文物保护与发展旅游的调研思考

南京被誉为六朝古都，雨花台区是古都的南大门，自六朝以来一直被视为风水宝地，辖区内山清水秀，人杰地灵，文人墨客云集历史遗存、文物古迹众多，文化底蕴深厚。古语云：“出了南门尽是寺，南朝四百八十四”这正是雨花台区人文环境的缩影，名声远播中外。悠久的历史，灿烂丰富的文化积淀，给我们留下了浩如烟海的文化遗迹。
随着我国经济的发展，综合国力的增强，人民群众生活水平得到了显著提升，对精神文化的需求日益增长，渴望有文化品味高、路途短，既可回归自然，又能寻古探幽的休闲游憩场所。XX年雨花台区委、区政府就提出了“精做南部风光旅游区” 的发展战略，按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针和原则，全面促进了文物资源的有效整合，加快了文物的有效保护和合理开发与利用，将其培养成为新的经济增长极。
“出了长干过了桥，纸钱风里树萧骚。若无六朝英雄骨，牛首诸山肯尔高。”雨花台区区域内丘陵绵延起伏，从古至今，是历史各个朝代南京地区墓葬的主要集中地之一，现有各级文物保护单位48处（其中：国保级2处、省级7处、市级15处、区保区控24处），有明浡泥国王墓、明宁河王邓愈墓、明镇国将军李杰墓、明虢国公俞通海墓、明文学士方孝孺墓等等。
悠久的历史还为雨花台区留下了一系列名人轶事。南朝梁代武帝时，高僧云光法师讲经感动佛祖，落花如雨的传说；南宋抗金英雄岳飞大战牛首山精忠报国的轶事；古文莱国与中国友谊交往的历史见证；伊斯兰教学者刘智游学、传教、著书、立说的故事；弘扬民族气节，异域忠魂的抗日九烈士的事迹和为革命捐躯的雨花台革命烈士的史料等。这些都为雨花台区的文物保护与开发利用提供了深厚的文化资源。
一、文物古迹是一项重要的资源
走进自然，探古寻幽，接近历史，了解过去，是旅游者的共同心理。文物古迹为旅游者带来了接触历史、了解历史最为直观的感受，使人们能够在旅游中真切体会人类历史博大精深的文化。文物是人类在长期的社会活动中创造的物质和精神文明的物证，是当时的政治、经济、军事、文化等方面的反映，它沉淀着丰厚的历史信息，涵盖人类各个时期的传世绝作。它既是开拓旅游事业，促进经济繁荣兴盛的重要载体，又是进行爱国主义教育的生动教材，游览文物古迹时，可以学习到大量知识，掌握许多历史信息，可以满足人们的探古、探幽、探奇和求知等方面的需求，在学中游，游中学，这样学的轻松、愉悦、有趣。
我国是个有着50XX年文明史，是世界四大文明古国之一，文物古迹众多，比如：世界八大奇观之一秦朝兵——马俑；世界上保存最完整、最大的皇宫——故宫等等，这些文物古迹支撑起我国旅游事业发展。只有民族的才是世界的。我国旅游业的特色，很大程度就体现在古老的东方文化魅力。大多数国外的游客到我国旅游是充满着对东方文化神秘感，是为了探寻古老的华夏文化。
在文物部门流传有这样一句话“地下文物看陕西，地上文物看山西，山西文物看大同”。近几年来，大同市以文物保护促进旅游开发，以旅游发展带动文物保护，拉动了全市经济的快速发展。XX年，大同市接待国内外游客近300万人次，经济收入达13亿元，占大同市国民经济收入的6.9%。据统计，今年“五一”黄金周，云冈石窟接待游客五万人次，旅游收入达176万元。
二、整合文物资源 强化文物保护
我们应充分有效地整合文物资源，开发利用好文物，着重培养文物经济，全面推动旅游事业的发展。为此，应做到以下几点：
1、更新观念，高标准规划
文物保护事业长久以来，形成了政府包办，文物部门跳“独舞”的局面，文物保护和开发利用明显滞后于城市的发展和经济发展的步伐，成为经济发展的“短腿”。其原因是深受计划经济的影响带来观念的陈旧和规划的滞后性。首先，要更新观念，把“死保”与“活保”有机结合起来，即文物保护必须坚持“死保”的精神，采取“活保”的方式。在“活保”的思路上要根据文物的不同价值、不同区域环境和城市发展趋势，依托旅游开发，在开发旅游景点同时“借鸡下蛋”，争取使文保单位成为新兴的开发点，以便得到修缮上的专款和政策上的扶持；其次，在文物保护和开发利用的规划指导思想上充分要体现文物特色与旅游发展相结合的战略。文物保护和开发利用，坚持高起点、高标准，不要搞低水平的重复建设，要保持其原汁原味，修旧如旧，景点建设要追求历史信息，以古制胜。要注重特色，彰显文物的特点，打造品牌，提高知名度和吸引力。如位于我区铁心桥的国家重点文物保护单位——浡泥国王墓，文物部门、区旅游局和街道，在区委、区政府的支持下，投入巨资XX多万元，进行了文物景点的修缮，环境的出新，打造出全国唯一一座具有文莱特色的，象征中文友谊的——文莱风情园。据不完全统计，该园今年五一期间共接待游人2万余人，成为我区旅游业新的亮点。
2、注重实效，切实加强文物的保护
李岚清同志曾指出：“各类文物是珍贵的遗产，是广大人民群众进行爱国主义和革命传统教育，培养‘四有’新人的生动教材和理想的课堂”。文物作为一种特殊的资源，是非能再生再长的资源，其存量是非常有限的，并非取之不尽，用之不竭的。它凝聚着前人的智慧与心血，生存于一定的历史文化环境，各类文物的遗存，不论数量之多少，毁坏一件一处就少一件一处。所以，我们有义务和责任对它加以保护，以无愧于前人和子孙，遗泽后世。要根据文物的特点，遵循文物保护的基本原则，切实做好保护管理工作。一是抓宣传，营造氛围。坚持深入到文物保护单位周边和辖区内建设施工单位，进行文物保护知识和文物法律法规的宣传，通过行之有效广泛深入的宣传，努力营造“保护文物，人人有责”的良好氛围，提高全民文物保护意识，夯实文物保护工作的坚实基础。二是抓执法，强化文物保护。要构筑一张套行之有效的文物保护网络，严格执法，加大对文物犯罪的打击力度，逐步使文物保护工作步入法制化、规范化、科学化的轨道。三是抓机遇，突破“瓶颈”。利用一切机会，向广大的人民群众、企业家宣传文物保护的知识、内涵及意义，与有识之士、独具慧眼的合资企业及民营企业联手，采用“招商、引资、联营、基金”等多种方式，充分发展文物部门的资源优势和服务功能，本着合理开发、科学利用的原则，对文物保护单位进行修缮和开发。
3、理顺关系，加强文物管理
现在一些文物保护单位，由于旧的管理体制和历史上所存在的问题，形成了分而治之，多头管理的局面，出现了难以长效、规范的管理，使一些文物保护单位在斥巨资，下力气整治后，又出现了不和谐的因素，致使文物资源难以形成合力。有个别地方，个别部门依据自身发展的需要，随着对文物进行开发利用，致使文物惨遭破坏，应按照《文物保护法》第三条规定：“国家文化行政管理部门主管全国文物工作”。《文物保护法实施细则》第三条规定：“主管全国文物工作的国家文化行政管理部门是指国家文物局。国家文物局对全国文物保护工作依法实施管理、监督和指导。地方各级人民政府依法保护本行政区内的文物。……各级文物行政管理部门管理本行政区内的文物工作。”将文物的管理权和开发利用的权利，真正的交于文物主管部门，以确保文物得到更好的保护，文物资源得到有效的整合。
4、运用现代化手段，建立文物的电子档案
在很多情况下，如果资金、管理、规划等都不能到位的情况下，可以先对文物保护单位的现状进行笔录、拍照和摄影，然后整理、录入制作文物保护单位的电子档案。开展文物工作信息化，这是一项花钱较少，既能够全面地、准确无误地记录文物本体、环境，又能再现文物景观风貌的高科技手段。在开发利用、学术研究和修缮文物时，可提供详实的资料。文物保护单位资料信息化、档案的电子化，使文物管理工作走了高效、快捷的科技之路。
三、发展旅游事业，促进文物保护
旅游事业是朝阳产业。随着人们生活水平的提高，“黄金周”制度的实施，旅游事业越来越“火爆”，已成为全国各在争相抢占的“高地”。保护好文物，合理的开发和利用文物资源，可以促进经济的发展。经济的发展又可更好地保护文物和文物资源合理的开发利用。
发展旅游产业可以促进文物保护。文物古迹作为一项重要的旅游资源，对推动旅游产业发展，促进地区经济增长具有重要的作用。文物古迹等旅游资源可以为旅游部门带来较大的经济效益。为保证其能够长期利用，能够吸引更多旅游者，旅游部门必然会重视旅游区域内的文物保护工作，加大对景区内文物保护的力度，使其最小程度的遭受到破坏，相应地也会从获得的经济效益中提取一部分用于文物保护，实现文物古迹的可持续利用。
1、发展旅游事业，开发利用文物资源
随着我国经济的发展，综合国力得到增强，人民群众生活水平得到了显著提升，对精神文化的需求日益增长，人们渴望有一些既可以探古求知、又可以传承传统文化的场所，文物古迹可以满足人们这一需求，文物古迹逐步成了重要旅游资源，充分利用好文物古迹，可以推动旅游经济的快速发展。广大旅游界的人士认识到文物保护和开发利用，在旅游事业发展中显现的重要作用，会认真做好文物保护工作，确保文物古迹的完好，以便更好的展示在游人的面前，提升知名度和影响面，影响更多的游人前来游览，从而获得更多的利益。
2、确保长久效益，自觉做好文物保护
由于文物资源具有脆弱性、历史性和不可再生性等特点。文物作为一种特殊的资源，是非能再生再长的资源，其存量是非常有限的，并非取之不尽，用之不竭的。文物如果受损，难以修复，恢复原貌，事必影响到旅游景点的吸引力，使旅游的经济效益难以长久保持。为了使文物古迹完好保存，长期为旅游服务，旅游部门应自觉地做好文物保护工作。
3、发展旅游经济，拓展文保经费渠道
文物大多经历了一定的历史岁月，经历了长时间的自然侵蚀和人为损坏，是一种脆弱的极易损坏的物品，需要及时的保护、修缮。文物保护经费一直以来是按照“五纳入”原则，政府拨专款进行保护、维修，由于文物保护单位众多，国家财力有限，所拨的文物保护专款，与众多文物古迹保护和维修实际所需相比，简直就是“杯水车薪”，有的文物因为无经费进行保护、维修，惨遭损毁。整合文物资源，发展旅游经济，可以在旅游收益里提取一部分，用于文物保护事业，这对国家、集体是一件有益的切实可行，行之有效的办法，这样大批文物会得到更好的保护，文物资源可以进一步整合。
四、发展旅游事业要尽量减少对文物保护带来的负面影响
由于种种原因，随着旅游事业的不断发展，不可避免地会给文物保护带来一些负面影响，但应把这种影响尽量减少到最低程度。以下问题应引起有关方面的重视，在实际工作中正确处理好保护文物资源与发展经济的关系：
1、开发旅游景区，就要进行一些基础建设，如：宾馆、道路、饭店等，这些大型建筑将影响都破坏了文物古迹的原生环境，直接和间接的威胁着文物保护单位的安全。
2、有些部门，盲目追求效益的最大化，目光短浅，只顾眼前的蝇头小利，对文物古迹存在着掠夺性开发利用，超负载的接待游客，加快了文物古迹的分化，甚至造成损坏，导致无法挽回的巨大损失。
3、某些部门为了提高文物古迹的吸引力，以达到为其长期服务的目的，在发展旅游的同时，对文物古迹采取一系列的维修与保护措施，但由于相关人员的文物知识缺乏，不懂得文物维修必须按照“修旧如旧”的工作原则，事与愿违，对文物古迹进行随心所欲进行改造，其结果将文物古迹修成一个个不伦不类的“怪物”。典型的如泰山修建索道，为构筑南天门一站，炸掉月观峰1/3峰面，形成1.9万平方米的破坏面，是泰山有史以来造成的最大破坏，铁架高耸的索道构筑物压倒人文景观标志，形成喧宾夺主局面，从根本上改变了其自然和历史文化风貌，
做好文物保护工作可以推动旅游产业的发展，拉动地区经济的增长，也推动了与旅游相关的其他产业的发展。保护文物的目的是为了更好地利用它，在保护文物的前提下，充分利用文物的优势，以文物古迹为主题对其进行适度的开发、合理的利用，最大限度延长它的寿命，使之能够充分发挥自身蕴含的价值，推动我国旅游事业的发展。发展旅游产业与重视文物保护可以相互促进，所以只有平衡协调好发展旅游和文物保护之间的关系，重视文物保护，才可能实现旅游产业的可持续发展。

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