区非法采金曾一度十分猖獗，屡打不绝。为改变这一被动局面，从国土资源、公安等部门抽调人力，联合组建了“仙人岩矿区联合执法大队”，长驻仙人岩矿区，日夜巡查，实行24小时死盯死守，确保在第一时间把非法采金消灭在萌芽状态，彻底扭转了该矿区的无序态势，这一经验得到了部、省领导的充分肯定，在全国推广。

（三）矿产资源整合稳步推进。根据省政府〔XX年〕13号文件的有关规定，我们按照“弃小扶大、弃粗扶优、弃弱扶强”原则，对持证的天江、红星、振兴、莲江等10家煤矿实行资源整合和改造扩能，对存在较大安全隐患、安全设施破损严重、而且属高瓦斯突出的田尾煤矿实行直接关闭，对五七煤矿佳利工区实行先关闭后整合，对15家遗留矿实行一揽子解决，纳入资源整合范围。截止6月底，我市采取股份合作制推行煤矿资源整合，整合前期工作已基本完成。整合后，全市煤矿数量由原来的27家减少为10家，压减煤矿采矿权17个，减少了63%，整合后的10家煤矿生产规模都将达到6万吨／年以上，全部实现煤矿资源规模化生产。

（四）矿业权市场建设初见成效。近两年来，我们大力推行矿业权招拍挂公开出让制度，全市通过招拍挂方式共设置探矿权8个，投入勘查资金达1844.64万元；出让采矿权38个，实现采矿权价款1.2亿元。我市水口山矿区仙人岩――杨家岭矿区、罗桥打挂窝矿区通过招拍挂，分别由湖南省有色地质勘查局217队和衡阳钊阳有色股份有限公司取得探矿权，加快了这些矿区矿产资源勘查步伐；XX年年２月份，我市硫铁矿采矿权成功挂牌出让给湖北大冶矿业有限公司，出让价款达4100万元，创下我市单宗矿业权出让最高纪录。

（五）资源利用效率显著提高。针对我市矿藏多为伴生矿、共生矿，我市基本实现了能源、水等资源的梯级利用，开始了物料、废弃物的循环利用，矿产资源利用效率由原来60%提高到现在90%以上，已建成年产值过30亿元的冶炼化工循环产业集群。柏坊铜矿大力革新工艺流程，可利用铜矿品位降低到0.5%（工业品位为1%），年创经济效益达700万元；龙王山金矿采用水洗炭浆法提金工艺，从根本上解决含泥矿石的处理问题，回收率由74%提高到80%。柏坊煤矿积极革新采矿方法，开展了超适应煤厚变化伪倾斜柔性掩护支架采煤工艺改造项目，被作为2022年度省国土资源厅资源开发利用保护项目，采区回采率由75%提高到90%，年新增原煤4000吨，纯增收240万元；水口山冶化、华兴冶化、宏兴化工等20余家企业从其他企业的矿渣废料中“淘金”，运用新工艺提炼铟、锌、金、银、铜、铁、锰等贵金属，形成了具有循环特色的工业品牌。

三、我市矿产资源开发利用存在的主要问题及下阶段工作打算

前段我市矿业经济虽然取得了长足发展，但也面临诸多困难和问题，主要体现在：一是地质勘查找矿步伐明显滞后，资金投入不足。目前，我市已探明储量资源消耗较快，一些优势矿种接替形势严峻。如我市水口山铅锌矿60%的冶炼原料需依赖从外地买矿，柏坊铜矿因资源储量枯竭而面临闭坑。而目前我市引入的专业的、资金技术力量雄厚的地勘单位不多，无法满足我市加快地质找矿需求，同时，一些探矿权人由于资金实力有限，在前期实施最低投入后，不能保证继续追加投入，导致勘查项目时常中断搁浅。一部分探矿权人勘查行为不规范，存在“以采代探”、“圈而不探”、“边采边探”行为，甚至违规私下交易、转卖炒作探矿权，严重影响我市探矿权市场健康有序发展。二是矿业开发秩序整顿任务艰巨。由于我市矿山点多面广、执法力量薄弱，一些矿点非法开采屡打不绝，非法开采屡禁不止。三是高端开发、精深加工有待加强。目前，我市大部分煤矿都是采用巷道式开采，回采率极低；对于共生、伴生矿床，往往是单一开采的多，综合利用的少；采卖原矿的矿山多，综合回收的矿山少，精深加工的矿产品企业还不多，矿产资源投资效益有待进一步提高。

针对目前我市矿产资源开发利用实际，下阶段，我们将着力打好资源牌，做大做强一批整合资源优势、拉长产业链条、节能降耗减排的矿业项目，全面提升我市矿产资源开发水平。

（一）加大领导力度，统筹规划矿产资源开发利用。把 壮大矿业经济作为推进新型工业化的核心内容，进一步建立健全以市委、市政府主要领导任组长、主管副市长任副组长，国土资源、公安、煤炭、经发、安监、电力等相关单位负责人为成员的矿产资源开发利用领导小组，形成政府全力推进，部门密切配合、上下整体联动的矿产资源开发利用体系，科学编制并落实好矿产资源开发利用规划，强化矿产资源的合理开发和利用，坚持在开发中保护，在保护中开发，努力把矿业经济作为我市的支柱性产业做大做强。

（二）加大政策扶持力度，加快地质勘查步伐。积极引进具有一定资质、资金技术力量雄厚的地勘企业。建立公益性勘查基金。重点扶持一批探矿前景好、资源储量丰富的勘查项目，促其早日实现勘查成果。同时，建议上级部门在分配使用矿产资源补偿费、采矿权价款过程中，安排一定比例资金用于建立公益性勘查基金，以帮助地方勘查行业壮大发展.对一些因资金投入不足、技术力量薄弱导致长时间出现“圈而不探”现象的勘查企业，依法建立合理的退出机制，对其实行淘汰出局，再进行招拍挂公开出让，由具有一定资金、技术水平的探矿权人接替其取得探矿权，真正实现资源的市场化配置。

（三）实施科技兴矿战略，着力提高综合开发水平。大力发展循环经济，进一步提高矿产资源开发综合效益。柏坊铜矿除铜矿外，还有金、硫、铅等多种有价值的矿种，松柏镇硫铁矿除硫矿外，还有铁、锰等多种矿种，龙王山金矿区、盐湖硼锡矿区内尾砂尾矿达数十万吨，其尾砂品位均高于工业品位，有较大的回收利用价值，我们将着力引进、扶持、壮大一批具有采、选、冶等综合能力的企业，做好矿产品的精深加工，努力促使我市矿业由单一的矿产品开发向矿产品加工的高、深、精、细方向发展，从而实现矿产资源开发利用最大经济效益。

（四）切实巩固整规成果，努力实现规模化效应。以国务院整顿和规范矿产资源开发秩序检查验收为契机，对矿产资源违法违规行为始终保持高压态势，对重点矿区和重点乡镇继续加大执法监察巡查力度，做到思想不放松、力度不减弱，促进全市矿产资源开发秩序实现长治久安。启动非煤矿山资源整合工作，对我市白沙、西岭、罗桥、庙前锡矿区和蓬塘、荫田锰矿区，设置采矿权后推上市场，进行招拍挂公开出让，通过市场来进行资源配置，由具有一定资金、技术实力的大中型企业进行立体、综合开发，进一步实现规模化效应。

（五）延伸产业链条，加快矿业原料经济向产业经济转型步伐。积极引导资源型矿业企业向科技型企业转变，突出产业链条建设，产业链上游加强资源控制，合理开发，提高资源的保有储量和实际控制力，中游实行“定点选矿、合理开采”，提高产品回收率和综合利用率，下游延伸产品，提高精深加工水平，增加产品附加值，真正形成采选冶一条龙的矿产开发利用体系。当前，尤其要加快开发铅锌产业，扶持宏兴化工、仙人岩矿业、水口山冶化等一批精深加工铅锭企业，生产高附加值的黄丹、二盐、三盐系列铅盐产品，开发一水硫酸锌、七水硫酸锌等高端产品，帮助这些企业硫酸锌生产走自营出口道路，最大限度提高企业经济效益。

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