市委书记在全市推进民生工程建设调度会议上的总结讲话

    全力突破民生建设，不断提高人民群众的幸福感和满意度市委书记、市人大常委会主任悠悠万事，民生为天。政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。要牢固树立以人为本、执政为民的理念，开展各项工作都要始终把群众呼声作为第一信号，把群众选择作为第一取向，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，使推进大发展大跨越的过程成为改善民生、为民排忧、造福于民的过程，加快推进以改善民生为重点的社会建设，加大解决民生问题力度，让广大人民共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和满意度。结合我市实际，要重点实施六大惠民利民工程。
    教育优先工程。始终把教育放在优先发展的战略位置，把教育公平作为社会公平的重要基础，深入实施素质教育，促进城乡教育均衡协调发展，全力办好让人民满意的教育。要进一步增加教育投入，优化教育结构，巩固“双高普九”成果，加快普及高中阶段教育，抓好教育重点工程建设。突出发展职业教育，全力扶持xx等学校发展，着力打造职业教育品牌，支持xx集团做大做强xx学院。要全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，完善各阶段贫困家庭学生资助体系和扶持政策。要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，统筹管理和合理配置教师资源，建立教师收入稳步增长机制，让广大教师安心教书育人。
    创业就业工程。树立以创业带动就业的理念，大力发展就业吸纳能力强的劳动密集型产业、服务业和中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，有效增加就业岗位，确保城镇登记失业率控制在x%以内。鼓励自主创业、自谋职业，加强以公共职业介绍机构为主体的市场就业服务体系建设，设立创业基金，开展创业奖励，完善小额贷款和税费减免政策。高度重视做好高校毕业生和退伍转业军人就业工作。理顺城乡就业管理体制，统筹城市就业和农村劳动力转移就业，建立统一规范的人力资源市场，健全覆盖城乡的就业服务体系。要采取有效措施完善和落实面向困难群众的就业援助制度，加大对“4050”等就业困难人员的扶持力度，积极开发公益性岗位。
    医疗健康工程。坚持公共医疗卫生的公益性质，在健全完善城乡居民基本医疗保险制度的基础上，着力解决城乡困难群众看病难、看病贵的问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加快实施医疗卫生体制改革，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，加快公共卫生服务体系建设，完善重大疾病防控措施，提高突发公共卫生事件处置能力。完善城乡医疗救助制度，健全大病统筹机制，对特困户看病实行优惠政策，努力避免因病致贫、因病返贫问题的发生。实施标准化战略，加强市、镇、村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。继续实行对口支援镇卫生院、高中级卫生技术人员定期到基层服务制度，着力构建和谐医患关系，提高医疗服务质量。
    社会保障工程。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，让人民群众得到切实的社会保障。推进机关、企事业单位基本养老保险制度改革，重视做好失地农民的社会保障工作。完善最低生活保障制度和农村五保供养、灾害救助等救助制度。将城乡符合规定条件的贫困人口全部纳入低保范围，做到应保尽保，并逐步提高低保标准。探索建立低保标准与居民消费品价格总水平上涨联动机制，确保低收入群体生活质量不因物价上涨受到大的影响。加快农村敬老院建设，推进农村五保集中供养。进一步完善失业、工伤、生育等保险制度。
    住房安居工程。积极建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，发展面向低收入家庭的保障性住房，解决好困难群众的住房问题，实现居者有其屋。加大旧城改造力度，抓好一批经济适用房建设，规范和搞活二手房市场，形成多元化的住房供应格局。全面建立廉租住房制度，确保所有符合廉租住房租赁补贴条件的住房困难家庭实现应保尽保，并逐步扩大保障范围。把加快新型农村社区和农村住房建设工作作为实施住房安居工程的重中之重来抓，坚持“政府统筹、科学规划、政策引导、群众自愿、市场运作”原则，大力推进新型农村社区和农村住房建设，切实打造成为造福农民群众、惠及千家万户的民心工程和经得起历史检验的阳光工程、廉政工程。加强房地产市场监管，完善有关政策措施，有效遏制商品房价格过快上涨。
    维护稳定工程。稳定是发展的前提，更是和谐的保障。特别是在建国60周年、举办全运会的特殊时期，各级领导干部要切实增强维护社会稳定的责任感，时刻绷紧稳定这根弦，切实增强做好维护社会稳定工作的政治敏锐性、工作预见性和应对科学性。要加强社会治安综合治理。进一步健全社会治安防控体系，对重点地区和突出治安问题进行集中整治，对群众反映强烈的多发性案件进行集中侦破，持续深入地开展打黑除恶“霹雳行动”。要做好新形势下的舆论引导工作。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，加强对互联网等新兴媒体的应用和管理，不断提高驾驭新闻舆论的能力，牢牢掌握社会舆论的主导权和主动权。要负责任地做好信访工作。必须落实领导责任，主动深入群众，搞好矛盾排查，加大督查和责任追究力度，认真解决群众反映强烈的问题，确保不发生影响恶劣的赴省进京上访。要一刻都不放松地狠抓安全生产。一定要全面严格落实安全生产责任制和问责制，加大安全生产投入，提高技术装备水平，加强教育和管理，坚决杜绝重特大事故的发生。

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