区人民检察院工作报告

各位代表：
　　现在，我代表区人民检察院向大会报告XX年的工作情况，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。
　　XX年，在市委领导、区委领导和市人大及其常委会监督、市政府、政协和社会各界的关心支持下，我区人民检察院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，牢固树立科学发展观，围绕“三个至上”和“三项硬要求”的工作主题，努力为大局服务，为人民司法，推进法院各项工作全面发展进步。
　　一、服务大局，加强检察业务建设
　　1、优质高效履行批捕起诉职责，营造稳定良好的治安环境。依法开展审查批准逮捕、提起公诉等刑事检察工作，适时介入重大案件的侦查，加强与公安、法院的配合，形成打击合力。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人224件279人，提起公诉473件681人。在坚持严格依法打击严重刑事犯罪的同时，全面落实宽严相济刑事司法政策，对不捕案件开展说理和尝试轻微刑事案件和解机制，努力减少社会不和谐因素。全年共对77名犯罪嫌疑人作出不捕决定，对24名犯罪嫌疑人决定不起诉。
　　2、优质高效履行查办和预防职务犯罪职责，营造清廉的政务环境。XX年，我院共立案侦查贪污贿赂案件17件17人，同比增长40%，连续两年办案数全市领先；立案侦查渎职侵权案件4件4人，同比增长100%。针对城建拆迁和防违治违领域职务犯罪案件高发的现状，集中力量，深挖窝案，在王营镇先后查办了原人大主席吴翔、原党委副书记郜树理、原纪委书记朱正明等人受贿窝案以及原副镇长赵美山、区城管行政执法大队王营中队原队长潘红兵玩忽职守、受贿案,有力地打击了征地拆迁领域中的腐败现象，为廉洁、公正拆迁提供了保障。同时从保护干部、促进发展、服务大局的高度出发，积极开展预防职务犯罪工作。在职务犯罪易发、多发部门和系统召开预防联席会议6次；撰写预防调查报告4份，其中1份预防调查报告被省检察院评为“优秀预防调查”。
　　3、优质高效履行诉讼监督职责，营造公正的司法环境。针对法律监督工作中的薄弱环节，完善监督机制，认真履行诉讼监督职能。强化立案监督和侦查监督，全年共对应当立案而未立案的案件，监督侦查机关立案5件；对不应当立案而立案的，监督侦查机关撤销案件2件；对侦查工作中的违法情况提出书面纠正意见6件次；对应当起诉而未移送起诉的，追加起诉8人。强化对刑事审判和刑罚执行活动的监督，开展刑事审判法律监督专项检查活动，对法院情节认定及量刑畸轻的刑事判决提出抗诉4件,均被市检察院采纳；针对监外执行活动中存在的不当行为，向有关部门发出检察建议7份并已采纳。强化对民事审判和行政诉讼活动的监督，全年共受理民事行政申诉案件32件，息诉和解27件，提抗3件已被市院采纳2件，提出再审检察建议2件已被法院采纳1件。积极探索检察机关开展支持相关单位进行起诉的工作，共支持起诉18件，督促起诉6件。
　　4、优质高效履行社会治安综合治理职责，营造和谐的社会环境。坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极探索检察机关开展社会治安综合治理工作的有效途径。全年共受理群众来信来访31件，均及时转处和自处，牵头组织开展法制宣传活动6次，散发宣传材料8000余份，接受群众咨询300余人次。为做好国庆60周年期间的社会稳定工作，健全完善了维稳工作应急制度，推出一系列保稳定促和谐的新举措，如创新建立以“联调、联建、联帮、联防”为核心的“四联工作法”，构建平安建设防控网络，受到省、市检察院的充分肯定；开展应对金融危机的风险研判工作，对返乡农民工犯罪问题进行调研，推动省检察院在全省范围内开展返乡农民工犯罪问题的调研。
　　二、推陈出新，加强品牌形象建设
　　1、在创新提升具有核心竞争力的现有亮点特色中打造品牌。我院将多年挖掘和培育出的现有品牌当做“旗帜”来树，不断丰富和拓展新内涵。深化未成年人犯罪检察工作，将“全国优秀青少年维权岗”这一品牌细化为“三岗”，即面向失足青少年建立“失足青少年教育感化挽救岗”，面向青少年主要群体中的在校学生建立“青少年犯罪校园预防岗”，面向保护青少年特殊合法权益建立“青少年合法权益监督岗”，全面推进“维权影响扩大工程”和“义务法律推广员计划”。延伸检察工作触角，完善检察工作服务农村的网络的做法，被《检察日报》评价为“淮阴检察服务农村的信号‘满格’”。
　　2、在创新做强社会认可度高的亮点特色中打造品牌。将“民生检察”工作的重点放在新农村建设上，确定“立足职能，适当延伸，通过一定载体，优质高效服务新农村建设”的工作思路，创新设立以“便民服务站、检察联络员工作站、检调对接工作站”为载体的“三站合一”检调对接模式，成为我院在全省乃至全国有影响的品牌特色。不断扩大提供法律服务的空间，开展“检察工作进社区、进乡村、进企业”活动，倾听建议呼声，并有针对性地开展法律咨询、法律救济，为社会排忧解难。
　　3、在创新培育新的亮点特色中打造品牌。办理轻微刑事案件创新“抓制度建设确保程序规范、抓职能延伸确保优质高效、抓跟踪监督确保公平正义”的工作机制，最大限度地促进刑事和解工作的淮阴模式，先后被省、市检察院和市委政法委转发。针对辖区内破坏生态环境资源比较严重的情况，在开展公诉引导类案侦查工作的同时，认真贯彻宽严相济的刑事政策的做法被《检察日报》头版头条予以报道，取得较好的社会效果和法律效果。
　　三、规范执法，加强管理机制建设
　　1、突出接受监督，提升内外部监督规范化水平。邀请人大代表视察检察工作，并就开展渎职侵权检察工作情况向区人大常委会作专题汇报，按照代表的监督意见切实改进各项工作；做好人民监督员工作，自觉将“不捕、不诉、捕后撤案的自侦案件”纳入人民监督员的监督之中，确保监督富于实效。在内部监督上，坚持捕诉分离等制度，强化内部监督制约，实行自侦案件犯罪嫌疑人入所前由纪检监察人员和人民监督员谈话制度，了解侦查环节是否存在不文明执法、不规范办案的行为，以此促进规范执法、文明办案。
　　2、突出规范执法，提升办案规范化水平。在规范执法上，积极探索办案工作新机制，推行案件线索管理制度、大要案备案审查制度，不立案备案制度；制定并实施了关于加强办案安全防范工作规定，明确了办案人员和司法警察的职责，确保办案安全；办案笔录制作全面电子化，多媒体示证广泛运用，建立起办案数据库、信息库，实现了各部门和办案干警由要我规范到我要规范的转变。
　　3、突出过程控制，提升案件管理规范化水平。案件管理监督工作推出“五书同台”的管理模式，即以提请批捕书、批准逮捕意见书、提请起诉意见书、起诉书和判决书为线索，从程序与实体两个方面对所有案件进行扫描式督察，及时发现和纠正办案中存在的程序上瑕疵。定期组织人员对在办理自侦案件过程中执行《办案工作流程》情况，以及涉案赃款、赃物的扣押、保管、处理等情况进行专项检查。坚持每月案件检查考评制度，以此强化办案人员的规范意识、质量意识和责任意识。在XX年11月省检察院组织的涉案款物专项检查中，省院检查组认为，我院是所有被检查单位中涉案款物处理最彻底的一家。XX年6月，我院被市委政法委命名为全市政法系统“规范执法示范单位”。
　　4、突出制度建院，提升内部管理规范化水平。充分发挥制度管人管事的长效性和优越性，修改和完善规章制度，用有效的制度管人、管事、管案；用考评机制激励不断进取，竞争晋升、量化指标、全面考核，持续不断地启动干警的内在潜能的激励机制；用监督机制保证制度落实，建立起单位、家庭、社会三方面共同参与的“立体监督网络”，全面提升管理规范化水平。积极改善办公办案条件，在区委区政府的大力支持下，一座9000多平方米集办案、技术、文化、体育、绿化于一体的现代化办公大楼即将投入使用，检务保障得到彻底改善。
　　四、以人为本，加强检察队伍建设
　　1、以攀高比强、勇于争先为动力，开展争先创优活动。围绕争创“全国先进基层检察院”的奋斗目标，全院上下通过一系列的争创活动，推出一批检察工作科学发展的新举措，办出一批叫得响的精品新案件，打造出一批有影响的新亮点，树立出一批敬业奉献的新典型；建立和完善了服务大局机制、队伍管理机制、业务运行机制、检务保障机制等检察工作科学发展的运行机制和方式，推动我院在和谐奋进、科学发展上攀高比强、勇于争先，基层院建设取得新的成就。XX年2月，我院被最高人民检察院表彰为第三届“全国先进基层检察院”，谱写了淮阴检察史的新篇章。
　　2、以总揽全局、协调各方为目标，加强领导班子建设。XX年7月，根据工作需要和班子缺额的实际情况，在区委的领导下，3名中层干部被提拔进领导班子，实现老中青梯次配备，班子年龄结构进一步趋向合理。为提高领导水平和法律监督能力，班子成员喊响“看我行动，树好榜样”的口号，领着干警干，做给干警看，努力做真抓实干、开拓创新的表率，做依法办案的行家里手。班子集体以立检为公、执法为民，优质高效驾驭各项检察工作的实际行动，赢得全院干警和社会各界的好评。
　　3、以德才兼备、务实进取为抓手，努力实现素质强检。以高尚的情操塑造人，结合学习实践科学发展观活动，有针对性地开展了“科学发展见行动，创新创优强监督”、“先进检察院更先进，党员干警怎么办”等学习实践活动，把个人前途命运和价值取向与检察机关的神圣使命紧密联系在一起，有效提升了干警的思想境界。以检察文化培育人，不断丰富“人文检察”的内涵，规划设计了院史室、荣誉室、廉政文化室、检察文化室、淮阴地方文化室等“五室”，充分展示淮阴检察工作的特色品牌，定期组织开展业务研讨会、书法、摄影比赛等活动。以从优待检温暖人，1名中层干部被提拔为副科职，2名干警的行政职级晋升为正科级，2名干警被明确为副科级，干警职级解决机制制度化。以从严治检约束人，推行“一岗双责”承诺制和责任制、按履行“一岗双责”努力程度为依据进行民主测评制，要求干警遵守廉洁自律和廉洁从检的各项规定，坚决杜绝发生严重违法违纪问题。在XX年底的全市检察机关目标考核中，我院名列第一。
　　XX年主要工作任务
　　XX年，我院的主要工作任务是：贯彻落实党的xx届四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力践行检察工作主题，加强和改进法律监督工作，奋发有为地争创“全国模范检察院”，实现思想站位的进一步提升，执法能力的进一步提升，执法效果和形象的进一步提升，为促进淮阴经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。为此要突出做好以下五个方面的工作：
　　一、认真履行检察工作职责，在维护社会公平正义上有新作为。
　　二、推进社会矛盾的化解工作，在保障社会和谐稳定上有新思路。
　　三、加强高素质检察队伍建设，在提高公正廉洁执法水平上有新提升。
　　四、大力加强检务保障工作，在实施科技强检战略上有新举措。
　　五、创新创优，铸造品牌，在特色工作建设上有新发展。

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