共青团与青少年工作创新奖申报材料
为推进基层团内民主建设，保证团员行使民主权利、加强基层团干部队伍建设、增强基层团组织的吸引力、凝聚力和创造力，我镇从7月下旬至9月下旬，开展了全镇团员直接选举产生新一届乡镇团委班子工作。这是团内民主的一次创新尝试，也是全区乡镇团委换届直选的试点。
至选举大会时，七星镇团委共下辖19个团组织，团员458人，团建工作基础扎实，全镇团建氛围较浓。我镇团委于9月21日召开全镇团员代表大会，选举产生了出席南湖区第八次团代会代表13名，于9月26日召开全体团员大会，顺利选举产生新一届镇团委班子。回顾总结镇团委换届直选工作，我镇团委以高度的政治意识，坚持探索的勇气和求实的精神相结合，在团区委的有力指导和支持下，使直选工作取得了圆满成功，产生良好的示范效应。
一、创新性做法
1．把握好组织环节，强化领导，精心筹备。镇党委对此次试点工作高度重视，将其纳入重要工作日程，认真研究和部署，根据区里的统一安排，召开党委会议专题研究部署镇团委换届直选试点工作。一是建立机构。成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、组织委员、宣传委员、原团委书记为副组长的试点工作领导小组。下设办公室，分组织、材料、宣传、后勤四个组，并抽调了多名镇机关青年干部全程参与整个试点工作，做到思想、人员、精力、责任“四到位”。二是深入调研。镇党团组织通过座谈会、约见征求意见等方式，广泛征询党组织及团员青年的意见建议，全面了解新时期基层团组织建设情况。同时，重点做好团员摸底登记造册工作，做好团员身份确认，为团组织换届选举工作提供详实的基础依据。三是制定方案。根据区有关文件，结合我镇实际，镇换届直选工作领导小组对镇团委上报的请示方案进行充分研究，镇党委及时批转实施方案，力求在有限的时间内，高效、优质、圆满地完成试点工作的各项目标任务。
2．把握好宣传环节，广泛发动，营造氛围。镇团委通过有效的宣传，使广大团员青年能够树立全局意识、主体意识，从而做到积极参与，凝心聚力，增强团的凝聚力和号召力，为开好换届直选奠定坚实的思想基础。一方面组织学习强化意识。采取以会代训、小组学习等形式，重点学习《团章》、《团的各级代表大会选举规则（暂行）》、社会主义荣辱观、科学发展观等内容，切实提高团员青年的业务知识，激发团员青年的主体意识、参与意识，促使基层团工作的全面活跃。另一方面广泛宣传报名条件。通过广播、报纸、网络、张贴公告等形式，将团委班子成员的报名条件进行广泛宣传。同时，通过标语、黑板报、公开栏等多种渠道和方式，广泛宣传换届选举工作的重要意义，让广大团员青年主动关心镇团委工作。
3．把握好规范环节，严守程序，依法办事。一是准确把握全体团员名单。通过公告形式，开展团员的登记造册，对象为：团组织关系在本镇的团员（含28周岁以下保留团籍的党员）和28周岁以上尚在任的团干部。同时，有下列情况之一的，不在应参选团员之列：不参加团员登记的；已经调离七星镇区域，而组织关系未及时接转的；长期外出，选举期间不在家的；依法被剥夺政治权利，不享有选举权和被选举权的；因患精神病或其他疾病，无法行使政治权利的。二是严格把关候选人名单。分五步审核确定镇团委班子成员正式候选人。这次报名参加我镇团委班子成员竞选的有15名，其中报名参加竞选书记的有5人、副书记的有4人、委员的有6名。第一步是领导小组资格审查，有一名报名参加书记竞选的因工作时间不足一年外，其他报名人员均初审通过。第二步是走访公安、纪委等有关部门征求意见，进行考察。第三步是采取灵活方式进行面试，掌握报名对象的印象。第四步是党委讨论确定候选人预备人选。第五步是团员代表大会票决通过候选人名单。三是准确把握名单公示。镇团委班子成员正式候选人的名单在大会召开前4天进行公示。
4．把握好选举环节，严格把关，民主公开。一方面充分介绍候选人。在团员代表大会上，主要分区团代表选举阶段和镇团委班子成员正式候选人通过两个阶段，对于每一项人选由镇党委组织委员逐一进行介绍，并示意与代表们见面。另一方面进行竞职演说。在团员大会上，为了让广大团员对各候选人有充分的了解，充分体现选举人的意志，不仅将各正式候选人的基本情况下发给各位团员，而且组织两位镇团委书记正式候选人在团员大会上发表竞职演讲，回答团员青年提出的问题，同时，规定各团员也可以向各副书记、委员正式候选人提问。充分体现了团员青年和代表们的主体意识、民主意识，最大程度的保障了团员青年的政治权利和正当诉求。
二、创新工作几点体会
1．坚持党的领导，加强党组织的指导把关是做好直选工作的组织保证。针对本次镇团委直选工作，区委组织部、团区委领导多次到我镇调研试点工作，对做好直选工作提出了许多中肯的指导性意见。选举大会当天，区委副书记吴健同志亲临现场，并全程观摩指导选举情况。我们感到，团委班子的直选工作要始终坚持和紧紧依靠党的领导，只有主动自觉坚持和依靠党的领导来解决选举中出现的实际问题，把加强党的领导和推进团内民主有机结合起来，才能确保选举成功。
2．严格规范程序、严格组织实施是做好直选工作的关键。直选试点工作要在公平、公正、公开的原则下进行，做到取信于全体团员，必须严把程序关，在操作中为各候选人营造公平竞争的环境。我们分五步审核确定镇团委班子成员正式候选人，对报名参加团委班子竞选的15名同志进行领导小组资格审查，并走访公安、纪委等有关部门征求意见，进行考察。我们克服了人手少、时间紧的困难，采取灵活的方式进行面试，掌握报名对象的印象。经由党委讨论确定候选人预备人选后，在团员代表大会上票决通过正式候选人名单，充分体现了团代表的民主意愿。
3．充分行使团员民主权利，尊重团员意愿是做好直选工作的根本保障。通过直选这种方式产生团委班子的目的之一，在于让团员真正行使手中的权利，亲身参与民主选举的全过程，增强他们对团干部的认同感和对团组织的归属感。这次直选在人选选择上则更多的体现了团员的意愿。所有最终进入选举大会、面对团员直接投票的团委班子正式候选人，都通过了团员代表大会上的民主测评。直选产生的镇团委书记金静，是七星镇社会发展办的工作人员，她在竞职演说中对自己能够胜任团委书记理由的充分阐释，以及对当选后开展团工作的设想打动了与会的团员，最终获得了323票，当选团委书记，是一名完全由团员选举产生的“直选团委书记”。从另一个角度说，也正是因为团员享有选举权，很大程度上也激发了团员的参与热情，团员大会应到团员458名，实到408名，到会率达89.08%。
三、创新工作改进意见
此次直选从正式候选人到整个团委班子的产生，应该说把选人、用人的权利都交到了团员的手中，真正发扬了基层团内民主，也得到七星镇团员的支持和拥护。但在整个直选过程中，我们也发现了不足之处。
一方面，在使团员充分认识了解候选人基本素质及状况上有待于进一步加强。直选试点工作的一项重要内容，就是让广大团员青年认识、了解、熟悉候选人的基本情况和工作思路。目前，团员了解候选人的基本情况主要是通过我们编印的简历和听取候选人演讲这两种方式。应该说，光靠这两种途径很难在短时间内了解候选人。在今后的直选试点工作中，载体需要不断创新，使团员从多个层面了解候选人。如可以要求各候选人深入乡镇撰写团工作的调研文章，一方面使候选人对该镇的团工作现状有一定了解，也便于其理清工作思路；另一方面，在调研过程中，也使试点乡镇的团员青年对候选人有直接的零距离接触，加深对其了解等等。
另一方面，在平时的团员管理，加强团员意识教育上有待于进一步加强。在召开全镇团员大会之前，一项非常重要的工作就是开展团员登记造册工作，做好团员身份确认，为团组织换届选举工作提供详实的基础依据。而就在这一过程中，我们发现了当前部分团员团性意识不强，对自身团员身份认识较浅，尤其对企业当中、村（社区）中的团员难以准确把握等问题。这一状况对今后的直选工作乃至团建工作都提出了要求，我们的团组织必须创新团员管理教育方式，真正做到掌握了解团员，为团员服务。如在今后的工作中，我们可以借鉴党员信息系统模式，建立团员信息系统，加强团员的组织意识，对团组织关系的转接提出更高的要求。
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