民办教育讲话

今天，我们首次召开全市民办教育工作会议。这次会议对于进一步推进我市教育事业发展，促进现代化中心城市建设具有深远意义。刚才，张顺彩同志总结了我市近几年民办教育工作取得的主要成绩及存在问题，并对今后我市民办教育工作做了具体部署。我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我就加快发展民办教育讲几点意见。
一、进一步提高对民办教育的认识
教育是关系国家富强、民族振兴的百年大计。积极发展教育事业，使所有适龄少年儿童都能接受更多更好的教育，是各级党委政府的重要责任。民办教育作为我国教育事业的重要组成部分，为整个教育事业的发展注入了新的生机和活力。近几年，我市在继续加大教育投入，动员社会力量投资办教育方面取得很大成绩。民办中小学、幼儿园以及民办成人教育培训机构等每年均有大幅度增加。这是我市经济社会迅速发展的反映，也是全市各方面共同努力的结果。当前，我市民办教育事业正迎来大发展的历史机遇。我们必须认清形势，转变观念，抓住机遇，加快发展。
第一，发展民办教育是加快培养现代化中心城市建设人才的迫切需要。人才是一个地区经济社会发展最重要的战略资源，是实现现代化的动力源泉。东莞要发展，关键在人才。但是，随着我市各项事业的发展和现代化进程推进，人才缺乏成了制约发展的“瓶颈”问题，特别是加入ｗｔｏ后，这个问题更加突出。去年以来，我市为了继续保持领先优势，开拓新的发展局面，及时调整了发展策略，确立了建设以国际制造业名城为特色的现代化中心城市的奋斗目标和“一网两区三张牌”的工作思路，并围绕新的目标全面加快调整和建设步伐。然而，首先就遇到人才不足问题。我们迫切需要大批城市规划建设人才和高水平的科技、经济、文化、管理人才。没有充足的人才，一切发展大计都是空谈。当前，解决人才问题，出路是两个：一是积极放开用人渠道，实施优惠政策，加快“引智”步伐，吸引各方英才来莞服务；一是要加紧本地人才的培养。从长远发展看，培养是治本之道。人才的培养离不开教育。但几十年的实践证明，办教育，一条腿走路不行。我国作为发展中大国，仅靠政府办教育，将长期跟不上发展需要。从我市实际情况看，由于政府财力有限，近年来办学压力越来越重。因此，我们必须在努力办好公办教育的同时，充分落实国家政策，主动放开教育市场，大力促进民办教育发展，补充公办教育不足，形成多元化人才培养渠道，才能加快人才培养速度。
第二，发展民办教育是广大群众的迫切要求。随着我市经济和社会的发展，群众的教育需求不断增长。一方面，本地群众在生活水平提高的同时，希望自己的子女能接受更多更好的教育。特别是广大农民，迫切希望子女能在设施先进、氛围良好的学校中接受教育。因此，必须发展民办教育，发挥民办教育在投资机制和办学机制方面的优势，尽最大可能增加教育投资，才能提供最大化、多样化的教育选择。另一方面，外来人口的教育需求也不断增长。外来人口是我市推进发展的重要力量。在现有发展模式下，我市平均每引进３０００美元外资就要相应增加一名工人。近两年全市实际利用外资每年均在二十多亿美元，因而每年都要增加几十万人。目前我市常住人口中外来人口已达到５００多万。虽然我们在加速调整和转型，但是全市总人口超过１０００万仍将是不远的事。必须看到，在我们取得经济大发展和文明大跨越成就的同时，责任和义务也相伴而来。外来人口的子女大都处于义务教育年龄，他们要求在父母身边接受教育的愿望非常强烈。这种形势也要求我们必须大力发展民办教育事业，实行全民办教育，缓解政府压力，满足群众需要。
第三，发展民办教育是深化教育体制改革的必然选择。长期以来，我国的教育体制是典型的计划体制。这种体制的一个重要弊端就是供给不足，人才培养慢。与西方发达国家相比，我国是一个拥有近１３亿人口的大国，教育需求非常庞大。但由于投入渠道单一导致教育投入严重不足，教育的整体发展相对滞后，国民素质提高和人才培养都受到制约。目前，全国有全日制在校生２亿３千多万人，占全球教育总人口的２０％，规模位居世界第一，但教育经费却仅占世界教育经费的１．５％左右。以占世界１．５％的教育经费支撑占世界２０％的教育人口，处处是捉襟见肘。实践证明，不改革教育投资体制和运作机制，要实现科教兴国和民族振兴只能是遥远的梦想。我市近年的探索也表明，只有有效地改革教育投资体制，促进公办教育与民办教育共同发展，才能缓解经费制约，加快教育发展。
第四，发展民办教育是打造民营牌的重要方面。随着我国市场经济的确立，教育作为一种新兴产业，市场需求巨大，为越来越多的企业家所看好。从基本需求看，我国每年有近１０％的小学毕业生、５０％的初中毕业生和７０％的高中毕业生不能升入高一级学校，公办教育的缺口比较大，为民办教育留下广阔的发展空间。从留学需求看，近年来我国公民用于教育的投资每年有数百亿元流向海外，其中三分之一是中等教育层次，仅我省中小学生的留学消费就超过１０亿元。从择校需求看，我国现有的２亿普通中小学生中如有１０％以择校形式就读，则每年带来１０００亿元潜在消费；我国高等学校在校生和潜在学生５００多万人，如果８０％以教育消费形式就读，则每年潜在效益将超过２００亿元。从产业发展看，教育消费的升温可以有力地带动一系列相关产业的发展。教学设备的需求将促进制造业和信息、科技等产业的发展；教学用房、师生住房的建设可带动建筑、装修等行业；教育教学活动可带动文化、旅游、咨询等行业的繁荣。国内外的实践表明，只要发挥优势，办出特色，教育产业大有可为。比如，浙江宁波万里教育集团，１９９３年筹资办起了高水准的万里国际学校，经过六年的滚动发展，拥有从幼儿园到大学共８所学校。其中，万里学院是有独立颁发国家承认学历文凭资格的民办本科高等学校。又如，珠海、杭州、南京等城市，近年来把发展教育产业作为新的经济增长点，推进经济发展和城市建设。具体到我市，随着经济迅速发展，教育需求旺盛，民间资金雄厚，民办教育也保持良好势头。下来，全面放开教育投资市场，引导民间资本，投入教育事业，深入开发教育产业，打好教育这张牌，是进一步发展民营经济的一条重要途径。我们一定要抓住机遇，借鉴国内外成功经验，不断深化办学体制改革，使教育和经济相互促进共同发展。
二、大力发展民办教育事业
目前，我市的民办教育在迎来发展良机的同时，也面临着新的挑战：一是民办学校之间竞争加剧。随着我市放开投资市场，今后一个时期全市民办学校的数量将有较大幅度增加。民办学校之间在办学水平、设备条件、师资素质、教育质量等方面的竞争将不可避免，甚至会出现优胜劣汰的局面。二是境外教育机构将冲击市场。根据我们对ｗｔｏ承诺的教育服务协议，允许外商在中国投资开办教育机构，并在合作开办的教育机构中控股。与境外同行竞争将成为现实。境外的办学者拥有较为先进的教育理念、教学设施和教学手段等优势，对现有民办学校将形成有力的冲击。三是公办教育快速发展带来的压力加大。随着我市经济迅猛发展，财政收入大幅增长，教育改革进一步深化，公办教育将获得更快发展。公办教育在办学规模、教学方式、设施水平、师资素质等方面将不断提高，优势不断增强。这对民办教育也构成很大压力。因此，我市民办教育要在激烈竞争中站稳脚跟，必须走自我完善、自我提高的道路，不断提高办学水平，增强竞争实力。
第一，要明确定位。民办教育的发展必须有准确的市场定位。一方面，要立足于补缺。公办教育的薄弱环节是民办教育发展的重要空间。现阶段，我市公办教育的主要缺口：一是高等教育和各类专业技术教育比较薄弱。二是优质高中教育资源不能满足就学需求。三是外来人口子弟教育机构严重不足。四是特色教育缺乏。五是职业培训缺乏。只有抓住这些供求缺口，奠定好市场基础。民办教育才能获得顺利发展。另一方面，要勇于竞争。我市民办教育起步虽晚，但是有着市场优势、资金优势、机制优势和区位优势，只要坚持高标准、严要求，迅速集聚人才，提高水平，增强活力，一定能吸引优质生源，形成与公办教育相互促进平衡发展的格局。我市民办学校要增强信心，善抓机遇，不断开拓进取。要树立长远规划、永续经营的思想，立志经过长期努力，做优做大做强，成为东莞的“哈佛”、“早稻田”。
第二，要突出质量。教育质量是学校的生命。特别是民办学校，有质量，才能有发展。质量不过关，社会和群众没有信心，就难以生存。据有关方面统计，近年全国已有近百所民办学校倒闭。其中不少是由于教育质量和办学水平不高。相反，宁波万里集团办学之所以成功，首先就是质量过关。他们拥有一支以特级教师为指导、高级教师为龙头、中级教师为骨干的教学本领过硬、职业道德高尚的师资队伍，中小学教师学历达标率１００％，有７５％的教师是县市级以上优秀教师。再加上管理科学，设施先进，观念新颖，在办学初期的短短三年间，他们的学生在宁波市并网联考和国内外各类竞赛中均获得了令人瞩目的成绩，也因而深受社会各界重视。目前，我市的民办学校很多处于起步阶段，不少学校受管理能力、师资水平、办学条件和生源素质等方面限制，教学质量难以保证，也影响了自身的发展。因此，全面提高民办学校的教育教学质量，是推动我市民办教育发展的迫切任务。提高教育质量，一靠名师，二靠管理。我市民办学校要创造条件吸引一批在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师、特级教师和教育专家，并为他们施展才华提供便利。要下决心提高教师待遇，努力做到事业留人、感情留人、待遇留人，形成稳定的教师队伍。要加强教师的继续教育，重视师德建设，提高教师实施素质教育的能力和水平，加强教师掌握和应用新教材、新课程能力的培训。要以优良的师资队伍和科学严谨的管理，促进办学水平和教育质量提高。
第三，要强化特色。特色是竞争力，是号召力，是吸引力。我们要努力建设一批有自己的办学特色、优势明显的名牌民办学校，为社会提供更多的优质教育资源。民办中小学要在素质教育、外语、信息技术、体育、艺术等方面展所长、显身手、做文章，大胆创新教学方法，注重因材施教，对学生进行全程服务、优质教育，培养他们的创新精神和适应社会的能力。民办职业教育机构要把开展新知识、新技术、新技能的岗位培训和继续教育作为工作重点，根据社会对教育需求变化来设置相应专业，适时调整自身的专业结构和办学形式，不断优化自身教育结构，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，成就特色，铸造品牌。
第四，要积极改革。办学模式改革是民办教育发展的重要动力。近些年来，我国许多城市在教育发展模式改革上取得了丰富经验，形成了国有联办、国有民办、公办企助、公办民助、民办公助、民有民办、公立转制、中外合作以及外企外商办学等多种办学体制。这些改革探索对于加快发展民办教育事业起到了积极的推动作用。比如，深圳南山区，近年来通过多种合作方式引进名校办学。先后与加拿大有关机构合作开办中加学校，与北京大学、北京师范大学等国内名校合作开办附属中小学，与北京泛亚未来教育研究中心合作开办中英文学校。通过发挥名校效应，促进了现有学校的良性竞争，为社会提供更多的优质学位，满足不同阶层、不同人群的需要，也带动办学模式改革和民办教育发展。我市在努力促进民办教育发展的同时，要积极鼓励多种民办教育模式的改革试验，寻找适合本市实际的民办教育模式，促进民办教育事业上规模上档次，为整个教育事业发展注入新的动力。
总之，民办教育是我国教育实现改革创新，走向国际化、大众化的先锋。民办教育事业前途远大，大有可为。我们殷切期望我市民办教育成为推进全市教育现代化的有生力量，成为实施素质教育的基地，成为培养创新人才的摇篮。
 

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