省招投标管理工作会议纪要

　　XX年4月xx日，省招投标管理工作会议召开，会议总结交流了全省招投标管理工作的情况和经验，分析了当前招投标工作面临的新形势、新任务，研究部署了XX年招投标管理工作。各市州、县(市、区)招投标管理办公室(招投标监督管理局)主任(局长)，共130余人参加了会议。

　　省招投标管理办公室主任、省招投标监督管理局局长丁贵桥作了题为《开拓创新、克难奋进，努力开创全省招投标管理工作新局面》的工作报告，对全省招投标管理工作情况进行了系统总结回顾，全面分析了招投标领域面临的问题和挑战，研究部署了XX年的工作任务。

　　省纪委副书记、省监察厅厅长陈绪国就进一步抓好招投标综合监管试点、深化招投标体制机制改革创新提出了要求。一是强化责任意识，切实做好招投标综合监管试点工作;二是勇于开拓创新，不断完善招投标综合监督管理体制机制;三是完善协作机制，切实做好招投标监督管理和案件查处工作。

　　省委常委、常务副省长李宪生在充分肯定全省招投标管理工作取得的主要成绩的基础上，明确提出了今年工作的总体要求、工作目标和主要任务。他指出，XX年要着力抓好六项工作：

　　一、着力抓好试点项目

　　各级党委、政府要高度重视，以更加有力的措施和更加扎实的工作，加快试点工作进程。要建立和完善组织领导、工作协调、督办检查等机制，按时间节点，推进试点工作有序开展。要务求实效，始终围绕招投标科学发展这个主题，从本地实际出发，抓住关键环节，探索方法，创新制度，不断深化和丰富试点工作的内涵。省招投标管理办公室要会同有关部门，在加强对试点工作指导的同时，对试点单位的有效做法、有益经验，及时总结宣传;对试点地区、试点单位的成熟制度，及时在更大范围进行推广，力争以成功的探索和实践为全国作出示范，不辜负中纪委、监察部对湖北的厚望。

　　二、着力完善监管体系

　　在今年省纪委九届六次全会上，罗书记强调，要以规范招投标市场秩序为目标，努力实现省市县三级“五统一”招投标综合监管模式的全覆盖。从目前的情况来看，各地各部门对贯彻省委、省政府的有关文件及会议精神十分重视，落实有力，取得了明显进展。但仍有少数地方进展迟缓。对此，各级党委、政府要高度重视，结合新一轮行政和事业机构改革，采取切实有效措施，加大督办落实力度，力争在今年内省市县“五统一”的综合监管模式基本实现全覆盖。

　　三、着力规范平台建设

　　要深入贯彻落实中办发〔〕27号文件，按照“政府建立、规范管理、公共服务、公平交易”的原则，进一步搞好招投标交易市场建设。各地要按照省政府306号令的要求，进一步明确中心的性质和职能定位，在此基础上探索建立“公共资源交易中心”。要搞好组织协调，理顺条块关系，及时解决招投标过程中出现的新情况、新问题，规范有形市场的运行。要进一步扩大进场交易规模，所有应进场交易的项目，包括产权交易、政府采购、土地招拍挂、高校基本建设和设备采购等，都必须进场交易。各部门要相互支持、通力合作，共同抓好市场的建设与管理。要抓好有形市场的自身建设，健全内部管理制度，严格操作程序。加强评标专家库建设和管理，加快实现专家资源共享。各地招投标中心要积极创造条件，在硬件建设方面逐步向功能化、信息化方向发展，在软件建设方面努力向服务规范化、标准化方向发展，努力实现交易场所由有形化向电子化的跨越。要强化对有形市场运行的监督管理，不断提高交易的透明度和办事效率，努力做到优质高效服务。

　　四、着力开展专项治理

　　各地各部门要突出重点，找准薄弱环节，坚持边查边改、边整边改、能改即改、应改尽改。要进一步加强监督检查，加大招投标领域违法违规案件的查处力度，及时通报一批严重违法违规典型案件，充分发挥案件的警示教育功能。同时，要通过健全制度来规范招投标活动行为，维护社会公平正义。专项治理的成果，最终也要通过制度建设和突出问题的解决来体现。制度在于针对性强、切实管用、能解决问题。当前，要针对这次专项治理工作中暴露出来的问题，加紧建立完善相关管理制度，尽快出台《湖北省招标投标综合监督管理条例》，为规范招投标活动行为提供有力的法律支撑。

　　五、着力健全诚信机制

　　要抓紧制定统一的诚信标准，使信用体系建设和运行实现统一化、制度化、规范化。要建立统一的诚信信息平台，实现全省诚信信息互联互通。要构建统一的诚信奖惩机制，将诚信建设与招投标、资质管理、市场检查、评级评优、日常监管等相结合，形成诚信得益、失信受损的市场环境。同时，要继续发挥省招标投标行业协会的作用，通过组织交流研讨、宣传教育和业务培训，强化相关企业及其从业人员诚信意识和行为，大力弘扬“守法经营、公平竞争、诚信兴业”的行业风气，引导市场主体诚信自律。

　　六、着力开拓电子政务管理新模式

　　招投标作为一种高级的、规范的、有组织的交易方式，具有“公开、公平、公正”的基本特征。简单地看，它只是一种采购方式，但它作用的直接结果，是通过充分的市场竞争，获得最佳经济效益，实现资源合理配置。这就要求招投标活动不受地区、行业的限制，给所有投标人提供平等的竞争环境。电子招投标由于其网络平台的开放性，有利于打破行业保护和地区封锁，促进生产要素在不同地区、行业之间自由流动组合;有利于实现招投标全过程的标准化管理，优化业务流程，缩短采购周期，提高工作效率，降低运行成本，有效防止暗箱操作和权力寻租;同时也利于行政主管部门进一步提高依法行政和公共服务的能力。要按照国家有关部门的统一部署，遵循“积极引导、稳妥推进、加强协调、重在规范”的思路，以统一协调的法规制度为保证，以安全高效的监管体制为依托，以公开透明的交易平台为支撑，先易后难、分步实施，稳步推进这项工作。

　　他最后强调，各级党委、政府要切实加强领导。特别是各级政府分管招投标工作的领导，要经常听取招投标管理工作部门的汇报，主动帮助他们解决工作中遇到的实际困难和问题，为招投标管理工作创造良好的条件。各行业主管部门要各司其职，各负其责，做好职责范围内的工作，同时又要积极主动地加强与招投标管理部门的联系，健全工作协调机制和沟通报告制度，切实形成推进工作的整体合力。各级招投标管理办公室要按照省政府306号令的规定，认真履行本区域内招投标市场的综合监管职能，在“综合”二字上多做文章，在组织、协调、督办、检查上多下功夫，以维护管理的统一。同时，要以提升自身综合素质为主线，不断加强领导班子和干部队伍的思想、作风、组织和党风廉政建设，进一步树立招投标管理系统良好的社会形象。

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