在全市旅游工作会议上的讲话

?九华山佛教文化是池州的品牌，九华山依托池州求发展，池州因九华山的影响而驰名。近几年来，全市上下通过加快以九华山为龙头的旅游业发展，提高了池州知名度，扩大了对外开放，加快了招商引资步伐，推进了产业结构调整，促进了经济快速发展和经济运行质量的提高。与此同时，以旅游业为重点的第三产业在工业持续快速发展，农业平稳增长的情况下，始终保持了在整个经济中三分之一的总量。从这两方面去理解，我们可以更深刻地领会省委王太华书记对“两山一湖”地区经济和社会发展的定位，即“两山一湖”地区坚持以经济建设为中心就必须坚持以旅游经济为中心，从而更进一步增强责任感和紧迫感，以较强的创新意识和扎实的工作推动旅游业加快发展。?下面，我结合平时对旅游业的思考，讲三个观点，供大家参考。?一、以科学发展观为指导，推动产业结构优化升级，促进旅游业更快更好地发展?旅游业产业链长、关联度大、牵动性强，是当今世界公认的朝阳产业，它的产生和发展始终是与人的需求紧密联系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”，实质上反映的是人们消费档次的提升，消费结构的变化，生活质量的改善，生活水平的提高。随着经济条件的改善，人们对精神文化的需求在不断加大，出游率在增加，旅游业的发展正是适应人们这方面的需求。从这个角度看，加快旅游业发展，是全面建设小康社会进程中的一个必然趋势。池州是旅游资源大市，但开发利用的程度与其占有的资源地位比较还有不少差距；旅游作为主导产业，发展的速度还不够快。从全市目前的旅游发展水平看，池州旅游资源的丰富度居全省第２位，仅次于黄山市，综合考评位次由2000年的第8位上升到2002年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黄山的１／２，年旅游总收入是全省的８.７％、黄山的４１.９％，这说明我市旅游资源开发利用的程度还不够充分。从带动就业和消费看，我市旅游从业人员约３万人，带动相关从业人员１５万多人；游客在池州的人均花费２６７元，全省是５４６元，黄山是８７５元，差距是明显的。从第三产业的发展看，我市旅游总收入占第三产业增加值的２３.４％，第三产业占GDP的２６.８％，人均第三产业占人均GDP的３５.５％，三项指标都只在１／３左右。这些差距，正是我市旅游业发展的潜力所在、空间所在。同时，我们还应当看到，池州发展旅游业具有明显的综合优势，这个综合优势，就是我们同时拥有“九华牌”、“生态牌”、“长江牌”三张牌。发挥三张牌的聚合效应，我们旅游资源开发的空间和潜力就会更大。我们要坚定信心，坚持把旅游业作为池州的一个重要支柱产业乃至主导产业来打造。?促进旅游业发展，必须贯彻落实科学发展观。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓好了旅游业发展，就是在落实“以人为本”，就是在落实科学发展观。同时，这样一个以人为本的产业，它的发展也必须坚持以科学的发展观为指导。旅游业关联度大，依存度也大。旅游业的发展离不开其他相关产业的参与和支持；反过来，旅游业发展起来了，也能促进其他产业发展。按照科学发展观的要求，我认为，促进旅游业发展，要在协调、创新、提高上下功夫。所谓协调，就是要通过结构调整，促进旅游业与其他相关产业的良性互动；所谓创新，就是要在结构调整中创新旅游产品的设计，开辟旅游业发展新的空间；所谓提高，就是要推动包括旅游业在内的产业结构优化升级。从池州旅游业加快发展的实际需要出发，要围绕旅游需求大力推进农业产业结构调整，开发适合投放旅游市场的无公害、绿色、有机食品等旅游食品，发展生态庄园游、农家乐游等。要重视工业旅游产品的开发，将诸如海螺、大电厂等类型的自动化程度高、能集中体现现代工业文明的大企业尽可能地包成旅游景点，这是利用工业资源发展市内旅游的一个重要形式。比如，宝钢就是上海旅游的一个重要景点。生态文化是旅游文化的一个重要组成因素。池州的生态资源得天独厚，要坚持将生态强市建设与旅游强市建设有机结合起来，大力发展生态文化旅游。景区景点的可进入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱环节，作为以旅游定位的城市，我们在建设上一定要围绕旅游办交通，围绕旅游加快推进城市基础设施建设，在高起点建设中缩小差距。促进旅游业发展，还要善于从第三产业内部挖潜，要大力发展文化产业，充分挖掘池州的佛文化、诗文化、傩文化、戏曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游产品的文化内涵；大力发展直接为旅游服务的宾馆酒店、餐饮娱乐、物流配送等服务业，改善旅游商务环境。?二、顺应社会主义市场经济的客观要求，加大旅游宣传促销力度，进一步拓展旅游市场，增加旅游收入?在市场经济条件下，需求是最大的资源，市场是最大的优势，哪个旅游产品有需求，哪个旅游资源有市场，哪里的旅游业就有发展。发展旅游业要研究市场，研究市场就必须研究宣传促销。现在的旅游市场进入了全面竞争阶段，等客上门已经是不可能的了，必须加强宣传促销。要通过宣传促销，扩大池州的知名度、认知度，扩大游客对池州旅游资源的兴趣度，提高池州旅游产品的市场接受度。旅游宣传促销的最基本原则，就是要立足于增加游客量和旅游收入，也就是要立足于增加旅游市场的占有份额。根据池州旅游资源特点和区位特点，我市旅游宣传促销的战略重点应是：境外，主攻东南亚，特别是韩国、台湾、香港、澳门，然后向美加地区和欧洲拓展。据2002年统计资料，境外游客的人均花费是551美元，国内游客是441元人民币(折算53美元)，一个境外游客相当于十个国内游客的消费水平。境外游客中消费水平最高的是美国和欧洲游客，美国游客的人均消费是1300美元，相当于国内游客人均消费的24.5倍。因此，我们在高度重视国内客源市场的同时，还要下大气力开拓境外客源市场。2002年，全国入境游客9790万人次，其中有86.3%的游客来自港澳台地区，九华山佛教文化对这部分游客是有吸引力的，这块市场我们是完全可以多争取到一定份额的。国内，应主攻东部长三角地区，然后梯次向南、向北、向西拓展。向东宣传、链接的重点是上海、南京和苏锡常客源市场，向西宣传、链接的重点是九江(庐山)、南昌和武汉客源市场，向南宣传、链接的重点是黄山、杭州、广州客源市场，向北宣传、链接的重点是合肥、安庆等客源市场。据黄山旅游统计资料，黄山风景区去年接待游客总量是103万人次，有一半的游客来自上海、杭州、苏锡常等长三角地区，有10%～15%的游客来自广东地区。我市大体上也是这个比重。在游客消费中，长三角地区游客的人均花费是200多元，广东游客人均花费是400多元。我们在大力开发长三角客源市场的同时，还要努力拓展以广州为中心的珠三角客源市场，增加旅游收入。作为紧临长三角的“两山一湖”旅游区，我们要高度关注长三角客源市场的发展变化。长三角是目前国内三大主要客源地之一。据专家分析，2022年上海世博会期间，参观人数将达到7000万人次，估计其中有35%会流向外围城市。现在长三角地区的游客进入黄山市场的数量在增加，随着黄山与长三角“15+1”机制的运行，这个趋势还在加剧。我们要充分依托我市与黄山市的交通、地缘优势，建立联手促销机制，打造“两山一湖”旅游品牌，共同拓展长三角客源市场。当务之急是尽快推进无障碍旅游区的建设，使我市与黄山互为市场、互为腹地、互送客源，实现双赢。重点是要利用旅游资源的互补性，尽快推出名水(西湖)——名山(黄山)——名圣(九华山)旅游线路，推进“两山一湖”旅游的实质性合作。借助黄山这个桥梁，加快与长三角、珠三角等重要客源市场的对接，能有效增加我市的游客量和提高游客的档次。２００２年黄山市接待境内外游客已超过７００万人次，如果有１０％的游客进入池州，池州游客将增加７０万人次；随着徽杭高速开通，黄山的游客量估计两年内增到１０００万人次，按１０％推算，池州可增加１００万人次的游客量；而且随着合铜黄高速的建成通车，这个比例还会提高。?加强旅游宣传促销，既要注重市外，又要注重市内；既要注重大城市，又要注重中小城市。要坚持统一对外的促销方针，形成以九华山促销为重点，带动其他景区景点促销的整体促销格局。要加强对市内和周边中小城市的宣传促销，依托九华山整合全市旅游资源，规划设计几条有特色的一日游、二日游、三日游线路，推销给市内游客和周边中小城市的游客。要推进政府主导型促销战略，牵头搞好整体旅游形象的设计、包装和宣传，组织旅游企业参加各类宣传促销活动，办好具有池州特色的“以节促旅”活动。市内宾馆、饭店、商店、公交、出租车等服务行业要加强对来池州的旅客进行宣传，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行宣传，营造旅游城市的浓厚氛围。特别要注意利用中央、省内主流媒体开展宣传促销活动。?三、以“两创”为载体，硬件、软件一起抓，为旅游业发展创建良好的环境?旅游是一个过程，游客要的是一种体验，旅游产品的接受程度，最终取决于游客在旅游区以及旅途中的感受。因此，环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设，重在便捷、舒适程度；软环境建设，重在安全、文明程度，两者相辅相成、相互促进，必须有机结合、整体推进。要把“创建”与“创优”结合起来。创建中国优秀旅游城市和创建文明城市，都有很多硬件和软件建设标准，是促进旅游基础设施建设和改善旅游管理服务的重要抓手，要加快推进创建工作，通过打牢基础；强化创优工作，通过“创优”提升水平。要把交通建设与景区景点的开发结合起来。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进，景区景点的开发要和景区间通道建设同步设计、同步推进，使景区景点形成有机统一的整体；同时要搞好城市干道、河道沿线的硬化、绿化、亮化，逐步整治乡村道路、村容村貌，改善池州作为旅游区的整体面貌。要把城市建设与城市管理结合起来。三分建设，七分管理。在加快城市建设的同时，要通过加强管理，把城市整治得更干净、更有序、更整洁、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重点是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小区的环境秩序；要搞好推进相对集中行政处罚权工作，着力解决城市管理中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。要把环境建设与公民道德建设结合起来。居民素质集中反映了一个地方的文明程度，要坚持以促进人的素质提高为目标，切实加强公民道德建设，高度重视并加强和改进未成年人思想道德建设。当前，要认真组织开展向全省精神文明建设“十佳”人物巩光跃同志学习活动，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动；切实抓好网吧专项整治工作，着力解决网吧等互联网上网服务营业场所存在的突出问题，严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为。

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