秋学期开学工作会议教育局局长讲话稿

各位校长、同志们：
暑期即将结束，新学期又将开始。今天，我们在这里召开XX年秋学期开学工作会议，主要任务是总结上半年工作，安排部署下半年工作，确保完成XX年度各项目标任务。
一、上半年工作
今年上半年，教育局紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“125”工作思路为目标，明确工作思路，强化措施落实，加大过程督查，突出重点工作，争取重大项目，有效化解教育热点难点问题，形成了凝聚共识谋发展、团结力量促改革的新局面，实现了科学管理保质量、教育工作惠民生的新突破，保持了教育事业科学发展、健康发展、快速发展的新态势：
一是教育质量稳步提升。XX年xx区高考录取4523人，录取率83.3%，比上年提高了1.7个百分点，连续六年位居固原市榜首，宁夏理科状元落户我区；中考平均成绩517.6分，及格率78.5%，位列全市第一。
二是民生工程进展顺利。上半年已争取到学前教育项目、初中薄弱校舍改造、生态移民工程等项目共10个，总资金1.43亿元，涉及新建、续建中小学幼儿园60所，改造校舍面积10.2万平方米。其中：寨科九年制学校、张易中学教师周转宿舍、四幼等续建工程已经竣工，开学即将投入使用；逸挥基金中学迁建项目、黄铎堡小学等31乡村学校安全饮水工程正在按计划保质保量的实施；金堡移民新村幼儿园等一批新建工程正在进行主体施工。总的来说，今年的建设工程时间过半、任务过半。
三是素质教育全面推进。把宣传贯彻十八大精神作为深化素质教育的主旋律，通过扎实开展“道德大讲堂”、“我的中国梦”等主题教育活动，坚持把立德树人融入学校教育教学之中，融入校园文化建设之中，融入师生日常行为之中。深入开展体育艺术“二加一”工程、阳光体育运动，成功举办全区第七届中学生篮球赛，首届中学生、第二届小学生乒乓球比赛、“唱响中国梦，建设新xx”暨第九届“小三手”比赛等系列活动，进一步丰富了校园文化生活，促进学生全面发展。
四是队伍建设全面加强。以“学党章，守纪律”集中教育、“三同六送六帮”、树师德新风，促质量提升”等活动为载体，不断加强师德师风建设，初步形成了良性的师德建设长效机制。坚持“走出去，请进来”相结合的培训方式，积极争取“世界宣明会”支持，选派骨干教师、教研员56人次参加清华大学师资培训学院研讨交流活动，有力地提升了教师的教研能力；借助“连心工程”，充分发挥基地校作用，通过“小专题”研究、专家讲座、送课下乡等形式，开展教研活动14场次、送课280节次，培训校（园）长220名、教师（含班主任）402名、特岗教师187名，举办全区特岗教师暨青年教师技能大赛，选派教师参加自治区第十一届优质课大赛和学科教学竞赛，增强了教师驾驭课堂的水平，有力地促进了教师专业化成长，为提升教育质量打下坚实的师资基础；争取国家和地方特岗教师165名、国家免费师范毕业生21名，为教师队伍补充了新生力量，优化了教师队伍结构。今年教师节期间，区委、政府将拿出近120万元表彰教育教学先进集体19个、个人182名，进一步激发广大教师扎根山区、奉献教育的热情。
五是惠民政策得到落实。XX年春季，全区义务教育阶段学校共落实“三免一补”资金4353万元，其中：公用经费3059万元，教材304万元，教辅资料120万元，一补资金870万元，惠及义务教育阶段学生6.3万人。农村义务教育学生营养改善计划涉及我区学校178所，惠及学生29807人（小学生23213人，初中生6594人）。完善了包括从学前教育到职业教育在内的贫困家庭学生救助体系，建立健全了贫困学生台账，通过政府资助、社会捐助、结对帮扶等办法多渠道开展困难学生救助工作，通过燕宝基金等项目争取助学金696.6万元，确保了高中家庭困难学生顺利完成学业，实现了中职学生和xx区籍考上二本以上大学生新生资助全覆盖；认真落实国家生源地贷款工作，受理并签订合同5000余人。
教育是一项民生工程，是一项周期性长规律才能显现的工程，也是关乎千家万户的系统工程。作为教育工作者，一串串喜人的数字见证着我们艰辛的努力，是在原有的基础上我们工作的拓展和推进，是在全体教育工作者夜以继日的辛勤劳动得到的结果，也得益于各级党委、政府关心支持，面对改革发展的新形势、新任务，面对党和政府的要求，老百姓的企盼，我们没有理由自满和懈怠，必须在每个新的开始回顾和总结经验和教训，着力解决发展中的困难和老百姓关心的突出问题，查找工作中的薄弱环节，真正扑下身子，想教育、思教育、抓教育从一件件小事抓起，点滴成河，推动xx教育可持续发展。
我们应该看到，教育工作还不是百花齐放，还有突出的一些矛盾和问题:一是城市教育发展还不均衡，而且差距仍在拉大，从硬件看城乡办学条件配置基本均衡，但软件差距逐步拉大，老百姓对孩子留在农村读书已不放心，千方百计找门路转入城区读书，造成城市学校“大班额”、择校等问题不能彻底解决;二是教师队伍结构性问题仍然存在，农村小学教师老龄化现象比较严重，特别是近几年教师职业倦怠情绪逐渐显现，安于现状、不思上进的思想情绪比较普遍。城区中小学教师在利益驱动下的乱办班、指定学生购买教辅材料之风屡禁不止，且有蔓延之势，广大老百姓对此深恶痛绝，这不仅有损教育形象，更有损教师这一高尚职业。三是教育管理规范化、精细化程度还不高，经过十多年的努力，城区中小学教育管理制度已经建立起来，但在管理中随意性仍然较大，不能严格按制度管理、激励、约束，制度只是写在纸上，装在档案盒中。四是特色办学思路不明确，没有具体可操作的方案，把特色办学与文体混淆一体，从而导致创建特色学校提出近3年，还没有一所真正意义上可供借鉴的特色学校示范点。五是校长和教师学习的主动性、全面性和可持续性还不够，不要说树立“终身学习”的思想，就连平常的时事政策、教育教学法规、自身可需专业知识也是敷衍塞责，这势必影响教育管理，教育质量的提升。
成绩鼓舞士气，差距催生动力。我们必须辩证看待目前的教育形势，正视面临的困难与矛盾，进一步增强加快发展教育事业的紧迫感和责任感，紧盯问题不回避，面对问题不退缩，一件一件疏理，一条一条分析，切实制定可行的办法，沉下身子，静下心来，对症下药，有效应对，强化措施，认真解决。
二、下半年工作
下半年，我们继续围绕区委、政府确定的发展目标，务实苦干，开拓奋进，努力抓好“125”工作思路的落实，确保圆满完成全年各项目标任务，促进全区教育事业科学发展。为此，要着力抓好以下工作：
一要切实加强校园安全工作。各学校要切实把学校安全工作摆在突出位置，严格管理，落实责任，确保各项安全工作落到实处。今年暑期全国发生了几起青少年溺水事故，交通事故更是时有发生。请各校开学前再做一次校园安全的全面检查，全面提升学校安全监管水平，确保师生生命财产安全万无一失。一是加大宣传力度，营造安全工作氛围。充分认识安全工作的重要性、长期性，克服麻痹大意思想，牢固树立安全教育“警钟长鸣，常抓不懈”的思想，强化居安思危意识，认真分析存在的安全隐患，不断改进工作办法，充分利用校园广播、黑板报、橱窗等渠道，大力宣传安全常识，形成强大的舆论攻势。二是加强安全教育，增强安全防范意识。根据学生年龄特点和认知能力，把安全教育纳入课堂教学计划，渗透到社会实践、教学活动、日常生活、节假日各个方面，开展防意外伤害、防交通事故、防食物中毒、防运动伤害、防火和心理健康教育，定期开展安全事故预防演练，提高学生的安全防范意识和能力。三是强化安全措施，健全安全防范体系。秋季开学，各校特别是寄宿制学校要组织人员排查安全监控设备是否正常。要加强上学、放学、晚自习等重点时段、重点部位的安全监控。要坚持放学路队制和教师护送出校门制度，坚持“小黄帽”和“让”字牌制度，严禁学生搭乘无证、无牌、无安全保障的车辆。实施营养改善计划的学校和寄宿制学校要对设备进行维护，在开学第一天让学生吃到卫生、热乎、营养、可口的饭菜。加强从业人员的管理，保证品行良好、身体健康的人员持证上岗，督促从业人员定期到卫生防疫部门体检，杜绝疾病患者上岗操作，确保饮食安全。严格食品定点采购、索取证件、入库登记、样品留存制度，规范操作流程，分开放置生熟食品，定期消毒碗筷厨具，严防食物中毒等恶性事故发生，确保学校饮食安全。要加强校园周边环境治理，规范门卫管理，积极主动地争取当地公安、工商等部门的支持，加大整治力度，净化校园周边环境，建设平安、文明、和谐校园。
二要严格规范教育收费行为。近年来，我区通过完善制度、强化管理和不断加大问责力度，规范教育收费工作取得了明显成效，教育收费信访投诉大幅下降，行风建设取得了一定成效。尽管如此，但是违规收费、有偿补课、强迫或变相强迫学生订购大量辅导资料的问题仍然不容忽视，这些问题如果不能及时、有效、坚决的治理和惩处，不但影响教育自身的形象，还会影响党和政府的威信。各校务必做好强调和自查工作，营造良好的教育发展环境。一是坚决治理中小学乱收费。各校要利用校务公开栏，将学校收费项目、标准和投诉电话向社会公布，自觉接受学生、家长和社会的监督，不得变相搭车收费。要认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策，严格执行公办高中招收择校生“限人数、限分数、限钱数”的三限政策。二是切实减轻学生过重课业负担。各校要认真贯彻落实自治区《关于进一步加强中小学管理、规范办学行为的实施意见》，合理安排学生休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间，市区学校要严格控制作业总量，不得借双休日、节假日向学生布置大量、机械、重复的作业。严禁学校设立尖子班、重点班、实验班。三是加强教师师德师风建设。要把“树师德新风、促质量提升”活动与庆祝教师节结合起来，开展教学质量分析、教育教学先进个人表彰、座谈交流等活动，学典型，养正气，树形象，切实增强“行为世范”、“教书育人”的责任感。坚决禁止侮辱体罚学生、有偿家教、强迫和变相强迫购买教辅资料行为。对中小学乱收费、个别教师强迫或变相强迫学生乱订辅导资料等违规案件，一经发现，要一查到底，决不姑息，特别要对明知故犯、顶风违纪的案件，从严追究学校领导和当事人的责任。
三要强化教育经费管理使用。针对票据管理不够规范、经费开支欠合理、个别学校赤字现象等问题，我们的校长一定要高度重视，引以为戒，必须采取强有力的措施，切实加以解决。一要严格落实预算编制制度。将各项支出全部纳入经费预算管理，健全预算资金支付管理制度，严格按照预算，办理各项支出，精打细算，厉行节约，提高资金使用效益，真正做到“有预算不超支，无预算不列支”。二要进一步加强收支管理。必须实行“收支两条线管理”，所有经费全额纳入学校大账，不得设“小金库”或“账外账”，要规范使用各类票据，严格报销程序。三要切实加强经费审计。做到不留死角，不留盲区，对检查出有挤占、挪用、截留资金的行为，坚决处理，决不姑息。要大力推进基层学校财务公开制度、定期公示制度，接受群众的监督，确保经费使用合理、公开、透明。
四要严格规范教师管理制度。着眼于提高师德、提高能力、提高幸福感，着力建设一支结构合理、学科配套、师德高尚、业务精良的教师队伍。一要进一步强化师德师风建设。要加强教师职业道德规范教育，建立师德考评制度，将师德表现作为教师考核聘用的首要内容，对存在体罚或变相体罚学生、有偿家教、乱订教辅资料等行为的教师，发现一起、查处一起，绝不姑息。二要进一步加强教师队伍管理。要完善绩效考核及奖励性绩效工资制度，逐步建立符合教育规律、有利于优秀教师脱颖而出、充满生机和活力的人事分配新机制。要采取有效措施，坚决治理个别教师中存在的庸、懒、散、软等工作作风，严格教师上下班考勤，请假等制度，高度重视并认真解决部分农村学校教师随意缺课，提前离校，无故旷工等问题。坚决制止越权越期请假。积极稳妥地建立教师流动交流机制，管教结合，切实提高广大教师履行岗位职责的积极性和自觉性。
五要着力推动教育内涵发展。教育内涵建设是一项系统工程，是反映教育本真、体现教育职能和促进教育可持续发展的内生动力。一要大力推进素质教育。紧紧围绕立德树人这一根本任务，把社会主义核心价值体系融入课堂教学、社会实践、校园文化和学校管理的各个环节,不断创新德育途径，提高德育工作科学性、针对性和实效性。大力推进中小学体育艺术“2+1”项目，开展形式多样的阳光体育运动，确保学生每天1小时锻炼时间，每个学生至少掌握1项艺术特长和2项体育运动技能。二要着力推动特色学校创建。要严格按照区直中小学每年突出抓好两件亮点工作，乡镇每年打造2-3所亮点学校的目标，坚持标准，措施跟进，整改反馈，确保特色创建有规模、有效益、有典型，促进全区学校内涵发展。三要进一步强化教科研工作。各学校要将校本培训与日常的教科研活动、业务学习结合起来，完善教科研与教学实践融为一体的工作制度，创新教科研评价和激励机制，进一步调动广大教育工作者的教研积极性，营造浓厚的教研氛围。
六要全力做好助学控辍工作。各学校要进一步落实义务教育阶段助学控辍工作，做好适龄儿童少年入学和学生返校工作，切实降低中小学生辍学率，不断提高学龄前儿童的入园率。及时盘点、清查每一个应该到校报到注册而未到校学生的情况，摸清去向。如果发现因家庭困难上不起学的，必须派人登门做工作，将我区目前已经出台的救助政策向学生、家长宣传，确保特困学生应助尽助。各学校要从关注民生、保障教育公平、维护社会稳定的高度，务实做好扶困助学工作。请各位校长多怀一点恻隐之心，多尽一点社会责任，让每一个需要救助的学生及时感受到应有的温暖。此外，各学校要高度留守儿童管理，新学年在关爱行动要有实实在在的动作，所有义务教育阶段学校都要建立留守儿童之家。
今年要实现均衡发展目标的学校，要进一步摸清底数，对照自治区标准查漏补缺，学校能够自行添置的图书、器材，要挤出一定经费加以补充，确保年内达标。明后两年达标的学校要及早谋划，按要求同步推进，确保XX年全区实现义务教育均衡发展的目标。
七要精心组织教师节庆祝活动。各学校要以全国第29个教师节为契机，本着“隆重、热烈、节俭、务实”的原则，举行庆祝活动，进一步营造尊师重教的良好社会氛围，激发广大教职工爱岗敬业，辛勤耕耘的工作热情。利用板报、橱窗、网站、校园广播等相关媒体，宣传本学校的优秀教师事迹，展现人民教师立足岗位、忠于职守、淡泊名利、甘为人梯的良好精神风貌。
八要进一步强化过程性督查。对于今年教育局确定的“125”工作思路的贯彻落实情况，将加大过程督查力度，采取分类检查和随机抽查相结合的办法，对各乡校落实教育重点工作进行督查，并将结果纳入年度考核中。
同志们。新学期、新任务、新考验，希望大家会后迅速进入新学期的工作状态，正式开启新学期的工作征程，努力营造教育工作新气象，用我们的辛勤努力，为全区教育事业添砖加瓦，再作贡献！

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