在第三次经济普查摸底业务培训会议上的讲话

同志们：

在全县第三次全国经济普查工作动员大会召开之前，我们先在这里召开单位核查摸底业务培训会议，主要任务是动员全县各级各部门迅速行动起来，积极投身到单位核查摸底工作当中，熟练应用单位核查摸底的技能、方法，切实做好全县第三次经济普查单位核查摸底工作。下面，我讲三点意见：

一、我县第三次全国经济普查工作进展情况

第三次全国经济普查工作启动以后，我县高度重视，迅速传达学习了国务院、省、市有关文件精神和市第三次经济普查动员会议精神，并按照上级统一部署，采取多项措施，认真开展了全县第三次经济普查前期准备工作。

（一）成立机构，切实加强对经济普查的组织领导。

为把国务院、省、市有关文件会议精神贯彻落实到位，县委副书记、县长xx，县委常委、常务副县长xx多次听取了县普查办的工作汇报，提出了我县经济普查工作的总体设想。7月22日，县政府常务会议对全县第三次经济普查工作进行了专题研究。8月5日，县人民政府向全县各乡镇、县直各单位印发了《关于认真做好全县第三次全国经济普查工作的通知》（洞政发[20xx]18号），成立了由县委常委、常务副县长xx同志任组长，县政府办公室、县统计局、发改委、人社局、财政局、宣传部等20多个单位为成员的经济普查领导小组。要求各乡镇、县直各部门要明确开展经济普查的目的、意义，按照上级要求尽快建立普查的组织机构，做好普查的宣传动员，落实好普查所需经费，做好普查物资准备和后勤保障工作，认真做好本地区、本系统经济普查的组织和实施，圆满完成普查各项任务。全县各乡镇（管理区）和各有关部门都按要求开展了相关工作。

（二）组建办公室，明确了普查办工作人员主要职责。

县普查办办公地点设县团干宿舍，面积80平方米。抽调了20名工作人员内设综合协调组，业务指导组，宣传后勤组，第二产业调查组，第三产业调查组，投资、能源、水资源消耗调查协调组，数据处理组，统计执法组等8个工作组，明确了各组主要职责，并分片包干建立了部门和乡镇联系制度，确保了普查工作顺利进行。

（三）落实经费，为经济普查提供必需的物质保障。

全市第三次经济普查工作动员会议召开以后，县普查办根据国务院及省、市人民政府对本次经济普查工作的部署要求，考虑第三次经济普查的工作量、物价和pda设备购置等各种因素，经认真预算，起草了《xx县第三次经济普查预算报告》，并提请县人民政府研究。7月22日，县政府常务会议通过了预算报告，为经济普查的顺利开展提供了必需的经费保障。

（四）整体推进，认真开展了个体工商户转型升级工作。

从8月份开始，县普查办根据《xx政办发【20xx】46号》、《xx政办发【20xx】153号》、《xx统【20xx】80号》和《xx县人民政府关于促进个体工商户转型升级的实施意见》（洞政发【20xx】20号）等文件的要求，会同工商、税务、商贸、经信、人事、质监等部门，根据目前全县个体工商户的生产规模和经营状况，对新增、变更、注销的个体工商户认真进行核查摸底，确定了转型升级重点对象，建立了后备资源库，并进一步加强企业培育工作。为了加快转型升级步伐，县人民政府在文件中规定，每年都要安排一定的个体工商户转型升级专项资金，对“四下”企业符合“四上”标准、及时纳入“四上”单位统计范畴的，根据个体工商户转型升级后对社会贡献的大小，分别给予XX—XX0万元的奖励。今年1—9月，全县已申报通过了3家“四上”企业，目前还有5家正在申报之中。此举不但对促进全县经济发展方式转变和优化产业升级具有重要的现实意义，也为所有达到“四上”标准的单位能够通过联网直报平台报送普查数据打下了坚实的基础。

（五）未雨绸缪，扎实开展了“四上”单位比对工作。

第三次经济普查“四上”单位的数据处理与企业一套表联网直报平台是平行的一套系统，采用的单位名录来自于各县、市、区上报的单位底册，如果单位底册上的名录不对，就不会被打上联网直报的标记，也就不可进行经济普查数据的上报。9月1日—10日，县普查办根据市普查办反馈的一套表联网直报平台中的“四上”企业名录库，组织专业人员与“三查”结果和实际情况对每个“四上”企业的组织机构代码、单位名称和统计代码进行了认真确定，并上报了市普查办相关专业工作组。

（六）精心酝酿，为近期召开的两个会议做了充分准备。

10月份，我们准备召开两个会议，一个是全县第三次经济普查动员大会，再一个就是今天召开的单位核查摸底业务培训会议。原本两个会议准备一起召开，但考虑到时间安排和会议内容，只好分开召开。这两个会议都已得到了县人民政府的同意和安排。全县经济普查动员大会的与会人员为县政府、人大、政协领导，县经济普查领导小组成员单位负责人、各乡镇（管理区）乡镇长（管理区主任）和普查办主任以及各相关部门单位的负责人和普查办主任；会议的议程主要有三项：一是县第三次经济普查领导小组组长，县委常委、常务副县长xx作动员报告；二是县经济普查办作总体部署和安排；三是递交经济普查工作责任状。单位核查摸底业务培训会议，也就是今天召开的会议，参加会议的人员是各乡镇（管理区）普查办主任、业务骨干，建制镇各社区（居委会）主任、秘书，邵阳市石下江煤矿、县园艺场经济普查业务负责人和县直有关部门统计工作负责人；培训的主要内容是《邵阳市第三次经济普查单位核查实施方案》、普查登记工作细则、普查单位划分及具体处理规定、核查表填报说明等。目前，两个会议的准备工作均已基本就绪，预计10月15日左右要召开全县经济普查动员大会。

二、认真开展好单位核查摸底工作

我县的经济普查工作按照上级统一部署已完成了机构组建、经费落实以及相关前期准备工作，下阶段的普查工作重点将整体下移，普查将进入乡镇（管理区）、村（社区、居）委会的全面实战阶段。10月份，全县第三次经济普查的工作重点是全面完成单位核查摸底工作。此项工作时间紧、任务重、质量要求高，全县各级各部门务必高度重视，狠抓落实。

（一）要充分认识单位核查摸底的目的和意义。

开展单位核查工作是做好第三次全国经济普查的一项基础性业务，是准确掌握普查对象总体，划分普查小区，分配pda任务，规范各类普查报表实施范围，保证普查工作顺利实施的关键。《全国经济普查条例》、《第三次全国经济普查方案》和《湖南省第三次全国经济普查单位核查实施方案》要求，第三次全国经济普查采用pda设备自动即时采集普查数据技术，建立普查区图及单位底册，普查人员以装载有普查区电子地图单位底册的pda设备为工具，开展地毯式普查。这次单位核查摸底，就是要生成普查单位底册，将普查单位底册导入pda数据采集系统，然后主要依据普查单位底册进行现场普查登记。9月11日，全市单位核查摸底和名录库培训会议透露，凡在pda系统中录入了名录信息的单位，正式普查时，在拍摄好“三证”后，只需修正、更改或录入7个数据，大大减少了工作量。而没有录入名录信息的单位，就要一项一项重新进行登记，工作量将成倍增加。

（二）要准确理解单位核查摸底的任务和要求。

单位核查摸底的范围、对象是全县从事第一产业、第二产业、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和第二产业、第三产业的个体户的总量情况。核查摸底的时间为20xx年10月1日—11月5日。单位核查采取以块为主的组织原则。即按20xx年9月底的行政村、社区（居）委员会划分核查区，对在本区范围内的全部法人单位、产业活动单位进行“地毯式”逐一核查，并填报相应核查表；对个体户进行总体摸底。

（三）要全力以赴完成单位核查摸底工作。

此次单位核查摸底工作时间紧、任务重，质量要求高，各乡镇（管理区），村、社区（居）委会要依照省、市和县普查办的统一要求，认真组织好本地区的核查摸底工作，主要领导要亲身过问，分管领导要全程参与，及时解决工作中碰到的难题，并确保机构到位、人员到位、经费到位、培训到位。单位核查摸底要认真细致，100%进户，不重也不漏，登记表要严格按要求规范填写，做到一次性成功。有核查登记任务的相关部门和单位要负责本系统、本单位的登记工作，勤思考，多询问，确保在县经济普查领导小组办公室的指导下高质量完本系统、本单位的工作任务。要确保数据质量。单位核查摸底的核心是获得正确可靠的数据信息，质量是单位核查摸底的生命线。实施进程中，任何一个步骤、一个环节出了问题或过失，都将对数据质量产生重大影响。因此，我们必须严格遵守《全国经济普查条例》和《中华人民共和国统计法》的规定，建立质量第一理念，坚持把科学态度与实事求是有机地结合起来，实施全进程控制，从源头抓起，严格把好质量关，确保核查摸底数据能够经得起历史的检验。在这里，我特别强调的是，任何单位、个人都不得干扰单位核查摸底数据，对成心弄虚作假，虚报、瞒报和篡改单位核查摸底数据的行为，县普查办将依法严厉查处。

三、扎实搞好单位核查摸底业务培训工作

开展单位核查摸底业务培训，是系统掌握单位核查摸底办法、科学划分单位性质、准确判定单位行业、正确划分普查区的重要基础和前提条件。为了搞好这次业务培训会议，县经济普查办公室进行了精心的准备：一是培训对象面向基层，乡镇（管理区）、县相关部门（单位）、建制镇社区（居）委会三级负责单位核查摸底的业务骨干同时参加培训，有利于统一思想、统一认识、保证培训效果；二是培训内容针对性强。县经济普查办公室在充分消化国家、省、市单位核查方案基础上，围绕单位核查主题精心选定的单位核查实施细则、单位划分标准和规定、国民经济行业分类标准、普查区划分等重大专题，都是各级经济普查机构必须掌握的基本知识和必须做好的具体工作；三是准备工作充分，授课人员是本次单位核查摸底工作的具体责任人，全程参加了全市核查方案业务培训。同时经过充分准备，统一印制了培训资料，制作了教学幻灯片。县经济普查办公室后勤组也在培训地点选择、会场布置、食宿条件落实等方面都狠下了功夫，创造了条件让大家学习好、生活好、休息好。

　　我县组织乡镇（管理区），县相关部门（单位），村、社区（居）委会经济普查业务骨干开展单位核查摸底业务培训，是全县第三次全国经济普查首次业务技术培训，规模大、内容多。希望同志们充分利用好这一难得的学习机会，理论联系实际，学有所成。为搞好这次培训，全部参训人员一定要处理好四个关系。一是处理好单位工作与培训学习的关系。各位学员都是各级经济普查机构的业务负责人和技术骨干，有相当一部分同志还是单位的中坚力量，单位工作多，任务重。但是组织既然决定你来参加学习，也是重要的工作，希望大家排除干扰，静下心来安心学习，不能一心二用，三心二意。二是处理好学习和娱乐的关系。不能以自己经历过多项普查，经常开展单位核查摸底自居，把难得的学习提高机会视为难得的休闲放松机会。所有参加培训的人员都要服从会议的总体安排，遵守作息时间，保证充沛的精力参加学习和讨论，要严肃课堂纪律，保证培训效果。三是处理好集中培训学习与长期钻研业务的关系。本次单位核查摸底不仅是一项庞大而系统的工作，而且是一项全新的创造性工作。短短一天的培训不可能解决全部问题，希望同志们以这次集中培训会议为契机，在实际工作中大兴学习之风，大兴调查研究之风，使自己真正成为第三次全国经济普查工作的业务骨干和专家。四是处理好参加培训和从事单位核查摸底工作的关系。参加这次培训的同志回去后，要充当好本地区、本部门、本单位经济普查工作的组织者、指导者、践行者三个角色，要原原本本地把会议精神带回去，向单位领导作好汇报，要举办好本地区、本系统、本单位的业务培训，要全力投入到单位核查摸底的各项工作之中，成为组织实施经济普查，特别是单位核查摸底的中坚力量，要通过你们的传、帮、带，培养出一大批经济普查专业人才。

　　同志们，全县第三次全国经济普查各项业务技术培训才刚刚起步，摆在大家面前的任务很多，有的工作难度很大，希望大家加强学习，抓住各种有利机遇，扎扎实实做好各项工作，为高质量、高效率圆满完成xx的第三次全国经济普查任务作出积极的贡献。

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