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2022镇政府工作报告

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各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作报告,请代表审议。并请列席的同志提出意见。
一、关于XX年工作的简要回顾
过去的一年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,动员和组织全镇人民,知难而进,开拓进取,努力推动社会主义物质文明、*文明、精神文明与和谐社会建设全面发展,较好地完成了镇第十二届人大二次会议确定的各项目标任务。
(一)紧扣加快发展第一要务,镇级经济持续健康发展。
1、各项经济指标稳步增长。XX年,全镇实现工农业总产值113821万元,完成年计划的100.6%,其中工业总产值96810万元,完成年计划的100.1%,规模以上8家,总产值20833万元,完成年计划的58.5%;农业总产值17011万元,完成年计划的101%。实现工商税收1114万元,完成年计划101.2%;实现合同外资额176万美元,完成年计划的25.14%,外资实际到资额219万美元,完成年计划的102.1%;实现出*货值18685万元,完成年计划的101%。
2、工业企业加快发展。认真落实“项目建设年”活动,突出项目建设、招商引资和载体建设,积极服务重点项目建设,企业发展更具活力。一是招商引资发展势头良好。全年共引进外引内联项目20个,其中投产项目6个,总投资额4910万元,分别为宏盛金属、建中药业、明志商贸、康创净化、三青三期、五羊农场、亿力锅炉、浪花服装;在建项目9个,总投资额11805万元,分别为金亿科工贸、泉诚轻工、江南石材、凯丽化工、嘉盛石艺、晨曦包袋、菁菁二期、鸿业二期、凯尔宠物;合同项目5个,总投资额5042万元,分别为恒昂家私、新型材料、龙益服装、汉锐公司、安兴扩建。二是载体建设得到加强。加大前欧工业区建设力度,多方筹资200万元,完成首期32亩土地的征用、平整及排水排污、挡土墙等配套建设,现已引进泉诚轻工制品公司入驻。三是中小加工企业继续发展。主动承接周边发达地区的产业转移,利用农村“三闲”,新创办服装、手套、雨伞、针织等来料加工企业8家,其中黄田、寨后、涂型等村创办了4家小企业,实现了内山企业发展“零”的突破。四是重点项目协调服务工作落到实处。今年以来,共完成了一体化龙头岭安置区二期扩征、三期、废品市场用地104亩的土地征用和17座房屋的拆迁。同时,继续做好垃圾填埋场的协调服务,做好坝头溪整治的前期工作。
3、“三农”地位继续提升。认真贯彻中央1号文件精神,落实各项惠农政策,加大对农业的扶持力度,加快农业科技的推广,兑现良种补贴,提高良种覆盖率和粮食单产率,充分调动农民从事农业生产的积极性,实现了零撂荒,多渠道转移农村富余劳动力,有效促进了粮食增产、农民增收。一是农业产业化进程步伐加大。积极开展土地流转机制的探索和试验,溪西土地流转试点工作取得成功。继续巩固和发展现有的62家农业开发基地,新建秀溪、寨后、小坝、黄田等村速生林基地300亩,新建名优水果生产基地300亩,扶持、引导白潼村三峡移民建设大棚蔬菜生产基地6个。二是科教兴农战略有效实施。一年来,共引进推广新品种、新技术18项,全镇农作物良种覆盖率达96%以上。积极发展高效优质农业,引进中绿公司在邱后、溪西发展大葱、红萝卜、马铃薯等经济作物850亩。健全动植物病虫害预测预报体系,加强疫情监测报告,对家禽家畜实施强制性免疫接种。三是农田水利设施建设得到加强。完成下炉、芦朴、邱后等村小(二)型水库、拦水坝、引水渠的除险加固和部分溪流河床清淤,完成国家立项溪西中低产田改造工程的水利设施建设。四是林权制度改革工作落到实处。有序推进林权制度改革工作,依法完成16个村8.7万亩林地的林权确定。五是农民增收渠道不断拓宽。积极做好劳动力转移工作,先后组织550名青壮年劳动力接受电平车、针织、电子等培训,已有524个农村劳动力实现就业。全面实施扶贫帮困工作,继续巩固推广黄田、秀溪市帮扶项目的实效,完成芦朴村13个市定帮扶项目建设。
(二)努力构建和谐社会,精神文明建设和社会事业全面进步。
1、精神文明建设不断加强。认真实施《公民道德建设实施纲要》和《泉港区社会主义精神文明建设规划》,继续深化各种精神文明创建活动,溪头、路口、涂岭等村通过区宽裕型小康村验收,溪头、路口等村通过市宽裕型文明村验收。突出抓好诚信教育,深化“诚信涂岭”建设活动,大力加强未成年人的思想道德教育,深入开展移易俗活动,推进殡葬改革工作,全面提高精神文明建设水平。
2、教育事业蓬勃发展。积极推进新课程改革,巩固“两基”成果,顺利通过市“双高普九”督导检查。认真执行XX年危改计划,白潼小学、路口小学在全区率行完成危改任务;溪西小学、泉港六中正加快建设之中,清美小学正进行征地;中心幼儿园新建工作正在筹备之中。教育信息化步伐加快,新建专用计算机室达7间。积极引导社会力量办学,支持办好泉港六中高中部、泉港工业技校,创办“小灵童”、“小蓓蕾”幼儿园2所。
3、计生工作抓紧抓实。以推进村民自治、提高村自管理水平和提供优质服务为核心,扎实开展“婚育新风进万家”、协会“双创”活动等,努力提高计生服务水平,计生工作继续位居全区前列。XX年,全镇共出生416人,出生率为8.42‰,符合政策率为97.84%,总性别为108:110。在年度计生考评中被区委、区政府授予计生工作先进镇称号。
4、道路交通日趋完善。积极争取各级帮扶资金,完成邱后村通村水泥路、芦朴村通村水泥路、小坝通后头、甘蔗园水泥路和小坝—洪厝坑公路、秀溪公路的配套设施建设,五社通村水泥路正在建设之中,至此,全镇已实现道路硬化村村通。
5、个人建房管理全面加强。认真贯彻区委、区政府有关决策部署,深入开展“百日大整治”活动,从快从严从重打击非法抢建行为,制止非法占地8宗,拆除违法建设13宗,制止违法建设45宗,制止抢栽抢种行为5起,整治活动取得显著成效。坚持疏堵结合,规范管理,对农村个人建房实行“村——土地所——工作片——党政联席会”四级审批制,进一步规范个人建房管理,有效遏制无序乱建行为。
6、卫生、旅游、文化、体育和双拥等工作成效显著。加大改水改厕力度,新建清美、路口、世上等8个无害化公厕,涂岭卫生院新址已完成土地征用。投入18万元,完善各旅游景点配套设施建设,有效保护和开发闽林始祖、虎岩寺、石山宫、燕山寺、笔架寺等旅游资源。新建黄田、松园、涂岭等3个村篮球场。双拥工作、国防教育、民兵预备役工作成效显著,征兵工作被市政府、军分区授予征兵工作先进单位称号。
(三)扎实推进民主法制进程,社会环境保持安定稳定。
1、积极开展创建“平安涂岭”活动。从制定计划、健全机构、落实措施等方面入手,认真抓好市综治委对我镇综治工作“一票否决”的整改工作。进一步推进社会治安综合治理工作,深入开展“平安系列”活动,开展缉枪治爆和“反盗抢、破大案”专项行动,全镇治安案件发案率同比下降30%,破案率上升80%,无发生重大交通安全事故;严厉打击“*彩”违法犯罪活动,查处“*彩”案件2起,刑拘1人,劳教1人,治安罚款6人;发挥基层组织作用,调解纠纷,化解矛盾。一年来,共排查矛盾纠纷8起,成功调处4起,有效控制群体性事件发展,全镇社会治安形势明显好转。普法工作得到加强,开展干部、群众“学法懂法用法”活动,提高广大干部、群众的法律意识。
2、高度重视安全生产工作。依法有序地进行矿业秩序整顿,组织开展矿山、石仔场安全生产执法大检查,对无证开采的矿山坚决予以关停,对有证但不规范开采的要求限期整改。加强森林防火工作,制定森林防火工作预案,落实森林防火责任制,组织专职巡山队,强化野外用火管理,做好火情监测和巡山护山工作。投入28万元,新建小坝、涂岭、芦朴、樟脚等村防火隔离带40公里,购置一批防火器械、用品。
(四)不断改进和加强政府自身建设,全面提高执政能力。
以加强和提升执政能力为重点,坚持把学习贯彻“xxxx”重要思想和xx大、xx届三中、四中全会精神放在工作的首位。进一步健全和完善集中学习制度、领导干部在职自学制度和理论学习考核制度。深入开展民主集中制教育,严格执行《涂岭镇领导班子民主议事决策实施办法》,建立民主科学的决策机制,树立起团结务实、廉洁高效的政府新形象。深入开展党性党纪党风教育和警示教育,落实党员廉政建设责任制,教育、督促政府班子成员廉洁自律。积极推行政务公开及其延伸工作,强化民主监督。
一年来,我镇在发展经济、服务大众、促进繁荣等方面做了大量的工作,也取得一定成绩,但还存在着不少问题和困难。主要有:一是创业先天条件不足。我镇地处泉港西北部山区,受泉港大开发大建设和城市基础设施配套的辐射几乎为空白;福厦路、高速公路以及即将建设的福厦高速铁路跨镇而过,由于受规划控制区控制,虽交通便捷却缺乏发展空间;有96%的土地为耕地保护区,且地形复杂,地面物繁多,发展载体极度匮乏。二是工业发展步伐缓慢。我镇现有工业企业规模偏小,配套设施不完善,规模档次低,带动作用不明显,工业发展载体建设远跟不上大工业发展步伐。另外,山区群众的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比,更是相形见绌,差距明显。
各位代表,一年来,我们深切地感受到,我们的工作每向前推进一步,都得益于区委、区政府和镇党委的正确领导;我们的事业每取得一项成功,都凝聚着全镇人民的心血和智慧。在此,我代表镇人民政府,向辛勤劳作、默默奉献的全镇人民,向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、社会各界人士,向大力支持我们工作的镇直各单位、驻军全体官兵,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、XX年工作的总体要求和具体措施
XX年是全面完成“十五”计划的最后一年,是规划“xxx”发展的关键之年。新的一年, 我们要更加清晰地看到我镇发展所面临的诸多机遇,在泉港发展大局中找准定位,在应对竞争中自加压力,在克服困难中拓展空间,在完善自我中谋求发展。
XX年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,全面落实区委一届七次全会、区人大一届六次全会、区经济工作会议的决策部署,按照科学发展观的要求,自觉服从和服务于泉港开发建设大局,把握“发展、服务、责任”三个关键,遵循“负责尽责、务实唯实、亲民爱民、勤政廉政”四个要求,扎实推进*、物质、精神“三个文明”建设,努力构建泉港后花园基本框架。
经济和社会发展的主要目标是:
⑴完成工业总产值71370万元,比XX年增长5%,规模以上工业产值24200万元,农业总产值15208万元,比增1%。
⑵引进内联项目10个,外引项目8个,合同外资额700万美元,实际利用外资额120万美元。
⑶完成工商税收1458万元,比增31%。
⑷农民人均纯收入(扣除物价因素)达到4768元,增长4%。
⑸总人口控制在4.96万人,实现合格村16个,基本合格村2个,合格村协会16个,争创计生优质服务先进镇。
⑹完成区委、区政府下达的责任状,保平安,早脱帽。
⑺开展好镇区1条示范路、1个文明集市、1个教育基地、5个示范窗口、5个文明村的综合创建工作;完成汶阳小学、前欧小学、芦朴小学、涂型小学、寨后小学、泉港六中等危房改造项目;新建涂岭卫生院、涂岭中心幼儿园、涂岭老人活动中心;开展文明家庭、文明农民、文明楼幢、文明企业、诚信农户评选及军警民共建共创活动。
实现上述目标,重点要“做好三个加快、四个加强,实现七个突破”:
(一)加快推进工业化步伐,在工业发展上实现新突破。
1、发展载体要做大。工业载体是我镇加快推进工业化步伐的重要依托。要积极拓展发展空间,向上争取扶持涂岭发展的优惠政策,把握时机,加大建设用地清理工作,盘活存量土地,抓紧办理一批工业用地土地使用证,为我镇今后发展做好用地储备。要进一步完善前欧工业区的基础设施建设,采取多种筹资手段,做好工业区扩征工作,推进工业区向东、向南拓展、延伸,扩大工业区规模,增强工业区的聚集和辐射功能,吸引更多的企业入驻。
2、招商引资要做活。以“劳动密集型、轻污染、带动力强”为招商引资的主攻方向,坚持“内资外资一齐招,园区内外一齐招”的方针,坚持“一把手抓项目,一切为项目让路”的原则,利用亲情、乡情、友情抓招商,有选择、有准备地开展和参与投资环境推介会、贸洽会等各类招商活动,兑现招商引资奖励措施,切实提高招商活动的针对性和实效性。
3、服务企业要做优。切实强化服务意识,着力打造“信用涂岭”。建立和完善党政领导包抓项目工作责任制,主动上门帮助企业解决生产中的困难和问题,及时妥善处理企业与群众纠纷,消除不安定因素,为项目及企业发展大开“绿灯”,营造有利我镇经济发展的良好环境。继续做好泉诚轻工、恒昂家私等在建项目和一体化项目安置地、垃圾填埋场、坝头溪整治等重点建设项目的协调服务工作。
4、中小企业要做强。继续扶持中小企业发展,认真落实好省、市关于加快民营经济发展的政策措施,执行区《扶持中小企业贷款贴息办法》,帮助中小企业解决融资难、办事难等问题,促进中小企业做大做强。合理引导、利用农村“闲人、闲钱、闲房”,采取集资、土地(房屋)入股等形式,创办一些鞋面、塑胶、绣花等新型来料加工小企业,解决富余劳动力出路,增加农民收入。
5、安全生产要做实。层层落实安全生产责任制,完善安全生产监管体系,加强安全生产监管队伍建设。切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度,做好“三合一”厂房整治工作,改善安全生产条件,消除安全隐患。精心组织安全生产大检查,坚决杜绝重大安全事故发生,加大对安全事故的处理和责任追究力度,做到勤检查、勤督促。充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用,广泛深入开展安全教育,提高全社会安全意识,努力建设“政府统一领导、部分依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的良好格局。
(二)加快结构调整步伐,在服务“三农”工作上实现新突破。
1、加快农业产业化。继续深化土地流转制度改革,完善和巩固林权制度改革成果,实施山地开发利用报备制,全面理顺、规范村集体林果场、山地的承包合同。做大做强建中、鸿业、争艳等农字号企业,使他们真正成为带动农业产业化发展的龙头。重点发展以溪西、邱后两村为主的无公害蔬菜及高优农作物基地,发展以菱溪、泗洲、山外、红星等水库为主的淡水养殖基地,发展以西青养猪场、黄田、小坝、芦朴黑山羊基地为主的畜牧业基地,积极发展速生林基地和万亩无公害生态果园。加强政策导向和扶持力度,大力推行龙头企业带农户,生产、加工、销售有机结合的产业化经营,在更大范围和更高层次上实现资源的优化配置。
2、推进农业市场化。以市场为导向,突出规划和项目实施,积极调整传统落后的农业结构,尝试发展大棚蔬菜、油菜籽、花卉、生姜、食用菌、毛竹等低投入、高效益的农业。大力发展茶叶、李子、余甘、生姜和蔬菜深加工,做亮园区农业品牌,做优绿色农业品牌,提高农产品的附加值。
3、实施农业发展无险化。继续加大对农田水利等农业基础建设的投入,抓好病险水库、堤坝除险加固工程,完成国家立项溪西中低产田改造工程,抓好坝头溪防洪排涝整治工程,继续完善森林防火林带建设,提高农业基础设施抵御自然灾害的能力,提高农业综合生产能力。强化服务功能,完善服务体系,加强病虫害预测预报,提高粮食及果品生产标准化、优质化、品牌化水平,提高农产品优质率和商品率,增强市场竞争力。
4、促进农村富余劳动力非农化。在挖掘农业增收潜力的同时,要加快农村富余劳动力非农化进程,拓展农民增收渠道,突出抓好劳动力转移工作。重点要依托泉港技校、阳光技校,加强对青壮年劳动力的就业培训力度,提高就业技能。加强与企业、用工单位联系,妥善解决劳动力就业。今年争取实现500名劳动力就业转移。
(三)加快推进城镇化进程,在发展第三产业上实现新突破。
1、改旧建新要有新成果。要按照城市综合组团的定位,合理利用区委、区政府赋予我镇改旧建新工作的相关优惠政策,扎实推进镇区建设,加快实施国道324线两侧的松园、溪头、路口、涂岭等村的改旧建新工作。认真实施《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》,深入开展农村违法抢建整治活动,全面规范农村个人建房管理。配合做好福厦高速铁路建设征拆安工作。
2、旅游业要有新发展。要制定涂岭旅游业发展总体规划,重点做好菱溪、泗洲、山外等水库群和笔架寺、闽林始祖、石山宫、虎岩寺、乌石宫、古驿道等旅游资源的规划、整合、保护和开发。坚持“谁投资、谁受益”原则,鼓励集体、个人、外资等参与旅游投资,进一步完善各旅游景点的配套设施建设。重视加大对外旅游宣传,将涂岭旅游业融入到泉港、泉州的大旅游network,形成具有地方特色的民俗旅游和生态旅游。
3、市场建设要新动作。努力建立以特色农产品为依托,批发与零售相配套的农产品市场体系,继续扶持涂岭农贸市场,在驿峰路口建立农产品批发市场,依托即将建设的龙头岭长途汽车站,规划建设专业批发市场,推进二、三产品发展,促进消费市场繁荣。
(四)加强税收征管,在壮大镇级财力上实现新突破。
1、抓好财源建设。全力支持德和、宏兴、宏盛、建中等重点企业和纳税大户的发展壮大,提高对财政的贡献率。注重培育后续财源,抓好招商引资工作,敦促在建项目尽快建成投产、签约项目尽快动工,尽快成为财政新的经济增长点。
2、抓好增收节支。加强税源管理,强化税源监控,准确掌握税源情况,确保税收均衡入库。加大征管措施,深挖增收潜力,突出抓好个体税收、零散税收和“窗口税”征管,确保应收尽收。坚持依法治税,严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法违纪行为。严格控制财政支出,大力控制会议费、招待费等支出。积极向上争取资金,努力争取更多支持。
3、抓好政务公开。大力推行阳光行政,切实优化政务环境,继续强化农村财务管理,做好农村财务公开,强化农民负担监督。认真落实中央、省、市、区相关惠农政策,增强镇、村管理透明度,以公开凝民心,以公开促发展。
(五)加强民主法制建设,在维护社会稳定上实现新突破。
1、积极推进民主*建设。要切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力,充分尊重人民代表管理国家和社会事务的权利,自觉接受人大法律监督、工作监督、民主监督。认真办理人大代表方案、建议、意见,积极采纳合理化建议。积极支持工会、共青团和妇联、离退休干部党支部、政协联络组和老协等人民团体开展工作。进一步落实“四五”普法规划,强化依法治镇战略的实施。
2、深入开展创建“平安涂岭”系列活动。切实加强社会治安综合治理,严厉打击“*彩”及各类违法犯罪活动,抓好重点整治村、单位的整治工作。进一步完善镇、村治安防控体系建设,加强夜间巡逻,确保社会安定。高度重视信访工作,加大对《信访条例》的宣传力度,健全信访信息network,突出做好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷排解工作,努力把问题化解在基层和萌芽状态,从源头上预防和减少不稳定因素。
(六)加强精神文明建设,在推进社会事业协调发展上实现新突破。
1、强化思想*建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》,广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育,全面提高广大人民群众的素质,切实加强未成年人思想道德建设。巩固提高宽裕型小康村、文明村的创建成果,加强文明单位、学习型机关、学习型家庭和“诚信涂岭”创建活动。
2、重视教育事业发展。继续坚持教育优先发展原则,努力巩固提高“两基”成果,推进“双高普九”进程,加快基础教育改革发展步伐,切实提高教学质量,抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作。继续实施小学布局调整计划,想方设法消除中小学危房,推进中小学危房改造工作,整合有限教育资源,争取完成汶阳、前欧、寨后、芦朴、涂型、泉港六中危改项目,为学校发展壮大,提高办学效益,优化教育环境创造条件。
3、抓好计划生育工作。严格实行计生目标责任制,重点抓好“双查”、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规工作,对未及时到位的计生对象要及时采取措施,依法落实到位。继续开展“婚育新风进万家”和协会“双创”活动,建立完善计生工作机制,实施规范管理,强化优质服务,加强计生队伍建设,确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。
4、加强社会保障工作。以农村居民最低生活保障为基本内容,积极完善社会保障体系,切实保障困难群众的基本生活,着力解决好特困家庭的生活困难问题。认真抓好贫困村的帮扶工作,积极扶持贫困地区发展经济。继续推进殡葬改革,做好优抚工作。
5、大力发展社会事业。加强卫生工作,广泛开展卫生和健康教育活动,强化食品安全监督管理,提高疾病预防控制能力,全面实施新型农村合作医疗保险制度,积极筹建涂岭卫生院。深入开展爱国卫生运动,组织农村卫生环境专项治理,深化改水、改厕工作,巩固爱卫成果。大力发展文体事业,满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育,保质保量完成征兵工作任务,关心支持驻军部队和民兵预备役建设。
(七)加强政府机关建设,在提升执政能力上实现新突破。
要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求,在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”:
1、进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求,增强学习的主动性、紧迫性和系统性,努力提*部队伍的综合素质。增强创新意识,按照“三个有利于”标准,敢闯、敢试,打破常规,冲破常态,在率先中领先,在争强中当强。增强法制意识,提高法律素质,做到依法行政,从严治政。
2、进一步转变职能。采取有效措施,切实解决政府工作越位、缺位和错位问题,把不该管的事放开,把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要,转变工作方法,大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风,坚持说实话、办实事、求实效,切实做到负责尽责,把工作责任当作一种机遇,当作一个舞台,时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己,力争有所作为、有所建树,切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。
3、进一步转变作风。认真践行“xxxx”要求,深入开展保持*党员先进性教育活动,坚决克服形式主义和官僚主义,始终保持与人民群众的血肉联系,体察
民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业,厉行节约,过紧日子。认真落实党风廉政建设责任制,严厉打击和清除腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风,标本兼治,努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。
4、进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用,建立健全工作人员行政过错责任追究制,健全目标管理责任制,强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风,做到令行禁止、政令畅通,高效率、快节奏推进各项工作的落实。
各位代表!政府工作需要全体代表的帮助和支持,经济社会的发展需要全体代表和5万人民的共同参与和努力。镇政府将始终紧紧依靠全镇人民,以饱满的*致力创新,以务实的作风促进发展,不负重托,不辱使命,为建设泉港后花园,实现宽裕型小康社会目标而努力奋斗!


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