在地区审计工作会议上的讲话

同志们：
　　这次地区审计工作会议是在地委扩大会议召开后，地区全面实施“xxx”规划的重要时刻召开的一次会议。会议的主要任务是传达贯彻自治区审计工作会议精神，总结地区XX年审计工作，部署地区XX年审计任务。这次会议对于进一步发挥审计监督作用，开创吐鲁番地区“xxx” 期间审计工作新局面具有重要意义。前面，聂自成局长作了很好的报告，自治区审计厅陈达时副厅长还将代表自治区审计厅提一些具体要求，巫文武副专员就一些具体工作还要做进一步强调。下面，我就如何做好今年的审计工作讲几点意见：
　　一、认清形势，立足发展，切实增强做好审计工作的责任感和使命感
　　XX年是“xx”计划的最后一年，也是地区改革发展事业取得重大进展的一年。地委、行署在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，带领全地区各族人民，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以率先在自治区全面进入小康社会为目标，坚持明确的发展思路，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极实施优势资源转换战略，着力发展区域特色经济，努力克服了经济发展中的诸多不利因素，综合实力不断增强，地区经济继续保持良好的发展势头，～全面完成了地区“xx”计划和XX年各项预期目标任务，在全面建设小康社会的征途上又迈出了坚实的一步。预计XX年全地区实现生产总值114.5亿元，增长12.5%，“xx”期间年均增长11.4%，人均生产总值年均增长11.1％；实现地方财政收入6亿元，增长14.96%，“xx”期间年均增长9.4%；“xx”期间招商引资累计完成80.66亿元，是“xx”期间8.96倍；农牧民人均纯收入达到3668元，增收261元，“xx”期间年均增加262.6元。完成固定资产投资41.9亿元，增长14.96%，“xx”期间全社会固定资产投资总额累计达到171亿元，年均增长9%。基础设施建设取得显著成就，可持续发展能力进一步增强，改革开放取得重要进展，科技教育文化卫生等各项事业全面发展，城乡人民生活水平进一步提高，社会政治大局保持稳定。
　　这些成绩的取得，是自治区党委、自治区人民政府正确领导的结果，是地委、行署团结带领各族干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着广大审计工作者的心血和汗水。近年来，地区各级审计机关在人员少、任务繁重的情况下，紧紧围绕地区工作中心，在地委、行署的正确领导下，切实履行监督职能，坚持“全面审计，突出重点”的方针，在预算执行审计、专项资金审计、重点建设项目审计、领导干部经济责任审计等方面做了大量工作。总的来讲，审计工作力度大、范围广、成效显著，审计质量明显提高，审计监督权威性进一步增强，整改力度不断加大，查处了一批违法违规和经济案件，审计监督工作为优化地区经济发展环境，促进改革开放，加强党风廉政建设发挥了重要作用，取得了显著的成绩。总之，地委、行署对审计系统这支队伍是信任的，对审计机关近年来的工作是满意的。在这次自治区审计工作会议上，地区审计局获得自治区审计机关先进集体，鄯善县审计局局长蒋仕新同志获得自治区审计机关先进工作者。借此机会，我代表地委、行署向全地区审计战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺!
　　今年是地区全面实施“xxx”规划的第一年，也是我们深化改革、扩大开放、促进发展的关键之年。关于今年的工作，地委、行署己经做了全面的安排和部署。今年，地区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值133亿元，增长14.3%；其中：第一产业增长7%；第二产业增长15.15%；第三产业增长15.14%。全社会固定资产投资完成50.28亿元，增长20%，地方属财政收入增长16.34%；社会消费品零售总额17.02亿元，增长12.6%；农牧民人均纯收入增加270元，达到3938元。目标振奋人心，任务繁重艰巨。新的形势、新的任务对审计工作提出了更高的要求。一方面，在加强党的执政能力建设、建设法制政府的新形势下，审计工作被赋予更加重大的责任，这既体现了党委、政府对审计工作的厚望与信任，同时也增加了审计工作的责任和压力；另一方面，审计工作取得的成效和影响越来越大，社会各界对审计的期望值也越来越大，这无形中对审计工作的深度、质量、水平以及审计纪律提出了新的更高的要求。随着吐鲁番地区经济社会的进一步快速发展，审计工作将越来越重要，在地区全面建设小康社会新的历史时期，审计的领域将更加拓展，审计的功能将更加全面，审计监督的作用也更加显现。在这种情况下，希望地区各级审计机关一定要认清形势，从实际出发，从大局出发，切实增强做好工作的责任感和使命感。要按照党的xx大和xx届四中、五中全会提出的要求，牢固树立科学的发展观，坚持以经济建设为中心，以促进经济社会全面协调可持续发展为目标，以维护广大人民群众根本利益为出发点，不断加大审计监督工作力度，切实突出对重点部门、重点领域、重点资金的审计，突出对人民群众关心、社会各界关注的热点、焦点、难点问题的审计，突出对财政性资金的效益审计，通过揭露重大违法违纪问题和影响经济全局及人民利益的问题，充分发挥审计监督在维护经济秩序、加强廉政建设、推进依法行政、保持社会稳定、促进经济发展等方面的积极作用。各县（市）和各部门一定要从改革、发展、稳定全局的高度，充分认识审计工作的重要性，必须以强有力的审计监督作保证，强化审计监督职能，提高审计效果和水平，才能更好地服务和推动地区经济社会实现全面、协调和可持续发展。

　　二、求真务实，开拓创新，全面完成审计任务
　　审计机关担负着依法开展审计监督、维护财经纪律、促进廉政建设和保障经济快速发展的重要职责。在新的一年里，地区各级审计机关要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻审计工作方针，紧紧围绕促进经济发展这个主题，围绕各项发展目标，牢牢把握“全面审计，突出重点”的工作要求，积极探索和完善审计工作的方式、方法，不断提高审计工作质量和能力，推动审计创新，加大审计监督力度，使审计工作更好地为地区改革发展稳定大局服务。
　　（一）以发展为主题，找准做好审计工作的着力点。
　　一是着眼于地区发展找准位置。发展是执政兴国的第一要务，审计工作要紧紧围绕地区经济建设这个中心，把发展作为工作的出发点和落脚点，着眼于发展，服务于发展，促进发展。要时刻关注地区经济体制、经济政策、经济制度、经济结构和经济运行质量等方面的变化，研究政策走向和经济发展趋势，进一步发挥好审计工作在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治～、加强对权力制约和监督中的重要作用，以审计工作的新成果，不断推进地区全面建设小康社会迈出新步伐。
　　二是服务于发展定准目标。重点是坚持“三个围绕”。即一要围绕地委、行署经济中心工作，坚持以真实性审计为基础，在财经领域打假治乱，进一步整顿和规范市场经济秩序；二要围绕地委、行署建设为民政府的目标，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，惩治～，推进廉政建设；三要围绕地委、行署建设小康社会的目标，逐步开展效益审计，逐年加大效益审计的比重，促进财政资金管理水平和使用效益的稳步提高。
　　三是提出高质量的审计建议。这是审计工作最为重要的环节，要从个别和特殊性中提炼出具有一般和普遍性的东西，在更高层次上为社会和经济发展提供服务。要针对审计中发现的问题进行综合分析，积极主动地向各级党委、政府提出建议和措施。
　　四是正确处理好监督与服务的关系。要在监督中体现服务，寓服务于监督之中。在加强监督、严格执法的过程中，各级审计机关要坚持有目的、有针对性地为各级党委、政府和相关部门、单位和社会各界服务，并着力提高服务水平。对于审计揭示的问题，要善于从发展的大局出发进行分析、处理。在当前，审计机关对违法违纪问题和经济案件的查处本身就体现了服务，对此我们应当有清醒的认识，审计机关要敢说真话，敢动真格，发挥威慑作用，实现监督与服务的辩证统一。
　　（二）围绕中心，全面审计，突出重点，全面履行监督职能。
　　第一，加强预算执行审计，规范预算收支管理和财政分配秩序。XX年，地区财政工作虽然取得了较好的成绩，但收支的矛盾仍较为突出，为确保财政工作目标的实现，各级审计机关要切实履行好职责，加强对财政预算收支管理和分配秩序的监督，强化对预算的约束，促进提高财政资金的使用效益。各级审计机关要从促进依法行政和推动财政体制改革的高度，进一步深化预算执行审计，在继续查错纠弊、揭露预算分配中存在突出问题的基础上，把审查预算政策执行和预算管理情况作为审计的重要内容，促进完善预算管理机制，推动公共财政体制框架的建设。要加大对地区本级和下级财政决算中存在的违规减免少征应缴未缴预算，隐瞒转移挖挤预算收入，虚列财政支出等问题的监督力度。要结合对预算单位的审计，重点加大对预算外资金和部门单位私设“小金库”行为的检查，坚决查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，依法规范财政分配秩序，促进各部门加强管理，提高财政资金的使用效益。
　　第二，加强重点投资项目的审计监督，发挥资金的最大效益。审计监督在建设项目资金使用的监督方面担负着重要的责任，各级审计机关要围绕地区基本建设投资这个中心，积极开展地区一些重点建设项目的审计，进一步加强对政府重大投资项目的审计监督，重点查处和揭露项目建设中的高估冒算、挤占挪用、盲目投资和损失浪费等问题。要坚持财政资金走向与审计同步实施，加大对项目投资资金的全程跟踪审计监督，重点审查建设资金的效益情况，把项目建设、管理中的问题解决在萌芽状态，不断提高建设资金的管理水平和使用效益，努力实现“花最少的钱，办最多的事，建最好的工程”的目标。

　　第三，围绕维护群众切身利益，强化专项资金审计和审计调查，促进构建和谐社会。加强专项资金的审计监督，严肃查处挤占挪用、损失浪费等违法违纪问题，严格资金管理。今年要重点组织开展好关系老百姓切身利益的住房公积金等社会保障基金和国债资金的审计和审计调查，监督各项资金的征缴、管理、使用情况，严肃查处利用职权弄虚作假，损害群众利益谋取私利的行为，各级审计机关必须把这部分资金盯好，促进规范管理，维护群众的切身利益。
　　第四，进一步深化经济责任审计，促进廉政建设。对领导干部的经济责任审计，己成为各级党委、政府加强干部监督管理的一项重要手段和机制。近两年，地区经济责任审计工作一直走在自治区的前列。今年，地区各级审计机关要继续按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，坚决压缩数量，保证质量，坚持经济责任审计与常规财务审计、财政预算审计相结合，提高对权力运行制约和监督的能力，扎实稳妥地搞好这项工作。要健全完善经济责任审计工作联席会议制度，纪检、组织、监察、人事、审计等部门要相互协调，密切配合，发挥整体效能。
　　（三）以创新为动力，努力提高审计工作质量。一要创新审计思路。树立新的审计观，审计人员既要置身于审计，又要做到超越审计，自觉围绕地区全面建设小康社会的宏伟目标，创造性地开展审计工作。二要创新审计内容。面对改革开放和建立社会主义市场经济新形势的大趋势，审计的范围、内容和重点也应随之调整。要逐渐从当前以财政财务收支为主要内容的审计模式，向以此为基础，注重对经济管理效率、效果、效益审计的方向转变。要适应新形势，积极探索并解决好经济责任审计科学立项、审计重点、任中审计、离任审计、审计评价及审计结果等问题。三要创新审计方法。逐步实行常规审计与专项审计调查相结合，独立审计与联合审计相结合，积极试行审计新方法，加快审计工作的信息化进程，提高审计效率，降低审计成本。四要创新审计管理机制。要善于运用经济、行政和法律等手段，加大审计决定的落实力度。在规范审计行为、防范审计风险的基础上，试行向社会公告审计结果，增强审计工作透明度。五要严格审计执法。严格审计执法，是审计工作的核心，是提高审计质量的保证，是降低审计风险的根本前提。各级审计机关要从加强教育入手，增强广大审计人员的法制意识，提高审计执法的自觉性。积极推进审计复核、执法责任追究、执法情况检查等制度，从工作机制上保证审计执法水平的提高。各级政府要建立审计决定督办和跟踪检查制度，要采取有力措施，加大督促检查力度，进一步促进审计决定的落实。审计机关做出的审计决定具有法律效力，各部门要增强法制观念，自觉执行审计决定，及时落实整改措施。对拒不执行审计决定的，审计机关要大胆履责，该追究责任的要建议相关部门依法追究有关人员的责任。
　　三、加强领导，密切配合，强化自身建设，为审计工作提供有力保障
　　一要高度重视，加强领导。各级党委、政府要高度重视审计工作，加强对审计工作的领导，关心和大力支持审计工作，全力支持审计机关依法独立履行监督职责，经常听取审计工作汇报，高度重视审计部门反映的情况，既要给审计部门交任务、压担子，又要支持审计部门依法行使职权。关键时候，尤其是在审计工作遇到阻力和干扰时，要站出来为他们讲话，给他们撑腰，当好后盾，坚决支持审计部门依法处理问题。要建立有利于审计工作顺利开展的领导机制和工作运行机制，将审计意见和审计决定落实情况纳入各县市和各部门党风廉政建设目标责任制考核内容。各级政府要保证审计机关的正常经费和必需的专项经费，要帮助审计机关加快“金审工程”建设，完善审计信息化系统等基础设施建设，为提高工作水平奠定必要的物质基础。

　　二要密切配合，形成合力。随着形势的发展，审计的作用越来越明显，地位越来越重要，但是要做好审计工作，单靠审计机关自身努力是远远不够的，还需要各级领导、各个部门、社会各方面的大力支持与配合。要正确认识和处理审计与被审计的关系，各部门要理解审计，关心审计，支持审计，自觉接受和配合审计监督。各级领导干部和被审计单位要自觉接受审计监督，严格执行审计意见和审计决定，对审计出的问题，要认真整改，确保落实。要加大协作与配合力度，纪检、监察、司法及其他经济管理部门，要对审计工作提供支持、配合、协作，切实形成工作合力，共同为维护经济秩序服务。各新闻媒体，要加强审计宣传，发挥～监督作用，使社会各界更多地了解、理解、支持审计工作，为审计工作创造良好的环境和氛围。
　　三要加强学习，政治过硬。要以保持共产党员先进性教育为契机，落实审计机关先进性教育活动长效机制，提高认识、统一思想和行动,使广大党员审计干部进一步振奋精神，坚定信心，以饱满的政治热情投身审计工作中。继续开展创建学习型机关活动，把学习教育与提高审计效率和质量结合起来。在审计工作中认真实践“xxxx”重要思想，不断提高审计人员的思想政治素质，把党和国家的大政方针与地委、行署的重大决策贯彻落实到各项具体工作中去。
　　四要强化培训，业务精通。当前，传统的审计手段和方法已不适应形势的需要，这就要求审计人员必须具备过硬的审计技术，只有一支掌握现代信息技术，具备计算机和现代财会知识，又熟悉审计法律法规的高素质、复合型的审计队伍，才能真正担当起现代审计监督的重任。要深入学习市场经济、科技、法律和审计业务等知识，研究和创新审计方法，全面提高业务技能。要注重审计分析，善于通过审计监督工作分析和研究地区经济工作中的一些带有苗头性、倾向性的问题以及社会普遍关心的热点、难点问题，把审计成果上升为理性思维，从机制上和制度上提出解决问题的有效方法。
　　五要求真务实，作风严谨。各级审计机关的广大干部要时刻牢记为人民服务的根本宗旨，树立实事求是，求真务实的作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，一心一意谋发展，艰苦奋斗干事业，不断取得新的工作业绩。要继续以审计署提出的“严谨细致、提高质量”主题年活动为宗旨，坚持实事求是的原则，作风严谨，进一步提高审计质量。审计结果要敢于说实话、讲实情，准确揭露问题和薄弱环节，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小，决不能出虚假报告或只报喜，不报忧。
　　六要坚持原则，廉洁公正。廉洁自律是维护审计独立性，提高审计质量的重要保证。己不正不能正人，打铁必须自身硬。审计机关首先自身要硬，必须从自身做起，带头执行好财经纪律和各项廉政规定。审计干部自身更要过硬，要能顶得住各种诱惑和压力，自觉遵守职业道德，正确运用手中的监督权力，坚持原则，无私无畏，在维护经济秩序，建立社会主义法制国家、惩治～工作中更好地履行职责。各级审计机关要从严治理审计队伍，严格审计纪律，对违反廉政纪律的要坚决查处，决不姑息。广大审计人员要严格执行各项廉政建设的规定，努力形成审计队伍“刚直、廉洁、效率、严谨”的优秀品质，树立“公正执法、勤政为民、文明服务”的良好形象。
　　同志们，地委、行署对各级审计机关寄予厚望，XX年是地区全面实施“xxx”规划，为今后地区大发展奠定基础的重要一年，形势对我们审计工作提出了更高的要求，我们肩负的任务更加艰巨。我们一定要坚持科学发展观，求真务实，不断探索，努力开创审计工作新局面，为实现吐鲁番地区经济社会大发展而努力奋斗！

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