交通局科学发展观活动大总结

同志们：
      按照市委的统一部署和要求，在第六指导检查组的精心指导下，从今年3月份以来，我局结合交通工作实际，以“围绕‘一核双圈’，加快城乡道路一体化建设，坚持科学发展，培育健康有序的交通运输市场”为实践载体，突出特色，周密部署，强化措施，认真开展了深入学习实践科学发展观活动。在历时半年的学习实践活动中，我局严格按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，学习突出解放思想、实践突出改革创新，以领导班子和领导干部为重点，扎实有效地完成了学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节的各项任务，达到了预期目的。
      今天，我局召开深入学习实践科学发展观活动总结大会，就是全面回顾总结学习实践活动三个阶段的工作情况和主要成效，结合工作实际，对下一步集中抓好整改落实、建立健全科学发展长效机制进行再部署，确保完成学习实践活动任务并巩固好活动成果。
      一、学习实践活动的开展情况 
      一是精心准备，早作部署。《**市深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《**市深入学习实践科学发展观活动工作方案》下发后，局领导高度重视，及时召开党委会，认真学习研究中央、自治区党委、市委有关文件精神，并成立了以党委书记为组长的交通局学习实践活动领导小组，同时，抽调骨干成员，成立领导小组办公室，负责学习实践活动的日常工作。3月23日，市交通局制定并下发了《**市交通局深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《**市交通局深入学习实践科学发展观活动工作方案》，菜单式细化了每个阶段具体活动，突出重点，环环紧扣，严格程序，扎实推进。3月26日，市交通局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动进行了全面动员和部署，为学习实践活动的顺利开展奠定了坚实的基础。
      二是加强学习，提高认识。在整个学习实践活动中，我局始终把理论学习作为重点并贯穿始终，坚持分层分类、注重实效的原则，在提高思想认识、打牢思想基础上狠下功夫。
      通过开展集中学习、集中讨论、自学、撰写心得、知识竞答等多种形式的学习活动，保证了学习时间、内容、人员、效果的落实。在学习期间，我局邀请市委讲师团两位老师分别就金融危机对我国的影响和深入学习理解科学发展观进行专题讲座；举办通讯员培训班，邀请交通厅记者站的老师讲解新闻报道方面的基础知识，以提高交通系统通讯员新闻写作水平，加强交通工作宣传报道，巩固学习实践科学发展观成果；向每位党员发放了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，向领导干部发放了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，为大家深入学习、研究提供了方便；积极参加全市学习实践科学发展观测试，同时，编制《深入学习实践科学发展观活动测试卷》和答题卡，在全系统范围内开展知识竞答活动，以此检验学习实践活动开展以来的学习成效。
      三是深入调研，破解难题。根据市委统一安排部署，结合我市交通工作实际，研究确定了“税费改革后，道路运输管理工作新思路探索”、“落实科学发展观，推进非水网地区乡镇船舶标准化管理”等十一个调研课题。
      调研期间，局领导采取集中调研和按分工、按调研课题分别调研的方式，深入基层各单位、贫困乡村、社区、公路、站场建设一线，就制约交通事业快速发展以及群众反映强烈的热点、难点问题与党代表、人大代表、政协委员和党员群众进行了广泛的沟通与交流，并向他们征求了意见和建议。
      调研结束后，局领导班子成员就自己的调研课题撰写了调研报告，并在此基础上，形成了局领导班子调研报告。随后，我局举办了学习调研阶段的经验交流座谈会，会上各位领导和基层单位代表就学习调研阶段的好经验、好做法进行了交流。
      四是倾听民声，集中民智。把广泛征求意见作为推动学习调研、查找问题、创新机制的重要环节来抓，是我局学习实践活动的鲜明特点。我们既立足在系统内征求意见，又注重向服务对象、基层群众征求意见；既征求党内同志意见，又征求党外同志意见；既通过发放书面信函形式征求意见，又通过发放问卷向社会公开征求意见；既主动上门征求意见，又采取“请进来”召开座谈会形式征求意见，做到了全方位、多角度的征求意见。在召开征求意见座谈会中，我局广泛邀请各界代表参加，人大代表、政协委员、经营者代表提出的意见和建议对我局进一步找准学习实践活动中存在的突出问题具有重大意义。通过多种形式征求意见，我局共征求到100余条意见建议，并梳理出9条制约我市交通事业科学发展的突出问题，为找准问题和整改落实奠定了坚实的基础。
      五是认真开好领导班子民主生活会和组织生活会。局党委以高效服务为目标，以找准突出问题为重点，召开专题民主生活会，会上，领导班子成员就个人和班子在学习实践科学发展观活动中的心得体会、存在的问题、主客观原因以及今后努力的方向进行了发言、沟通和交流。同时各支部认真召开了组织生活会，广泛开展了批评和自我批评。
      通过召开专题民主生活会，我局查找出了以下几点制约我局科学发展的突出问题：交通基础设施建设的步伐与科学发展观的要求存在一定的差距；农村客运网络化建设不够完善，客运全过程难以做到连续性、无缝隙；交通运输有效供给不足，出租汽车运力不足，供需矛盾问题突出，给群众出行带来不便；执法人员的素质与科学发展观的要求存在差距等等。
      会上，局党委通过对主客观原因的分析，提出了我局今后工作的努力方向，就是要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，坚持时时刻刻为百姓着想，把维护好广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。协调好各方面的利益关系，加快我市交通基础设施建设步伐，尤其加快农村客运站场建设，强化路网改造，完善路网体系，发挥路网功能；增加交通运输有效供给，特别是尽快完成客运出租汽车的增加和投放，方便群众出行；开展精神文明创建活动，提高行业文明水平；加强行政执法队伍素质建设，做到以服务促管理，寓管理于服务。同时，领导班子成员要树立发展理念、开拓理念、奉献理念、自强理念、求真理念、科学理念，要进一步加强学习，做到工作学习两不误，使领导班子成为学习型班子，交通系统成为学习型系统；交通系统各单位要与业务主管部门多沟通、多联系，使上级业务主管部门更好的指导我们的工作；各级领导要增强工作的积极性、主动性和创造性，不断提高工作水平和工作能力，为实现我市交通运输事业的更大发展做出贡献。
      六是精心撰写领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告既是学习调研成果的集中反映，又是领导班子认识水平、领导能力和发展思路的综合体现。局党委高度重视，坚持开门纳谏，广泛听取群众意见，认真查找问题，深入分析原因，提出切实有效的改进措施，力求使分析检查报告充分反映实际、真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧。在分析检查报告中，局党委查找出了影响和制约我市交通事业科学发展的5个方面的问题，形成了推动我市交通工作的7点共识。分析检查报告初稿形成后，交通局采取在宣传栏上进行张贴、书面下发到各科室、各单位的方式，广泛征求广大干部群众的意见和建议，同时召开民主评议会，广泛征求各界的意见和建议。根据各方面的意见和建议，最终形成符合交通局实际，广大干部和党员满意的分析检查报告。
      七是认真研究制定整改落实方案。在学习调研、分析检查和形成领导班子分析检查报告的基础上，局党委针对班子自身查找的问题和征求到的意见、建议，经过反复研究讨论，制定了整改落实方案，进一步细化需要解决的突出问题和需要健全的各项制度，并按照市委的要求切实做到了“四明确一承诺”。在整改方案中，将查找到的6大方面14个具体问题逐一列入整改落实项目，并按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、措施、责任人、责任单位和整改期限。按照边查边改的原则，对学习实践活动期间可以解决的问题，提出了明确具体的步骤；对未来一段时间才能解决的问题，列出了工作时间表；对需要长时间才能解决的问题，明确了努力方向和工作思路。同时，从建立和完善制度入手，制定中长期整改计划和整体的整改措施，坚持责任到人，责任到部门，一级抓一级，层层抓落实，认真抓好整改落实。
      八是坚持舆论宣传，营造良好氛围。学习实践活动开展期间，我们不断加大宣传报道力度，在局办公楼里开辟学习实践活动宣传栏，及时宣传局学习实践活动的进展情况。我们还及时与**电视台、**日报等媒体沟通联系，对我们所作的工作进行了广泛报道。此外，局学习实践活动领导小组办公室还积极编发多期简报，将学习实践活动的进展情况和经验、做法及时进行了宣传，形成了很好的学习实践活动舆论氛围。
      九是上下联动，整体提高。全系统3个二级单位党委、2个企业党委和局机关等6个支部参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。整体活动同时部署、同步开展，结合各自实际，有针对性地开展各个阶段的活动，全局上下形成了浓厚的学习实践科学发展观活动氛围，对推动全局工作起到了积极的作用
      二、我局开展学习实践活动的主要特点
      回顾学习实践科学发展观活动的整个过程，主要有以下六个方面的特点：
      一是坚持把加强学习、深入解放思想贯彻始终。在学习实践活动的每个阶段都制定了详细的学习计划、安排了重点的学习内容，通过深入学习，全面把握科学发展观的内容，深刻领会中央、自治区党委和市委的要求，不断提升认识水平，不断深化认识程度，不断转变陈旧观念，不断筑牢科学发展理念。
      二是坚持把领导带头、率先垂范贯彻始终。系统各级领导始终走在学习实践活动的前列，在学习实践活动中带头学习理论、带头解放思想、带头转变观念、带头查找问题、带头调查研究、带头落实整改措施。
      三是坚持把边查边改、务求实效贯彻始终。着眼交通改革发展全局，在查找、解决影响和制约科学发展、群众反应强烈的突出问题上下功夫，切实找准问题、理清思路、落实措施，力求使学习实践活动取得实际效果。
      四是坚持把依靠群众、走群众路线贯彻始终。以人民群众满意不满意作为检验学习实践活动的根本标准，在学习实践活动中，坚持走群众路线，了解民情、体察民意、集中民智，调查研究、查找问题听取群众意见，解决问题、完善制度接受群众监督，整改落实、取得实效接受群众评议。
      五是坚持把创新体制机制贯彻始终。通过创新体制机制解决突出问题，建立和完善保障、服务科学发展的体制机制，建立和完善实现科学发展的政策措施，不断完善符合我市  实际的公路建管养体制，扎实推进交通运输管理体制改革；建立健全监督检查长效机制，不断完善党建工作的各项制度，推进党建工作规范化、制度化，不断开创交通部门贯彻落实科学发展观的新局面。
      六是坚持把统筹兼顾、推动工作贯彻始终。把学习实践活动与推进完成各阶段各项工作紧密结合，与准确把握当前                               经济形势、促进经济又好又快发展紧密结合，科学安排，统筹推进，以良好的工作业绩检验活动成效，实现了“两手抓、两促进”。
      三、我局开展学习实践活动的主要收获
      通过学习实践活动，广大党员干部的思想更加统一，科学发展的行动更加自觉。
      一是解放思想有了新提升。通过认真学习和解放思想大讨论，进一步加深了对科学发展观第一要义、核心、基本要求、根本方法的认识和理解，站在科学发展的制高点上，重新审视我们以往取得的成绩，深刻分析我们工作中不适应不符合科学发展的突出问题，把思想从传统发展观念、条条框框的束缚中解放出来，以更高的起点、更广阔的视野谋划交通改革与发展，形成了深入解放思想、服务科学发展、把握以人为本核心、创新交通体制机制、切实提高实践科学发展观的能力等交通工作必须坚持的五大共识，进一步明确了今后一段时期的交通工作思路。
      二是创新体制机制实现新突破。局党委坚持把解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，提出了清理完善制度的任务，努力从制度上寻找解决问题的的途径和办法，努力提高依法行政水平。学习实践活动中，对全局原有制度进行了认真的修改完善。清理工作完成后将形成涵盖市交通局公路建设、交通运输、职工教育培训、公文处理、会务组织、档案保密、组织人事、机关党建、纪检监察、后勤服务等方面的比较健全的制度体系。
      三是解决实际问题取得新成效。局党委把解决干部群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的主要任务，认真研究干部职工提出的意见、建议并尽快加以解决。
      在交通基础设施建设方面，紧紧抓住国家“扩大内需，拉动增长”的政策机遇，不断加大投资力度。于今年6月顺利完成呼市绕城公路的年度任务，并按照创建森林城市的标准，将新增各互通区内绿化、美化工程设计方案上报市政府审批。今年年初启动的重点项目，省道104线呼市至武川一级公路复线工程和国道109线清水河至大饭铺一级公路工程，在征地、拆迁以及环保、林业、土地手续等方面遇到程度不同的困难。我局按照科学发展观的要求，坚持边学边改，集中力量解决问题，克服困难，使工程得以顺利进行。
      在农村公路和农村客运站建设中，我局始终坚持贯彻落实科学发展观，积极解决项目建设中存在的项目审批和资金配套困难、工程进度缓慢等问题，有关部门和领导积极协调自治区交通厅和旗县区政府，加快项目审批进程，推动项目建设进度。同时，强化工程监督和资格审查工作，确保了12条通乡油路、34个通村公路项目、6个农村客运站全部开工建设，为年内全面完工奠定了良好的基础。
      在公路养护、管理方面，我局针对公路养护机械化程度低、养护水平、养护质量差、部分路段、桥涵存在安全隐患等问题，扎实有效地开展了公路养护“一消灭，两改两加强”、“三个五”、创建“gbm”工程和“文明样板路”活动。加大了公路路网改造工程（危桥改造）及养护大中修工程的管理力度，加强了公路的绿化美化工作，提高了工程质量。通过扎实的公路养护管理，为人民群众提供“安全、畅通、整洁、舒适、文明、有序”的公路交通环境。
      按照维护路权、保护路产、依法治路、保障畅通的原则，进一步加强公路路政管理，加强公路路政巡查力度，对发现的损坏、占用公路设施和路产案件及时进行查处。加强治超管理，超限超载等违章行为得到了有效遏制。
      在交通运输管理方面，我局针对市区“打车难”问题，积极协调各有关方面，通过认真、有序、科学的工作，在市区顺利增加901台出租汽车，极大的方便了市民的出行；积极开展打击“黑车”行动，有效地打击了市内“黑车”的非法经营行为，极大地维护了道路运输市场秩序；全额发放农村客运班车燃油补贴20余万元，减轻了农村客运经营者的负担；组织开展了打击危害水上交通安全生产的违法行为专项工作，进一步完善了水上交通安全管理长效机制，确保了水上交通安全形势保持稳定。通过一系列的工作和措施，道路运输保障能力进一步提高，行业可持续发展能力显著增强。
      在党建方面，我局紧紧围绕抓好党建工作、促进交通发展的工作思路，引导党员干部树立大局意识、责任意识和宗旨意识，进一步强化了领导班子和队伍建设，健全了机关支部、老干部支部等基层组织；进一步落实党建工作责任制，邀请市直机关工委领导对交通系统各单位进行机关党建工作培训，提高了交通系统党建水平，推进了党建工作规范化、制度化；强化理论学习、培训，将每周四下午定为机关的政治理论学习、组织活动时间，为创建学习型机关、学习型系统奠定坚实的基础；认真贯彻落实民主集中制，努力提高科学决策水平，严格按照有关规定选拔任用干部，对同一岗位工作多年的23名干部进行了交流，使一批年轻化、知识化、事业化的优秀人才走上领导岗位。
      在精神文明建设方面，在全系统掀起了积极创建国家级、自治区级文明单位的热潮，同时，继续开展了“文明道班”、“文明样板路”以及“文明使者展风采，文明服务树新风”、“爱心送考”活动以及“爱心律动青城，真情播撒希望”义务植树活动，促进了行业整体文明程度的提高。
      在安全生产方面，我局坚持以人为本，认真学习、贯彻落实《安全生产法》、《道路运输条例》、《内河交通安全条例》等有关安全生产的法律、法规，完善各项安全生产管理制度，明确安全生产责任，定期召开安全生产调度会，组织召开“安全生产年”活动和“安全生产月”活动；在全市范围内打击道路运输行业违法行为；开展安全生产“三项行动”活动和道路运输安全生产示范单位创建活动。推动交通安全生产两个主体责任落实，强化交通安全生产监督管理，防范和减少交通安全生产事故的发生，坚决遏制较大责任事故、杜绝重特大责任事故。
      四、巩固和扩大学习实践活动成果，推动交通事业又好又快发展
      （一）进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制。一要建立健全深入学习科学发展观的长效机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，不断改进和完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。二要建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。把本次活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度和规范，并长期坚持下去。三要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观的基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的重要标准。四要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，努力解决制约和影响科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正违反科学发展观的行为。
      （二）进一步抓好整改方案的落实。一要落实领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。并将整改任务逐条逐项进行分解，落实到具体责任人，切实做到整改事项、整改方式、整改时限、整改责任“四明确”，切实做到整改事项不落空、解决问题不迁就、群众不满意不停步。二要重点抓好建章立制工作，把解决问题的有效措施和办法以制度形式固定下来。切实抓好各项制度的制定或完善工作，努力使这些制度措施既能有效地解决具体问题，又能更好的体现科学发展观的要求。三是要切实落实整改监督机制，及时通报整改情况，广泛接受群众监督，确保整改落实工作取得实效。
      （三）进一步加强领导班子建设和干部队伍建设。一是要加强思想政治和党性修养教育。教育引导广大党员干部始终坚持用科学发展观武装头脑，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。二要加强领导班子建设，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，科学决策、科学举措，不断提高服务能力和水平。三是加强干部党风廉政建设。教育干部牢记“两个务必”，模范遵守党纪国法，严格要求自己，淡泊名利、廉洁奉公、干干净净做事、清清白白做人，以实际行动维护行业的良好形象。
      （四）及时组织学习实践活动“回头看”。为进一步巩固学习实践活动成果，查找不足，弥补差距，抓好落实，认真组织开展好“回头看”工作。一是回头看学习，继续深化认识。通过多种形式，仔细检查党员干部对科学发展的理解以及运用科学发展观解决实际问题的能力是否有了提高，务求学有所获、学以致用、持之以恒。二是回头看问题，深刻剖析原因。对“回头看”中查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖存在问题的原因，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位，解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。加强监督检查，加快整改落实进度，切实做到件件有回应、事实有着落，并将“回头看”与着力推进体制机制创新紧密结合起来，力争早出成果，多出成绩
      同志们，科学发展观是党的建设和经济社会工作的重要指导方针，学习实践科学发展观是一个长期过程。我们要牢固树立科学发展的理念，强化科学发展的思维，切实增强科学发展的能力，着力提升科学发展的水平，扎实抓好各项工作科学发展的落实，为不断开创首府交通事业科学发展新局面而不懈努力

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